2月23日，南京市雨花臺區(qū)明尚西苑居民樓發(fā)生一起火災事故，造成15人遇難，44人在院治療。經初步分析，上述火災為涉事樓棟建筑地面架空層電動自行車停放處起火引發(fā)。

電動自行車的安全隱患備受外界關注?！吨袊洜I報》記者獲悉，2024年全國兩會召開在即，全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊螏砹伺c電動自行車安全相關的建議。

據悉，今年兩會期間，張?zhí)烊螌⒕汀峨妱幼孕熊嚢踩夹g規(guī)范》的修訂提出建議。時間回撥至2018年5月，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準委聯合發(fā)布《電動自行車安全技術規(guī)范》新國標，電動自行車最高車速不得超過25km/h，蓄電池標稱電壓不大于48V，整車重量（含電池）不大于55kg，必須具有腳踏騎行功能……滿足上述標準的被稱為“新國標車”。

記者了解到，《電動自行車安全技術規(guī)范》自2019年4月15日正式落地實施以來，對加強電動自行車行業(yè)管理，促進電動自行車及零部件企業(yè)規(guī)范化生產，強化電動自行車產品質量安全，推動我國電動自行車行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展起到了直接推動作用。

張?zhí)烊伪硎荆骸暗S著時代發(fā)展和社會進步，《電動自行車安全技術規(guī)范》規(guī)定的很多內容與人民日益增長的美好生活需要產生沖突、存在矛盾?！?/p>

電動自行車標準體系亟須完善

作為居民日常出行的交通工具，無論是在“北上廣”等一線城市，還是在廣闊的農村地區(qū)，電動自行車都很常見。相關數據顯示，截2022年年底，我國兩輪電動車保有量約3.5億輛。

記者注意到，自2023年以來，國家相關部委也在積極推動建立健全電動自行車國家標準體系。10月10日，國家工信部發(fā)布《公開征求對電動自行車行業(yè)規(guī)范條件及公告管理辦法（征求意見稿）的意見》，就《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》《電動自行車行業(yè)規(guī)范公告管理辦法》向全社會征集修改意見；11月1日，工信部發(fā)布的《電動自行車總線通用技術規(guī)范》《電動自行車用鋰離子電池產品規(guī)格尺寸》《電動自行車電子控制單元（ECU）通用技術規(guī)范》等國家標準正式實施，涉及電動自行車的車把、鏈輪、鋰電池、總線設計與電子控制單元等配件，將進一步提高電動自行車的安全性，規(guī)范電動自行車市場秩序。

張?zhí)烊沃赋?，在電動自行車標準體系進一步完善的同時，作為核心的《電動自行車安全技術規(guī)范》也到了適合修訂的關鍵時期。“為充分發(fā)揮電動自行車作為民生保障工具、低碳交通工具的價值，進一步推動我國電動自行車行業(yè)健康有序發(fā)展，高質量支撐我國全面推進城市綜合交通體系建設，建議相關部委對《電動自行車安全技術規(guī)范》進行全面修訂?！?/p>

為何要對《電動自行車安全技術規(guī)范》進行修訂？張?zhí)烊沃赋?，修訂《電動自行車安全技術規(guī)范》有助于進一步確保消費者的生命財產安全。

張?zhí)烊伪硎?，《電動自行車安全技術規(guī)范》設置了最高車速、整車重量、電動機功率、電池電壓、外形尺寸、防火阻燃等關鍵指標，初衷是保障產品的機械安全、行駛安全、電氣安全和防火安全等各方面的安全性能?！暗F行標準存在多個方面的安全隱患?！?/p>

具體有哪些安全隱患？張?zhí)烊沃赋觯皇请妱幼孕熊囆聡鴺藢τ谡囍亓?、速度、腳蹬、后視鏡、提示音等方面的強制規(guī)定，和電動自行車實際合理使用需求存在矛盾，“上有政策，下有對策”的行業(yè)現象就屢禁不止，并且催生了劣質鋰電池充斥市場、引起燃爆事故的頻發(fā)、篡改時速、篡改功率和電壓等亂象；二是整車質量小于或等于55kg的限制，迫使車架越做越薄，從而就導致車架強度、承重能力、抗沖擊性能變小，電動自行車使用中安全隱患加大；三是對整車高度的限制，按照現行標準對整車高度的限制，整車結構是夠用的，但是加裝后視鏡就很容易超出高度標準，而后視鏡對于騎行安全起著很重要的作用。

張?zhí)烊芜€表示，修訂《電動自行車安全技術規(guī)范》，有助于落實保障所有道路交通參與方的共同權益最大化?！半妱幼孕熊囎鳛榈缆方煌üぞ?，需要兼顧出行體驗、出行效率、出行安全和道路的通行秩序。電動自行車屬于非機動車，主要行駛在非機動車道上。由于我國不少地區(qū)非機動車道寬度有限、人車混行，電動自行車存在不按規(guī)定道路行駛的情況，對汽車等機動車的正常通行造成干擾。以犧牲電動自行車作為交通工具和生產工具（快遞、外賣等配送運輸行業(yè)）所需要的體積、速度和續(xù)航里程等性能，換取道路通行秩序的穩(wěn)定存在不合理性。解決問題的根源還是在于合理規(guī)劃道路建設，拓寬非機動車道，嚴格執(zhí)行人車分離?！?/p>

