“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的最后沖刺階段。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)科技形勢正在發(fā)生重大變化，科技創(chuàng)新面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。未來5年，我國科技創(chuàng)新工作將緊緊圍繞深入實施國家“十三五”規(guī)劃綱要和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要，有力支撐中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”、海洋強國、網(wǎng)絡(luò)強國、“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、軍民融合發(fā)展等國家戰(zhàn)略實施，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端、提升發(fā)展新動能、拓展發(fā)展新空間、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中的核心引領(lǐng)作用

　　中央宣傳部、中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委、教育部、中央軍委政治工作部、北京市委日前在京舉行“展望十三五”系列報告會第十場報告會，邀請全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用作報告。本報記者就該主題采訪了萬鋼。

　　問：“十三五”時期我國科技創(chuàng)新面臨怎樣的形勢？

　　答：“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的最后沖刺階段。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)科技形勢正在發(fā)生重大變化，科技創(chuàng)新面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。

　　從國際看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)。學(xué)科多點突破、交叉融合趨勢日益明顯，物質(zhì)結(jié)構(gòu)、宇宙演化、生命起源、意識本質(zhì)等科學(xué)領(lǐng)域正在或有望取得重大突破，信息網(wǎng)絡(luò)、人工智能、生物、新材料、新能源等領(lǐng)域群體呈躍進(jìn)態(tài)勢。重大顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，商業(yè)模式與技術(shù)創(chuàng)新深度融合，加速改變產(chǎn)業(yè)形態(tài)和組織方式，正在重塑世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競爭格局。創(chuàng)新已經(jīng)成為大國競爭的新賽場，誰主導(dǎo)創(chuàng)新，誰就能主導(dǎo)賽場規(guī)則和比賽進(jìn)程。我國既面臨趕超跨越的難得歷史機遇，也面臨差距進(jìn)一步拉大的風(fēng)險，只有努力在創(chuàng)新發(fā)展上進(jìn)行新部署、實現(xiàn)新突破，才能跟上世界發(fā)展大勢，把握發(fā)展的主動權(quán)。

　　從國內(nèi)看，我國仍處于深層次矛盾凸顯和“三期疊加”階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，依靠要素成本和投資驅(qū)動的發(fā)展方式難以為繼。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育發(fā)展新動能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，對科技創(chuàng)新的需求更加緊迫。應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，推動新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)生態(tài)文明，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，迫切需要科技創(chuàng)新提供強大支撐。未來五年能否成功跨越中等收入陷阱，能否全面建成小康社會，關(guān)鍵是看能否依靠創(chuàng)新打造發(fā)展新引擎，創(chuàng)造一個新的更長的增長周期。

　　從科技發(fā)展看，經(jīng)過多年持續(xù)積累，我國科技實力實現(xiàn)整體躍升，科技發(fā)展進(jìn)入由量的增長向質(zhì)的躍升轉(zhuǎn)變的歷史新階段。全社會研發(fā)投入已超過1.4萬億元，科技人力資源和研發(fā)人員總量居世界第一，本國人發(fā)明專利授權(quán)量居世界第二位；科技整體水平與發(fā)達(dá)國家差距明顯縮小，呈現(xiàn)“三跑”并存，“跟跑”為主的格局，少數(shù)領(lǐng)域向“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。同時也要看到，我們的科技儲備還有待加強，高端人才仍然十分急缺，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未得到根本解決，許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價值鏈的中低端，制約創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念和深層次體制機制的障礙迫切需要革除。我們必須加快改革創(chuàng)新，大幅提升自主創(chuàng)新能力，加速趕超引領(lǐng)的步伐。

　　問：“十三五”時期我國科技創(chuàng)新在支撐國家重大戰(zhàn)略、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面有哪些重要部署？

　　答：未來五年，我國科技創(chuàng)新工作將緊緊圍繞深入實施國家“十三五”規(guī)劃綱要和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要，有力支撐中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”、海洋強國、網(wǎng)絡(luò)強國、“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、軍民融合發(fā)展等國家戰(zhàn)略實施，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端、提升發(fā)展新動能、拓展發(fā)展新空間、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中的核心引領(lǐng)作用。

　　一是實施關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的重大科技項目。要在實施好已有國家科技重大專項的基礎(chǔ)上，面向2030年再部署一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目，探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下科技創(chuàng)新的新型舉國體制，完善重大項目組織模式，力爭在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域突破重大關(guān)鍵核心技術(shù)，開辟新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培育新經(jīng)濟(jì)增長點，為攀登戰(zhàn)略制高點、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革，提高我國綜合競爭力、保障國家安全提供強大支撐。

