根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等11部委《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》（環(huán)大氣〔2018〕179號）和《甘肅省污染防治攻堅方案》（甘辦發(fā)〔2018〕43號）、《甘肅省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動作戰(zhàn)方案》（甘政發(fā)〔2018〕68號），為深入推進(jìn)全省柴油貨車超標(biāo)排放污染治理，有效降低機(jī)動車污染物排放量，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合省情實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照全國、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會具體部署和打好污染防治攻堅戰(zhàn)的工作要求，堅持統(tǒng)籌“車、油、路”管理，大力實施清潔柴油車、清潔柴油機(jī)、清潔運(yùn)輸、清潔油品和車用尿素行動，全鏈條治理柴油車（機(jī)）超標(biāo)排放，明顯降低機(jī)動車污染物排放總量，鞏固提高全省環(huán)境空氣質(zhì)量，助力幸福美好新甘肅建設(shè)。

（二）基本原則

堅持源頭防范、綜合治理。加快調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌交通運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)治理，調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，增加鐵路貨運(yùn)量，減少公路大宗貨物中長距離貨運(yùn)量。推廣使用新能源汽車和清潔能源汽車，壯大綠色運(yùn)輸車隊。優(yōu)化運(yùn)輸組織，提高運(yùn)輸效率，降低柴油貨車空駛率。推進(jìn)機(jī)動車排放檢驗、維修治理和運(yùn)輸企業(yè)集約化發(fā)展。

堅持突出重點、協(xié)調(diào)聯(lián)動。將大氣污染防治重點城市物流交通要道作為重點監(jiān)管區(qū)域，以營運(yùn)柴油貨車和車用油品、尿素作為重點監(jiān)控對象，省市聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同，統(tǒng)一執(zhí)法尺度和力度，增強(qiáng)監(jiān)管合力。各級各相關(guān)部門之間加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和聯(lián)合執(zhí)法，建立完善信息共享機(jī)制，提高聯(lián)合共治水平。

堅持全防全控、嚴(yán)懲重罰。從機(jī)動車進(jìn)口、銷售、注冊登記、使用、轉(zhuǎn)移、檢驗、維修和報廢等各個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)全方位管控。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不達(dá)標(biāo)車輛、檢驗維修弄虛作假、屏蔽車載診斷系統(tǒng)（OBD系統(tǒng)）、生產(chǎn)銷售使用假劣油品和車用尿素等違法行為。

堅持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治。加快完善政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管制度，大幅提高違法成本。健全環(huán)境信用聯(lián)合獎懲制度，實現(xiàn)“一處失信、處處受限”。完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，提高企業(yè)減排積極性。建立超標(biāo)排放舉報機(jī)制，鼓勵公眾監(jiān)督，促進(jìn)群防群控。

（三）工作目標(biāo)

到2020年，柴油貨車排放達(dá)標(biāo)率明顯提高，柴油和車用尿素質(zhì)量明顯改善，柴油貨車顆粒物和氮氧化物排放總量明顯下降，機(jī)動車排放監(jiān)管能力和水平大幅提升，鐵路貨物運(yùn)輸量明顯增加，綠色低碳、清潔高效的交通運(yùn)輸體系初步形成。

——全省在用柴油車監(jiān)督抽測排放合格率達(dá)到90％，排氣管口冒黑煙現(xiàn)象基本消除。

——全省柴油和車用尿素抽檢合格率達(dá)到95%，違法銷售假劣非標(biāo)油品現(xiàn)象基本消除。

——2019年、2020年，全省社會鐵路貨運(yùn)量較2017年（6053萬噸）基礎(chǔ)上分別增加28萬噸和52萬噸。

（四）重點管控區(qū)域。蘭白、天定、平慶地區(qū)以及臨夏州等區(qū)域，主要包括蘭州市、白銀市、天水市、定西市、平?jīng)鍪?、慶陽市、臨夏州。

二、主要任務(wù)

（一）清潔柴油車行動

1. 加強(qiáng)新生產(chǎn)車輛環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。嚴(yán)格實施國家機(jī)動車油耗和排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格實施重型柴油車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，不滿足標(biāo)準(zhǔn)限值要求的新車型禁止進(jìn)入道路運(yùn)輸市場。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭；省工信廳、省公安廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實，以下均需各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會落實，不再列出）

