（四）積極服務(wù)發(fā)展。
　　立足自身職能，在推進(jìn)特種設(shè)備節(jié)能環(huán)保的同時(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)保障民生，促進(jìn)特種設(shè)備安全性與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
　　一是推進(jìn)節(jié)能環(huán)保。進(jìn)一步完善安全監(jiān)管與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制，積極構(gòu)建鍋爐安全、節(jié)能與環(huán)?！叭灰惑w”的監(jiān)管體系，加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。建立高效換熱器和熱交換系統(tǒng)評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推進(jìn)高效換熱器能效測(cè)試和評(píng)價(jià)工作。推動(dòng)將高效鍋爐、高效換熱器和熱交換系統(tǒng)納入國家減稅目錄，積極推廣高效節(jié)能技術(shù)。以京津冀及周邊地區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，推廣高效鍋爐，加速淘汰落后鍋爐，提高鍋爐系統(tǒng)運(yùn)行水平，整體提升我國燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保水平，服務(wù)綠色發(fā)展。
　　二是促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展。將新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用及時(shí)納入安全技術(shù)規(guī)范，引導(dǎo)特種設(shè)備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)特種設(shè)備質(zhì)量提升。以優(yōu)化安全技術(shù)規(guī)范和推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定等為手段，引導(dǎo)企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)自我聲明等方式提供高于國家標(biāo)準(zhǔn)要求的特種設(shè)備產(chǎn)品與服務(wù)。以電梯等特種設(shè)備為試點(diǎn)，培育壯大民族企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)附加值，著力打造中國品牌，提升特種設(shè)備制造競(jìng)爭力。推動(dòng)鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與美國、歐盟等國家、地區(qū)的互認(rèn)，推動(dòng)特種設(shè)備產(chǎn)品與服務(wù)走出國門，促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展，服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略。加快互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)（RBI）、完整性管理等新技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)管理水平提升。加大對(duì)企業(yè)的政策、管理、技術(shù)、信息等服務(wù)力度，促進(jìn)特種設(shè)備相關(guān)領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略。
　　三是服務(wù)保障民生。以電梯、大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、氣瓶等老百姓密切相關(guān)的特種設(shè)備為重點(diǎn)，不斷提升服務(wù)保障能力。建立以故障率與事故率相結(jié)合的電梯等特種設(shè)備質(zhì)量安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)地方政府建立老舊電梯更新改造和既有住宅加裝電梯協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)電梯應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)，建立健全電梯安全管理狀況公示制度，引導(dǎo)公眾正確行使知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（五）優(yōu)化監(jiān)管模式。
　　在全面落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮特種設(shè)備安全相關(guān)方作用，形成齊抓共管的多元共治工作格局。
　　一是全面推進(jìn)安全監(jiān)察、技術(shù)檢查與行政執(zhí)法相結(jié)合的工作機(jī)制。研究梳理與特種設(shè)備安全節(jié)能相關(guān)的法律法規(guī)，厘清特種設(shè)備安全監(jiān)察、技術(shù)檢查與行政執(zhí)法的職責(zé)，制定各級(jí)特種設(shè)備安全與節(jié)能權(quán)力清單和責(zé)任清單，盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)。明確建立技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)的路徑、方法，加快設(shè)立國家、省、地市和設(shè)備數(shù)量較多區(qū)縣的技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)。在綜合執(zhí)法隊(duì)伍中，設(shè)置特種設(shè)備專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，提升執(zhí)法能力。
　　二是發(fā)揮政府相關(guān)部門監(jiān)管合力。在各級(jí)政府安委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，推動(dòng)建立特種設(shè)備安全聯(lián)席會(huì)議制度，不斷完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與特種設(shè)備專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制。在各級(jí)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，推動(dòng)建立特種設(shè)備質(zhì)量安全綜合治理、重大隱患掛牌督辦和公告制度，將特種設(shè)備質(zhì)量安全指標(biāo)納入地方政府工作考核目標(biāo)。以電梯、壓力管道、移動(dòng)式壓力容器、氣瓶為重點(diǎn)，發(fā)揮相關(guān)部門的聯(lián)合監(jiān)管作用，落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，明確相關(guān)主管部門的特種設(shè)備安全管理職責(zé)，建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制。加大特種設(shè)備安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)與質(zhì)檢內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、質(zhì)量、執(zhí)法等部門的協(xié)調(diào)力度，形成安全監(jiān)管合力。
　　三是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。建立政府購買特種設(shè)備安全節(jié)能環(huán)保服務(wù)制度，制定政府購買服務(wù)清單和程序，加大政府購買服務(wù)和委托力度，加強(qiáng)對(duì)政府購買服務(wù)和委托事項(xiàng)的監(jiān)督。鼓勵(lì)參與重要規(guī)劃、重大政策和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)參與公共管理和公共服務(wù)。支持開展以行業(yè)自律為基礎(chǔ)的自愿性市場(chǎng)準(zhǔn)入評(píng)價(jià)，積極采信行業(yè)協(xié)會(huì)的評(píng)價(jià)認(rèn)定結(jié)果，培育規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作，支持開展高于國家標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品、服務(wù)評(píng)價(jià)工作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的宣傳咨詢、教育培訓(xùn)、技術(shù)鑒定等服務(wù)功能。支持建立行業(yè)自律規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，提高行業(yè)協(xié)會(huì)公信力。
