今年兩會前，交通和物流業(yè)最后一批被納入國家十大振興規(guī)劃行業(yè)，兩會期間，諸多人大代表和政協(xié)委員對物流業(yè)振興提出了新建議。

　　3月7日，經(jīng)濟34組的全國政協(xié)委員、工業(yè)和信息化部副部長歐新黔在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說，物流業(yè)是工業(yè)發(fā)展的重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，物流業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要分支領(lǐng)域，與鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造業(yè)、電子信息等九大產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。物流業(yè)既是九大產(chǎn)業(yè)之間的重要紐帶，也是這些產(chǎn)業(yè)跟國內(nèi)外市場相連的重要載體，物流業(yè)的調(diào)整和振興，直接關(guān)系到九大產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。

　　大力發(fā)展農(nóng)村物流

　　全國政協(xié)副主席陳宗興建議：應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場，營造放心消費環(huán)境；加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營；引導和鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品連鎖店、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)、專賣店等新型、高效的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)；加大對安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域的支持力度，對降低或免收安全農(nóng)產(chǎn)品進場費、柜臺費、管理費等相關(guān)費用的大型超市、經(jīng)銷商實行減免部分稅收的政策；鼓勵大型超市、酒店、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)與農(nóng)戶建立合作關(guān)系，建立安全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

　　全國人大代表、重慶市商務(wù)集團商儲物流公司總經(jīng)理王曉琳介紹，他對重慶市“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的實施情況進行了調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)老百姓盡管很歡迎縣鎮(zhèn)兩級開設(shè)正規(guī)百貨門店，但不少人仍然覺得商品價格偏高，貨品更新不夠快，主要原因是商貿(mào)物流成本過高。目前農(nóng)村道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還滯后于城鎮(zhèn)，農(nóng)村商品配送的物流成本普遍比全市平均成本高30％左右，貨品更新速度自然就慢，價格也沒有優(yōu)勢。為此，他提議，對從事農(nóng)村商貿(mào)的國有企業(yè)，國家應(yīng)適當返還其納稅所得，以降低物流成本。

　　降低物流企業(yè)用地成本

　　全國政協(xié)委員、蘇寧電器董事長張近東告訴記者，按照美國、日本的物流現(xiàn)代化水平，我國物流每年至少多支付3萬億元。借助現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代物流中心，降低庫存費用、周轉(zhuǎn)費用、配送費用等是美國、日本物流總成本下降的主要原因。目前國內(nèi)零售企業(yè)已經(jīng)形成大型國內(nèi)連鎖與區(qū)域性連鎖等多形態(tài)連鎖模式，其巨大的物流配送量決定了企業(yè)建設(shè)自有物流設(shè)施的需求，但目前零售企業(yè)物流開發(fā)建設(shè)面臨兩大問題：一是土地出讓前提是與屬地稅收繳納掛鉤，要求企業(yè)拆分注冊，導致企業(yè)管理難度加大；二是物流用地出讓條件較高，導致企業(yè)項目建設(shè)難度較大。

　　他提議政府應(yīng)該把扶持現(xiàn)代化流通基礎(chǔ)平臺建設(shè)放到國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略層面，大力扶持現(xiàn)代物流業(yè)平臺、信息軟件和專業(yè)人才三個方面建設(shè)，實現(xiàn)“連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)等”現(xiàn)代流通方式。國家對具備自主開發(fā)能力的大型零售企業(yè)應(yīng)給予優(yōu)惠政策，在其物流用地上給予特殊的政策支持，降低土地出讓金標準，適當放寬資金支付條件等。

　　鼓勵物流業(yè)務(wù)外包

　　物流業(yè)振興規(guī)劃鼓勵制造業(yè)與商貿(mào)企業(yè)剝離或外包物流業(yè)務(wù)，從而釋放需求，促進物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)互動發(fā)展。中國物流與采購聯(lián)合會副秘書長兼政策研究室主任賀登才表示，制造企業(yè)應(yīng)該把自己的物流業(yè)務(wù)進行分離或者外包，這樣不但可以促進物流業(yè)的發(fā)展，也有利于制造業(yè)本身的產(chǎn)業(yè)升級。

　　中國物流與采購聯(lián)合會副會長丁俊發(fā)建議，為了鼓勵企業(yè)外包物流業(yè)務(wù)，有關(guān)部門應(yīng)在車輛處置、倉庫盤活、稅收等方面出臺優(yōu)惠措施，同時，國家應(yīng)明確物流業(yè)的主管部門。國務(wù)院于2005年批準成立了“全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議”，由國家發(fā)改委、商務(wù)部、鐵道部、交通部等15個部委和協(xié)會組成。丁俊發(fā)建議應(yīng)明確由一個主管部委牽頭推進。

　　統(tǒng)一稅率

　　3月6日，全國人大代表、中國物流與采購聯(lián)合會副會長、寶供物流企業(yè)集團有限公司董事長劉武在接受媒體采訪時指出，物流業(yè)存在小、散、亂、差的主要原因，是缺乏發(fā)展所需要的資金和資源。

　　劉武建議，應(yīng)該允許統(tǒng)一納稅，調(diào)整倉儲業(yè)稅率，對物流業(yè)科技創(chuàng)新投入給予適當免稅，并在土地使用稅方面給予優(yōu)惠。按中國現(xiàn)行稅制，運輸業(yè)實行3％的營業(yè)稅稅率，倉儲業(yè)實行5％的稅率。很多物流企業(yè)，特別是第三方物流企業(yè)，由于沒有太多資產(chǎn)，很難貸到資金，限制了其發(fā)展。在金融信貸方面，政府應(yīng)推廣應(yīng)收賬款抵押、倉單抵押等方式，幫助物流企業(yè)獲得發(fā)展所需要的資金。

　　目前倉儲、配送業(yè)等物流企業(yè)營業(yè)稅的稅率為5％，而目前倉儲企業(yè)毛利率已經(jīng)降到3％—5％，運輸企業(yè)只有1％—3％。有關(guān)專家建議，將倉儲、配送企業(yè)的營業(yè)稅率與運輸業(yè)統(tǒng)一，調(diào)低為3％。

　　據(jù)了解，國家稅務(wù)總局、國家發(fā)改委和中國物流與采購聯(lián)合會自從2006年起開始開展物流企業(yè)的稅收試點，已有400家企業(yè)享受了營業(yè)稅差額納稅政策的好處。所謂“差額納稅”是指物流企業(yè)母公司被征收營業(yè)稅后，其子公司參與的有關(guān)運輸及倉儲等業(yè)務(wù)不再征收營業(yè)稅，同樣企業(yè)外包出去的運輸及倉儲業(yè)務(wù)在計征營業(yè)稅的營業(yè)額時，可以扣除這部分外包支出費用。

　　■資料鏈接

　　目前，中國大約有1．6萬家物流服務(wù)公司，行業(yè)產(chǎn)值超過390億元。有關(guān)專家預測，2010年中國物流行業(yè)的產(chǎn)值將達到12000億元。

　　2008年，中國社會物流總額為89．9萬億元，同比增長19．5％，增幅比2007年回落6．7個百分點。從社會物流總額的構(gòu)成看，工業(yè)品物流總額為79．86萬億元，同比增長20．8％，占社會物流總額的比重為88．8％；進口物流總額7．86萬億元，同比增長8．2％，占社會物流總額的比重為8．7％。2008年，農(nóng)產(chǎn)品物流總額、再生資源物流總額和單位與居民物品物流總額，同比分別增長17．6％、3．8％和14％。