強(qiáng)化機(jī)動車環(huán)保信息公開。機(jī)動車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法依規(guī)公開排放檢驗、污染控制技術(shù)和汽車尾氣排放相關(guān)的維修技術(shù)信息。各級生態(tài)環(huán)境部門在機(jī)動車進(jìn)口、銷售和注冊登記等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，指導(dǎo)監(jiān)督排放檢驗機(jī)構(gòu)嚴(yán)格開展柴油車注冊登記前的排放檢驗，通過國家機(jī)動車環(huán)境監(jiān)管平臺逐車核實環(huán)保信息公開情況，進(jìn)行污染控制裝置查驗、上線排放檢測，確保車輛配置真實性、唯一性和一致性，2019年基本實現(xiàn)全覆蓋。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭，省市場監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不達(dá)標(biāo)車輛違法行為。在生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售環(huán)節(jié)加強(qiáng)對新生產(chǎn)機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，抽查核驗新生產(chǎn)銷售車輛的OBD系統(tǒng)、污染控制裝置、環(huán)保信息隨車清單等，抽測部分車型的道路實際排放情況。涉及柴油車和柴油機(jī)生產(chǎn)（進(jìn)口）的市州，對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)（進(jìn)口）車（機(jī)）型系族的年度抽檢率達(dá)到80％以上，覆蓋全部生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)；對在本行政區(qū)域銷售的主要車（機(jī)）型系族的年度抽檢率達(dá)到60％以上。嚴(yán)厲打擊污染控制裝置造假、屏蔽OBD系統(tǒng)功能、尾氣排放不達(dá)標(biāo)、不依法公開環(huán)保信息等行為，監(jiān)督生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)及時實施環(huán)保召回。按規(guī)定撤銷相關(guān)企業(yè)車輛產(chǎn)品公告、油耗公告和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。省直有關(guān)部門生產(chǎn)（進(jìn)口）銷售柴油車型系族的抽檢合格率達(dá)到95％以上。（省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局、蘭州海關(guān)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 加大在用車監(jiān)督執(zhí)法力度。建立完善部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。推行生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法閉環(huán)模式。各地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將本地超標(biāo)排放車輛信息，以信函、公告等方式，及時告知車輛所有人及所屬企事業(yè)單位，督促限期到交通運(yùn)輸和生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合認(rèn)定相應(yīng)資質(zhì)能力的維修單位進(jìn)行維修治理，經(jīng)維修合格后再到排放檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢，公安交管、交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)系告知車輛所有人和所屬單位；對于登記地在外省（區(qū)、市）的超標(biāo)排放車輛信息，各地應(yīng)及時將信息通過國家-省-市三級網(wǎng)絡(luò)上傳到國家機(jī)動車環(huán)境監(jiān)管平臺，由登記地生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)通知和督促。未在規(guī)定期限內(nèi)維修并復(fù)檢合格的車輛，市州交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將其列入監(jiān)管黑名單并將車型、車牌、企業(yè)等信息向社會公開，同時依法予以處理或處罰。對于列入監(jiān)管黑名單或一個綜合性能檢驗周期內(nèi)3次以上監(jiān)督抽測超標(biāo)的營運(yùn)車輛，交通運(yùn)輸和生態(tài)環(huán)境部門將車輛所屬單位列為重點監(jiān)管對象，對于1年內(nèi)超標(biāo)排放車輛占其總車輛數(shù)10％以上的運(yùn)輸企業(yè)（單位），交通運(yùn)輸和生態(tài)環(huán)境部門將其列入黑名單或重點監(jiān)管對象。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加大道路監(jiān)督執(zhí)法抽測力度。各級政府建立完善生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放等違法行為，基本消除柴油車排氣口冒黑煙現(xiàn)象，各市州政府所在城市在主要通行路段對柴油車開展常態(tài)化路檢路查。大力開展排放監(jiān)督抽測，重點檢查柴油貨車污染控制裝置、OBD系統(tǒng)、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況等內(nèi)容，重點管控區(qū)域每半年至少開展1次路檢路查聯(lián)合執(zhí)法行動，其他市州每年至少開展1次。具備條件的市州要抽查柴油和車用尿素質(zhì)量及使用情況。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化車輛集中停放地入戶監(jiān)督抽測。督促指導(dǎo)柴油車超過20輛的重點運(yùn)輸企業(yè)（單位），建立完善車輛維護(hù)、燃料和車用尿素添加使用臺賬，并鼓勵通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時向當(dāng)?shù)厥屑壣鷳B(tài)環(huán)境部門傳送。對于物流園、工業(yè)園、貨物集散地、公交場站等車輛停放集中的重點場所，以及物流貨運(yùn)、工礦企業(yè)、長途客運(yùn)、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游、維修等重點單位，按“雙隨機(jī)”模式開展定期和不定期監(jiān)督抽測。將日常監(jiān)督抽測或定期排放檢驗初檢超標(biāo)、在異地進(jìn)行定期排放檢驗的柴油車輛，作為重點抽查對象。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)重污染天氣期間柴油貨車管控。重污染天氣預(yù)警期間，相關(guān)市州應(yīng)加大部門聯(lián)合綜合執(zhí)法檢查力度，對于超標(biāo)排放等違法行為，依法嚴(yán)格處罰。鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c企業(yè)以及城市物流配送企業(yè)，應(yīng)制定錯峰運(yùn)輸方案，原則上不允許柴油車進(jìn)出產(chǎn)區(qū)（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行、運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品的國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛除外）。具備條件的市州生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)重污染天氣應(yīng)急需要，督促指導(dǎo)重點企業(yè)建設(shè)管控運(yùn)輸車輛的門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控數(shù)據(jù)至少保存1年以上。（省工信廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加大高排放車輛監(jiān)督抽測頻次。在機(jī)動車集中停放地和維修地開展現(xiàn)場檢查，并通過路檢路查和移動遙感監(jiān)測，加強(qiáng)對高排放車輛的監(jiān)督抽測。自2019年起，重點管控區(qū)域大氣污染“冬防”期間監(jiān)督抽測柴油車數(shù)量不低于當(dāng)?shù)夭裼蛙嚤Ｓ辛康?0%，其他市州不低于50%。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 強(qiáng)化在用車排放檢驗和維修治理。加強(qiáng)排放檢驗機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，落實檢驗機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，推行除大型客車、校車和危險貨物運(yùn)輸車以外的其他汽車跨省異地排放檢驗。2019年底前，排放檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)向社會公開檢驗過程，在企業(yè)網(wǎng)站或辦事業(yè)務(wù)大廳顯示屏通過高清視頻實時公開柴油車排放檢驗全過程及檢驗結(jié)果。各地通過隨機(jī)抽檢、排放檢測比對、遠(yuǎn)程監(jiān)控排查、檢測設(shè)備軟件技術(shù)標(biāo)定等方式，每年實現(xiàn)對排放檢驗機(jī)構(gòu)的監(jiān)管全覆蓋。將為省外、本市州行政區(qū)以外登記的車輛長期開展排放檢驗比較集中、排放檢驗合格率異常的排放檢驗機(jī)構(gòu)，列為重點對象加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國家在用汽車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊排放檢驗機(jī)構(gòu)弄虛作假、偽造檢驗結(jié)果、出具虛假報告等違法行為，依法依規(guī)撤銷資質(zhì)認(rèn)定（計量認(rèn)證）證書，予以嚴(yán)格處罰，被撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的排放檢驗機(jī)構(gòu)，3年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認(rèn)定。（省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化維修單位監(jiān)督管理。各地交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)督促指導(dǎo)車輛維修企業(yè)（單位）建立機(jī)動車維修治理檔案制度，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊篡改破壞OBD系統(tǒng)、采用臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式幫助通過排放檢驗的行為，依法依規(guī)對維修單位和機(jī)動車所有人予以嚴(yán)格處罰。（省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

