日前，生態(tài)環(huán)境部與國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第三、四階段）》（GB 20891-2014）修改單，并發(fā)布了其配套技術規(guī)范《非道路柴油移動機械污染物排放控制技術要求》（HJ1014-2020）。

一、修訂非道路第四階段標準的必要性和出臺背景是什么？

為了保護環(huán)境的需要,我國于2014年發(fā)布了非道路第三階段和第四階段的標準要求，第三階段標準于2015年10月1日開始實施，對第四階段標準僅規(guī)定了排放限值及測量方法，總體技術要求還不完善，實施時間也未規(guī)定。目前第三階段已經實施超過五年，修訂及實施第四階段的非道路移動機械排放標準，明確相關要求，有助于機械、柴油機及相關零部件企業(yè)做好產品規(guī)劃和技術升級。

二、國四標準的主要內容及管控要求有哪些？

非道路移動機械國四階段標準以《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第三、四階段）》（GB 20891-2014）為基礎，結合環(huán)境管理新需求、非道路移動機械國三標準實施情況及行業(yè)技術現(xiàn)狀，主要對以下技術要求進行了修改完善。

（一）更加關注整機排放要求

新增車載法整機測試要求，對37kW以上機械實際使用過程的污染物排放使用便攜式排放測試系統(tǒng)（PEMS）進行測量，規(guī)定90%以上有效功基窗口的CO和NOX的比排放量不應超過相應功率段限值的2.5倍。此外，參考歐標要求，增加了柴油機非標準循環(huán)工況的測試方法及限值要求。

（二）新增顆粒物粒子數(shù)量限值要求

為解決非道路移動機械冒黑煙的問題，新增顆粒物粒子數(shù)量（PN）限值，規(guī)定其排放必須小于等于5×1012個/千瓦時，通用技術手段為加裝柴油顆粒捕集器（DPF）。標準不對技術路線進行固化和限制，鼓勵企業(yè)使用更高效的污染排放控制技術。

（三）提出遠程監(jiān)控及定位要求

為保證排放控制系統(tǒng)在實際使用過程中始終正常發(fā)揮作用，防止用戶在使用過程中惡意破壞拆除污染控制裝置，參考歐IV法規(guī)提出排放控制系統(tǒng)遠程監(jiān)控要求，并向監(jiān)管平臺實時發(fā)送排放及定位相關數(shù)據(jù)。

（四）給出指定的劣化系數(shù)

通過前期標準實施，我們獲取了大量柴油機劣化趨勢特征數(shù)據(jù)，給出指定的劣化系數(shù)，明確企業(yè)可采用指定的劣化系數(shù)代替耐久實測劣化系數(shù)，大幅降低企業(yè)的測試費用和研發(fā)成本。

（五）將三輪汽車納入非道路標準統(tǒng)一管理

為推進三輪車行業(yè)技術升級，同時考慮三輪汽車與非道路農業(yè)機械發(fā)動機通用的實際情況，本著減輕企業(yè)研發(fā)和試驗負擔的原則，將三輪汽車納入非道路移動機械四階段標準進行統(tǒng)一管理。

（六）明確標準實施時間

經充分與行業(yè)溝通，本著推進行業(yè)技術升級與行業(yè)實際發(fā)展相適應的原則，在不影響非道路行業(yè)發(fā)展特別是保障農業(yè)生產的前提下，綜合考慮行業(yè)技術升級準備時間，以及開展實驗室擴項、型式檢驗、環(huán)保信息公開、農機補貼申請等相關后續(xù)工作所需時間，確定2022年12月全面實施。

三、新標準與國外標準的比較情況怎么樣？

本標準的排放控制水平與技術要求，與歐洲非道路第四階段、美國非道路第四階段的過渡階段是相當?shù)?，但也有些區(qū)別。主要區(qū)別有：

（一）更加注重整機的實際排放

歐美標準僅僅針對非道路移動機械裝用的柴油機，本標準管控對象不僅包括非道路移動機械裝用的柴油機，同時還增加了對非道路柴油移動機械的要求。 

（二）更加注重有效監(jiān)管

非道路移動機械監(jiān)管是全世界的難題，為實現(xiàn)對非道路移動機械有效監(jiān)管，本標準對37kW以上560kW以下非道路移動機械提出了定位及遠程在線排放監(jiān)控的要求，利用大數(shù)據(jù)分析，篩查高排放機械。

（三）徹底解決冒黑煙問題

本標準創(chuàng)新提出PN限值的要求，引導行業(yè)采用顆粒物捕集器（DPF），減少非道路移動機械99%以上的顆粒物排放。

四、標準實施技術可行性如何？

本標準相關要求與柴油車國五要求基本相當，采用選擇性催化還原裝置（SCR）和顆粒捕集器（DPF）是主流技術路線，部分廠商還會采用柴油氧化催化器（DOC）和廢氣再循環(huán)（EGR）等輔助技術。這些技術在國五柴油車上已實現(xiàn)成熟應用，歐美非道路相應產品已在多年前供應市場。

從國三到國四，不同功率段非道路移動機械采用不同的排放控制技術，增加成本有所不同。37kW≤P<75kW功率段主要采用的技術路線是加裝顆粒捕集器（DPF），75 kW≤P<130 kW功率段主要技術路線是加裝氧化型催化轉化器（DOC）+顆粒捕集器（DPF），130 kW≤P<560 kW功率段主要技術路線是加裝氧化型催化轉化器（DOC）+顆粒捕集器（DPF）+選擇性催化還原裝置（SCR），升級成本約占總成本的10%-15%。37kW以下功率段的柴油機，技術上只需要進一步優(yōu)化進氣、燃油噴射系統(tǒng)即可，成本在量產的情況下幾乎可以忽略不計。排放標準的升級，將帶動后處理生產企業(yè)等排放控制相關行業(yè)發(fā)展，推動柴油機行業(yè)技術升級。

五、新標準實施的環(huán)境效益如何？

據(jù)測算，隨著標準的實施，國四非道路移動機械保有量占比逐步增加，2025年當年可減排NOX 37.5萬噸、PM 3.2萬噸，減排比例分別為12.5%和19.3%；2030年當年可減排NOX 106.4萬噸、PM 7.7萬噸，減排比例分別為35.0%和46.8%。