　　四是營造良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍。定期公布特種設(shè)備安全狀況，引起公眾對(duì)特種設(shè)備安全工作的關(guān)注。建立宣傳資料庫，拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式，廣泛宣傳特種設(shè)備安全知識(shí)，提升社會(huì)公眾的安全意識(shí)與參與意識(shí)。推動(dòng)電梯等特種設(shè)備安全知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課程，提升中小學(xué)生安全意識(shí)。加大政務(wù)信息公開力度，健全公眾參與監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，曝光典型違法案例，提高公眾認(rèn)知和防范能力。暢通聯(lián)系渠道，對(duì)群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問題，加強(qiáng)調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法處理，并向社會(huì)公布處理結(jié)果，營造良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍。
（六）夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
　　加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技支撐能力建設(shè)，進(jìn)一步提升科學(xué)監(jiān)管水平。
　　一是加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)。推動(dòng)各級(jí)地方政府設(shè)立特種安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并納入同級(jí)財(cái)政全額保障范圍，配置與工作任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)管裝備、車輛。適應(yīng)質(zhì)監(jiān)體制調(diào)整及機(jī)構(gòu)改革發(fā)展形勢(shì)，根據(jù)特種設(shè)備數(shù)量，補(bǔ)充特種設(shè)備安全監(jiān)管人員，推動(dòng)監(jiān)管力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）延伸。完善特種設(shè)備安全監(jiān)察人員培訓(xùn)教材，搭建遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，分級(jí)、分類開展安全監(jiān)察人員培訓(xùn)。
　　二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處置能力建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理理念，科學(xué)劃分八大類特種設(shè)備的隱患風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，健全事故調(diào)查處理機(jī)制，加快建立風(fēng)險(xiǎn)管理防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平。依托技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)，建設(shè)具備宣傳教育、實(shí)操實(shí)訓(xùn)、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援等功能的國家級(jí)、區(qū)域性綜合技術(shù)支撐基地。完善各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察部門應(yīng)急預(yù)案，完善各類特種設(shè)備專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案指南，定期組織開展演練。以電梯、移動(dòng)式壓力容器、盛裝危險(xiǎn)化學(xué)品特種設(shè)備為重點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處置能力建設(shè)，對(duì)事故多發(fā)、頻發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制。
專欄1 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處置能力建設(shè)工程
1. 電梯應(yīng)急處置能力建設(shè)。
建立1個(gè)國家級(jí)電梯應(yīng)急處置數(shù)據(jù)匯集與分析平臺(tái)，建設(shè)部署50個(gè)較大城市電梯應(yīng)急處置示范應(yīng)用。
2. 盛裝危險(xiǎn)化學(xué)品特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。
在盛裝危險(xiǎn)化學(xué)品特種設(shè)備聚集區(qū)，建設(shè)一批區(qū)域性的盛裝危險(xiǎn)化學(xué)品特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處置中心。
3. 移動(dòng)式壓力容器風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。
建設(shè)全國統(tǒng)一的危險(xiǎn)化學(xué)品承壓罐車風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警應(yīng)用平臺(tái)。
　　三是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。推進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)整合，不斷提升特檢高技術(shù)服務(wù)的核心競(jìng)爭力和國際影響力，打造具有國際競(jìng)爭力的檢驗(yàn)集團(tuán)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)人員的實(shí)際操作能力考核，加大培訓(xùn)力度，提升檢驗(yàn)檢測(cè)人員能力素質(zhì)。合理配置檢驗(yàn)檢測(cè)人員和儀器設(shè)備，確保關(guān)鍵點(diǎn)檢驗(yàn)到位，提高檢驗(yàn)檢測(cè)的隱患（或缺陷）檢出率和準(zhǔn)確率。加快特種設(shè)備安全與節(jié)能政府實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，增強(qiáng)特種設(shè)備安全與節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域的原始創(chuàng)新能力。
專欄2 檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升工程
1. 推進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)整合。
組建中國特檢集團(tuán)，推動(dòng)地方組建省內(nèi)或跨省的特檢集團(tuán)，支持行業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)整合重組，做大做強(qiáng)3至5家具有國際競(jìng)爭力的特檢集團(tuán)。
2. 建設(shè)一批政府實(shí)驗(yàn)室。
建設(shè)1-2個(gè)國家級(jí)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)政府實(shí)驗(yàn)室，支持建設(shè)一批區(qū)域性特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。
