機(jī)器人是提高生產(chǎn)力和國際競爭力的關(guān)鍵工具。因此，各國的機(jī)器人采用率是衡量經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的重要指標(biāo)。衡量機(jī)器人采用率最常用的方法是計算工業(yè)機(jī)器人數(shù)量占制造業(yè)工人的比例。但重要的是要考慮到，與工資較低的經(jīng)濟(jì)體相比，工資較高的經(jīng)濟(jì)體采用機(jī)器人的經(jīng)濟(jì)效益更高。

因此，更重要的問題是：當(dāng)我們考慮到工資水平時，各國在機(jī)器人應(yīng)用方面的情況如何？

2021 年，中國每名制造業(yè)工人安裝的機(jī)器人數(shù)量比美國多 18%。如果考慮到中國制造業(yè)的工資水平明顯低于美國，中國制造業(yè)的機(jī)器人使用率是美國的12倍。

造成這種情況的原因不是市場力量，而是政府政策。中國共產(chǎn)黨（CCP）將制造業(yè)機(jī)器人的應(yīng)用作為重中之重，并為此提供了慷慨的補(bǔ)貼。

美國的政策制定者在談?wù)摍C(jī)器人時，通常是批評機(jī)器人搶走了工作崗位；美國的稅收政策根本不支持企業(yè)采用機(jī)器人；幫助制造業(yè)實現(xiàn)自動化（包括使用機(jī)器人）的積極政策只得到了極少的資金支持。

國際機(jī)器人聯(lián)合會（IFR）報告了各國制造業(yè)使用機(jī)器人的數(shù)據(jù)。最新數(shù)據(jù)來自 2021 年。韓國是世界上采用工業(yè)機(jī)器人最多的國家，每 10,000 名制造業(yè)工人中就有 1,000 臺機(jī)器人，新加坡以 670 臺位居第二，日本和德國緊隨其后，接近 400 臺。

美國每萬名工人擁有 274 臺機(jī)器人，而中國為 322 臺。（見圖 1。）

但安裝和運行機(jī)器人的決定通常是基于當(dāng)機(jī)器人代替人類工人執(zhí)行任務(wù)時可以實現(xiàn)的成本節(jié)省，而這些成本節(jié)省與制造工人的薪酬水平直接相關(guān)。因此，高工資德國的機(jī)器人普及率高于低工資印度也就不足為奇了。

但有趣的問題是，考慮到隨著制造業(yè)勞動力成本的增加，機(jī)器人的投資回收時間會縮短，在控制工資水平的情況下，國民經(jīng)濟(jì)在機(jī)器人采用方面的表現(xiàn)如何。有關(guān)國際技術(shù)與創(chuàng)新基金會對此問題的方法的完整說明，請參閱 2018 年報告“哪些國家在工業(yè)機(jī)器人采用方面真正領(lǐng)先？””

將預(yù)期機(jī)器人采用率的排名與實際率進(jìn)行比較，可以發(fā)現(xiàn)幾種模式。首先，在工資調(diào)整后的基礎(chǔ)上，東南亞國家在機(jī)器人采用方面處于世界領(lǐng)先地位。（見圖 2。）中國的機(jī)器人使用量比預(yù)期多出 8 倍，這一數(shù)字令人震驚，高于預(yù)期，而 2017 年為 1.6 倍。韓國的機(jī)器人數(shù)量是預(yù)期的 4.8 倍。臺灣是這個數(shù)字的3.2倍，新加坡是這個數(shù)字的2.8倍。

美國的機(jī)器人數(shù)量僅達(dá)到預(yù)期的 70%。

為什么中國領(lǐng)先？

在機(jī)器人的采用方面，中國似乎是獨一無二的，其國家和省級政府投入了大量資金來補(bǔ)貼機(jī)器人和其他自動化技術(shù)的采用。

這也是根據(jù)IFR的數(shù)據(jù)，中國連續(xù)八年成為全球最大的工業(yè)機(jī)器人市場的原因之一。其中一些（但可能不是大部分）可能是夸大其詞，因為公司為了從政府那里獲得安裝機(jī)器人的補(bǔ)貼而進(jìn)行欺詐。

中國的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）設(shè)定了到2025年將機(jī)器人使用量擴(kuò)大十倍的目標(biāo)。因此，許多省級政府為企業(yè)購買機(jī)器人提供了慷慨的補(bǔ)貼——盡管報告的數(shù)字的準(zhǔn)確性可能值得懷疑，因為他們的大小難以理解。

例如，2018年廣東省計劃投資9430億元人民幣（約合1350億美元）幫助企業(yè)進(jìn)行“機(jī)器換人”。

同樣，安徽省政府表示將投資 6000 億元人民幣（約合 860 億美元）補(bǔ)貼該省制造商的產(chǎn)業(yè)升級，包括通過機(jī)器人技術(shù)進(jìn)行升級。換個角度來看，這相當(dāng)于美國按 GDP 投資 4 萬億美元。

這些數(shù)字可能有所夸大——波士頓咨詢集團(tuán)報告稱補(bǔ)貼金額約為 60 億美元。中國還為設(shè)備投資提供稅收優(yōu)惠。并制定了機(jī)器人產(chǎn)業(yè)第二個五年規(guī)劃。

不管怎樣，中國為機(jī)器人的采用提供的補(bǔ)貼似乎比任何其他國家都多，無論是絕對金額還是每個機(jī)器人。相比之下，美國對安裝機(jī)器人沒有補(bǔ)貼。聯(lián)邦稅法甚至不再允許企業(yè)在第一年出于稅收目的沖銷設(shè)備支出。

這其中的含義應(yīng)該是清楚的。美國與中國按美元調(diào)整后較低的制造業(yè)工資競爭的唯一方法是提高美國制造商的生產(chǎn)力，而包括機(jī)器人在內(nèi)的自動化是實現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵途徑。

不幸的是，根據(jù)美國勞工統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，過去十年美國制造業(yè)的生產(chǎn)率一直在下滑。因此，除非美國制造業(yè)大幅提高機(jī)器人的采用率，否則中國將比美國公司獲得更多的全球制造業(yè)市場份額。

為了扭轉(zhuǎn)這一局面，國會應(yīng)為制造商制定 10% 的投資稅收抵免，并將 NIST 制造推廣服務(wù)和匹茲堡國家機(jī)器人工程中心的資金增加三倍。