“今年全國(guó)兩會(huì)，我計(jì)劃提交《關(guān)于完善再生資源稅收政策，助力循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》?！比珖?guó)人大代表、天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊稳涨敖邮苡浾卟稍L時(shí)表示。

張?zhí)烊问鞘?、十三屆、十四屆全?guó)人大代表。從擔(dān)任十二屆全國(guó)人大代表起，他便在天能集團(tuán)設(shè)立了人大代表聯(lián)絡(luò)站，這是浙江省首個(gè)企業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站?！斑@樣方便大家找到我。”他說(shuō)。一杯清茶、一臺(tái)電腦，張?zhí)烊卧敿?xì)地記錄著來(lái)訪群眾的每一項(xiàng)訴求。履職11年來(lái)，張?zhí)烊卫塾?jì)提交300余份建議或議案。

去年，一位從事廢舊電池回收的小企業(yè)主來(lái)到聯(lián)絡(luò)站。他向張?zhí)烊畏从?，由于收?gòu)電池主要渠道是街邊店和個(gè)體散戶，這些交易對(duì)象一般都無(wú)法提供有效發(fā)票，這讓他在繳納所得稅方面陷入困境。

“我自己也辦企業(yè)，對(duì)中小微企業(yè)的難處深有體會(huì)。他一說(shuō)，我就能理解。”張?zhí)烊握f(shuō)，“這不僅是他個(gè)人的難處，更是再生資源回收行業(yè)普遍面臨的問(wèn)題?！?/p>

2021年12月，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》，明確提出，企業(yè)享受資源綜合利用增值稅即征即退優(yōu)惠，必須在收購(gòu)再生資源環(huán)節(jié)取得銷售方開(kāi)具的增值稅發(fā)票、收款憑證等合法有效憑據(jù)。這意味著，取得合法有效憑證，是資源綜合利用企業(yè)享受即征即退優(yōu)惠的紅線。但再生資源回收企業(yè)的上游供應(yīng)商多為散戶，很難提供符合要求的發(fā)票。

隨后，張?zhí)烊螏е鴨?wèn)題開(kāi)展了深入調(diào)研。他發(fā)現(xiàn)，再生資源回收行業(yè)還存在各地征管執(zhí)行口徑不一的問(wèn)題。有些地方規(guī)定500元以下可以使用自制憑證；有些地方以銷售額不超過(guò)10萬(wàn)元作為免征增值稅計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，即月銷售不超過(guò)10萬(wàn)元的可以使用自制憑證；有些地方仍發(fā)放收購(gòu)發(fā)票，由納稅人自行開(kāi)具收購(gòu)發(fā)票作為稅前扣除憑證。此外，即使在同一個(gè)地方，不同的執(zhí)法人員也口徑不一。對(duì)以自制憑證作為稅前扣除憑證的征管執(zhí)行口徑不盡相同，在一定程度上造成了再生資源回收行業(yè)的稅負(fù)不公。

了解清楚問(wèn)題后，張?zhí)烊闻c有關(guān)部門積極溝通，尋找解決良策。根據(jù)了解到的情況，張?zhí)烊问崂硇纬闪恕蛾P(guān)于完善再生資源稅收政策，助力循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》，計(jì)劃在今年全國(guó)兩會(huì)上提交。他建議，通過(guò)試點(diǎn)企業(yè)代開(kāi)、第三方代開(kāi)、自制憑證扣除、核定征收四種方式解決問(wèn)題。

天能集團(tuán)成立于1986年，總部位于“中國(guó)綠色動(dòng)力能源中心”浙江長(zhǎng)興，主要以電動(dòng)車環(huán)保動(dòng)力電池制造為主，集新能源鎳氫、鋰離子電池，風(fēng)能、太陽(yáng)能儲(chǔ)能電池以及再生鉛資源回收、循環(huán)利用等新能源的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體，是目前國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的綠色動(dòng)力能源制造商。

集團(tuán)實(shí)力雄厚，管理科學(xué)，行業(yè)地位優(yōu)勢(shì)明顯。于2007年6月11日，以中國(guó)動(dòng)力電池第一股在香港主板成功上市（00819.KH）。目前集團(tuán)已發(fā)展成為擁有20余家國(guó)內(nèi)全資子公司，三家境外公司，年產(chǎn)值超過(guò)350億元，員工近2萬(wàn)余名的大型國(guó)際化集團(tuán)公司。集團(tuán)分別在浙、蘇、皖、豫四省建有七大生產(chǎn)基地。并形成了以浙江長(zhǎng)興基地為核心，以江蘇沭陽(yáng)、安徽蕪湖、安徽界首、河南濮陽(yáng)基地為輔翼的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局。

天能集團(tuán)江蘇生產(chǎn)基地：位于江蘇省沭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)天能工業(yè)園，由天能集團(tuán)投資興建，專業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)、制造生產(chǎn)叉車用管式電池、游覽車用管式電池、太陽(yáng)能風(fēng)能用儲(chǔ)能電池、電動(dòng)汽車用電池等各種類型產(chǎn)品。一二期總投資10億元人民幣，主廠房及技術(shù)中心建筑面積達(dá)30萬(wàn)平方米，目前公司有員工6000多人，日產(chǎn)電池10萬(wàn)只。天能江蘇基地已經(jīng)成為中國(guó)最大的電動(dòng)車用蓄電池生產(chǎn)基地。公司有強(qiáng)大的技術(shù)研發(fā)力量，擁有中高級(jí)技術(shù)人才逾百人，擁有國(guó)內(nèi)外專利、種類科技成果數(shù)十項(xiàng)，在同行業(yè)處于領(lǐng)先水平。

三期工程占地300畝，建筑面積14萬(wàn)平方米，投資5億元人民幣，主要用于叉車/高爾夫車/游覽車用管式電池的研發(fā)、生產(chǎn)與銷售。該項(xiàng)目引進(jìn)先進(jìn)的進(jìn)口設(shè)備，包括德國(guó)哈迪（HADI)生產(chǎn)線、愛(ài)立許（EIRICH)真空和膏機(jī)、因巴泰克(Inbatec)酸循環(huán)設(shè)備，采用歐洲先進(jìn)的電池制造工藝，保證產(chǎn)品的高性能，使產(chǎn)品具有長(zhǎng)壽命、高容量、少維護(hù)、安全可靠性等特性。