　　四是加強(qiáng)科技支撐能力建設(shè)。加強(qiáng)“產(chǎn)、學(xué)、研、用、政”一體化的科研隊(duì)伍建設(shè)，完善科研管理制度，拓寬科技經(jīng)費(fèi)投入渠道，加大科技成果推廣應(yīng)用，深化全國特種設(shè)備科技協(xié)作平臺(tái)建設(shè)，建立科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制，營造良好的科研氛圍。開展基于大數(shù)據(jù)的特種設(shè)備安全節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)研究。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，以數(shù)據(jù)和信息的智能采集、傳輸存儲(chǔ)、分析處理、挖掘應(yīng)用為主線，培育特種設(shè)備智能檢驗(yàn)新業(yè)態(tài)。
專欄3 重大科技創(chuàng)新工程
1. 基礎(chǔ)理論和設(shè)計(jì)制造技術(shù)研究
深入開展承壓類特種設(shè)備典型材料、新材料的基礎(chǔ)性能、失效模式、損傷機(jī)理研究，開展典型機(jī)電類特種設(shè)備的故障模式、損傷機(jī)理研究，開展基于失效模式的特種設(shè)備設(shè)計(jì)制造技術(shù)研究，提升特種設(shè)備設(shè)計(jì)制造風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)水平。
2. 檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)測(cè)與使用維護(hù)技術(shù)研究
開展基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的特種設(shè)備智能檢驗(yàn)、檢測(cè)技術(shù)研究，開展自動(dòng)快速檢測(cè)與安全診斷技術(shù)研究及設(shè)備研制，開展故障診斷、智能維修、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、完整性管理、剩余壽命評(píng)估等技術(shù)研究，開展節(jié)能環(huán)保在線監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，提升在用特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與維護(hù)保障技術(shù)水平。
3. 科學(xué)監(jiān)管支撐技術(shù)研究
開展基于風(fēng)險(xiǎn)和公共性的特種設(shè)備多元共治體系研究，開展特種設(shè)備安全監(jiān)管關(guān)鍵技術(shù)研究，開展特種設(shè)備事故分析與仿真評(píng)估關(guān)鍵技術(shù)研究，提升特種設(shè)備安全監(jiān)管水平。
　　五是加強(qiáng)信息化建設(shè)。制定信息化建設(shè)方案，完善信息化制度和標(biāo)準(zhǔn)，整合、完善現(xiàn)有信息化應(yīng)用系統(tǒng)。構(gòu)建全國統(tǒng)一的特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處置平臺(tái)，推進(jìn)總局與地方特種設(shè)備安全監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，推動(dòng)政府與企業(yè)特種設(shè)備信息的共享，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備質(zhì)量安全信息全生命周期可追溯。
專欄4 信息化建設(shè)工程
1. 整合現(xiàn)有信息化應(yīng)用系統(tǒng)。
以省為單位，整合現(xiàn)有的信息化應(yīng)用系統(tǒng)，滿足安全監(jiān)管的基本需求，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。
2. 構(gòu)建特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處置平臺(tái)。
構(gòu)建面向生產(chǎn)單位、使用單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門、社會(huì)公眾，集數(shù)據(jù)采集、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、專家決策、應(yīng)急指揮等功能于一體的全國統(tǒng)一的特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急管理平臺(tái)，推進(jìn)總局與地方數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。
3. 推動(dòng)企業(yè)開展信息化管理。
在電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、移動(dòng)式特種設(shè)備等領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)、使用、維保單位對(duì)設(shè)備實(shí)施基于物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+等先進(jìn)技術(shù)的遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、診斷和監(jiān)控。

四、保障措施
　　規(guī)劃的實(shí)施是一項(xiàng)具有時(shí)效性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程。為切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的作用，保證規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須高度重視規(guī)劃的實(shí)施工作，積極采取措施，從資源配置和工作統(tǒng)籌上對(duì)規(guī)劃的落實(shí)予以保障，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，為規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（一）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。要根據(jù)規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，編制實(shí)施方案，確定工作重點(diǎn)和進(jìn)度安排，落實(shí)責(zé)任分工，采取配套措施，推動(dòng)實(shí)施主要任務(wù)和重點(diǎn)工程。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃銜接。地方質(zhì)檢部門制定特種設(shè)備安全與節(jié)能相關(guān)規(guī)劃要與本規(guī)劃搞好銜接，要爭取將本規(guī)劃確定的主要任務(wù)和重點(diǎn)工程納入各級(jí)地方政府、部門的重點(diǎn)工作。

（三）注重工作協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)與內(nèi)外部相關(guān)部門的溝通，積極爭取地方政府及有關(guān)部門支持，在相關(guān)立法、配套政策、財(cái)政資金、人力資源等方面給予優(yōu)惠政策推動(dòng)相關(guān)工作落實(shí)。

（四）突出考核評(píng)估?？偩謱?duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤，建立規(guī)劃中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估制度，對(duì)規(guī)劃實(shí)施中的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)；地方質(zhì)檢部門應(yīng)對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況適時(shí)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)工作進(jìn)行改進(jìn)，上下齊心、扎實(shí)推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)。