多方建言電動自行車使用安全

對于《電動自行車安全技術規(guī)范》的修訂，張?zhí)烊我步o出了具體建議。對于電動自行車的整車質量，張?zhí)烊谓ㄗh放寬整車重量至65kg，增加電池容量和續(xù)航里程。

“將裝配完整的電動自行車整車質量上限由55kg調整至65kg，確保鉛電、鋰電、鈉電等不同技術路線的電池在容量至少達到20Ah（48V20Ah電池的續(xù)航里程在正常騎行條件下可以達到50公里以上）的前提下，都能裝車使用?！睆?zhí)烊伪硎尽?/p>

在張?zhí)烊慰磥?，要給予老百姓按需選擇不同技術路線電池的權利。同時，應增加對電池安全性的要求，例如電池過充保護、過放保護、短路保護等。

在電動自行車的充電安全上，張?zhí)烊谓ㄗh，新增充電器管理要求。“應要求電動自行車配備智能充電器，該充電器應具備過充保護、過放保護、短路保護等功能。此外，充電器還應具備溫度保護、過流保護等功能，以防止充電過程中出現異常情況。”

張?zhí)烊芜€建議新增電路保護要求。電動自行車的電路應具備過載保護、短路保護等功能。此外，電動自行車的電線和連接器應具備防水、防塵等功能，以應對各種復雜的騎行環(huán)境。

在陡坡、雨雪天等特殊路段，張?zhí)烊谓ㄗh，應增加對電動自行車剎車性能、穩(wěn)定性等方面的要求。例如，在陡坡路面，電動自行車的剎車性能應滿足一定的要求，以確保騎行安全。此外，為了提高電動自行車的穩(wěn)定性，應要求電動自行車配備防滑輪胎和加強的減震系統。同時，電動自行車的電機應具備低速大扭矩的特點，以應對低速時的爬坡和載重需求。

對于無線電騷擾特性試驗，張?zhí)烊蝿t建議取消。在他看來，取消該項試驗不會影響電動自行車的安全性?！半妱幼孕熊嚦浞烹娋邆涞碗妷骸⑿‰娏?、戶外應用的特點，幾乎不存在無線電騷擾現象。截至2023年12月31日，沒有哪一起電動自行車相關安全事故是由無線電騷擾所引起。”

張?zhí)烊芜€指出，取消上述試驗還可以合理降低企業(yè)生產及消費者購車成本。無線電騷擾特性試驗項目檢測費用昂貴，不僅增加了企業(yè)的成本，也迫使消費者需要為增加的成本買單。

天能集團成立于1986年，總部位于“中國綠色動力能源中心”浙江長興，主要以電動車環(huán)保動力電池制造為主，集新能源鎳氫、鋰離子電池，風能、太陽能儲能電池以及再生鉛資源回收、循環(huán)利用等新能源的研發(fā)、生產、銷售為一體，是目前國內領先的綠色動力能源制造商。

集團實力雄厚，管理科學，行業(yè)地位優(yōu)勢明顯。于2007年6月11日，以中國動力電池第一股在香港主板成功上市（00819.KH）。目前集團已發(fā)展成為擁有20余家國內全資子公司，三家境外公司，年產值超過350億元，員工近2萬余名的大型國際化集團公司。集團分別在浙、蘇、皖、豫四省建有七大生產基地。并形成了以浙江長興基地為核心，以江蘇沭陽、安徽蕪湖、安徽界首、河南濮陽基地為輔翼的強勢產業(yè)布局。

天能集團江蘇生產基地：位于江蘇省沭陽經濟開發(fā)區(qū)天能工業(yè)園，由天能集團投資興建，專業(yè)設計研發(fā)、制造生產叉車用管式電池、游覽車用管式電池、太陽能風能用儲能電池、電動汽車用電池等各種類型產品。一二期總投資10億元人民幣，主廠房及技術中心建筑面積達30萬平方米，目前公司有員工6000多人，日產電池10萬只。天能江蘇基地已經成為中國最大的電動車用蓄電池生產基地。公司有強大的技術研發(fā)力量，擁有中高級技術人才逾百人，擁有國內外專利、種類科技成果數十項，在同行業(yè)處于領先水平。

三期工程占地300畝，建筑面積14萬平方米，投資5億元人民幣，主要用于叉車/高爾夫車/游覽車用管式電池的研發(fā)、生產與銷售。該項目引進先進的進口設備，包括德國哈迪（HADI)生產線、愛立許（EIRICH)真空和膏機、因巴泰克(Inbatec)酸循環(huán)設備，采用歐洲先進的電池制造工藝，保證產品的高性能，使產品具有長壽命、高容量、少維護、安全可靠性等特性。