　　二是構(gòu)建具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。圍繞我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力提升的緊迫需求，強化重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大技術(shù)開發(fā)，突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育的技術(shù)瓶頸，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新一代信息技術(shù)、智能制造、能源等領(lǐng)域一體化部署，推進(jìn)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、先進(jìn)管用、開放兼容、自主可控的技術(shù)體系，為我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端提供強有力的支撐。

　　三是健全支撐民生改善和可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)體系。圍繞改善民生和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需求，加大資源環(huán)境、人口健康、新型城鎮(zhèn)化、公共安全等領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用的力度，構(gòu)建系統(tǒng)性技術(shù)解決方案，為形成綠色發(fā)展方式和生活方式，全面提升人民生活品質(zhì)和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

　　四是建立保障國家安全和戰(zhàn)略利益的技術(shù)體系。圍繞國家和人類長遠(yuǎn)發(fā)展需求，加強深海、深地、深空、深藍(lán)等領(lǐng)域的戰(zhàn)略高技術(shù)部署，提升戰(zhàn)略空間探測、開發(fā)和利用能力，為促進(jìn)人類共同資源的有效利用和保障國家安全提供技術(shù)支撐。

　　問：“十三五”期間我國在提升原始創(chuàng)新能力，強化創(chuàng)新源頭供給方面有哪些舉措？

　　答：原始創(chuàng)新是最根本最重要的一類創(chuàng)新，也是我國科技創(chuàng)新的短板和薄弱環(huán)節(jié)?！笆濉睍r期，我們將把著力提升原始創(chuàng)新能力作為重中之重，持續(xù)加強前瞻部署，強化創(chuàng)新源頭供給，為經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展提供持久動力。

　　一是持續(xù)加強基礎(chǔ)研究。進(jìn)一步加大對好奇心驅(qū)動基礎(chǔ)研究的支持力度，引導(dǎo)科學(xué)家將學(xué)術(shù)興趣與國家目標(biāo)相結(jié)合，勇于攻克科學(xué)難題，攀登科學(xué)高峰。切實加大對非共識、變革性創(chuàng)新研究的支持力度。面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的關(guān)鍵科學(xué)問題、國際科學(xué)研究發(fā)展前沿領(lǐng)域以及未來可能產(chǎn)生變革性技術(shù)的科學(xué)基礎(chǔ)，超前投入、強化部署目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。面向基礎(chǔ)研究領(lǐng)域和重大全球性問題，在充分的前期研究基礎(chǔ)上力爭發(fā)起和組織新的國家大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，為世界科學(xué)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　二是建設(shè)以國家實驗室為引領(lǐng)的科技創(chuàng)新基地。以國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，優(yōu)先在國家發(fā)展至關(guān)重要的戰(zhàn)略領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有變革性推進(jìn)作用的戰(zhàn)略性高新技術(shù)領(lǐng)域和催生重大創(chuàng)新、可能深刻影響未來發(fā)展及關(guān)系國家安全的前沿科學(xué)領(lǐng)域，布局建設(shè)一批體量大、學(xué)科交叉融合、綜合集成的國家實驗室。圍繞能源、生命、粒子物理和核物理、空間和天文、海洋等領(lǐng)域布局建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞國家戰(zhàn)略需求和科技創(chuàng)新鏈布局，對現(xiàn)有國家科研基地和平臺進(jìn)行合理歸并、優(yōu)化整合，進(jìn)一步明確功能定位和目標(biāo)任務(wù)。加強科技資源開放共享與服務(wù)平臺建設(shè)，強化對前沿科學(xué)研究、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等的支撐。

　　三是加快集聚培育創(chuàng)新型人才隊伍。推進(jìn)創(chuàng)新型人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，重視高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)研究、工程技術(shù)、科技管理、科技創(chuàng)業(yè)人員和技能型人才等協(xié)調(diào)發(fā)展。賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，為頂尖人才脫穎而出積極創(chuàng)造條件。改革評價獎勵制度，健全人才流動機制，推進(jìn)科研去行政化。實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。要實施更加積極的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，擇天下英才而用之，為各類人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。

　　問：目前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新正在融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域，成為發(fā)展的新動能，“十三五”期間在推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新方面有哪些具體措施？

　　答：近年來，我國大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性顯著增強。全國各類已備案眾創(chuàng)空間超過498家，與現(xiàn)有603家國家級科技企業(yè)孵化器、加速器，14個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和146個國家高新區(qū)，共同形成完整的創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條和良好的創(chuàng)新生態(tài)?！笆濉逼陂g，將圍繞構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合載體建設(shè)，完善高效便捷服務(wù)體系，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。