建立完善機(jī)動車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度（I/M制度）。各市州生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、公安交管等部門應(yīng)建立排放檢測和維修治理信息共享機(jī)制。排放檢驗機(jī)構(gòu)（I站）應(yīng)出具排放檢驗結(jié)果書面報告，不合格車輛應(yīng)到具有相應(yīng)資質(zhì)的維修單位（M站）進(jìn)行維修治理。經(jīng)M站維修治理合格并上傳信息后，再到同一家I站驗證尾氣凈化治理改造憑證并予以復(fù)檢，經(jīng)檢驗合格后方可出具合格報告。I站和M站數(shù)據(jù)應(yīng)實時上傳至當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和交通運(yùn)輸部門，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和閉環(huán)管理。2019年底前，各市州全面建立實施I/M制度。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 加快老舊車輛淘汰和深度治理。推進(jìn)老舊汽車淘汰報廢。各地要制定老舊柴油貨車和燃?xì)廛囂蕴履繕?biāo)及實施計劃，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等措施，促進(jìn)加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。對達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛，依法實施強(qiáng)制報廢。對于提前淘汰并購買新能源貨車的，按規(guī)定享受中央財政現(xiàn)行購置補(bǔ)貼政策。鼓勵各地按照國家要求，積極研究建立與柴油貨車淘汰更新相掛鉤的新能源車輛運(yùn)營補(bǔ)貼機(jī)制，制定實施便利通行政策。（省工信廳、省公安廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推進(jìn)高排放車輛深度治理。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、全程監(jiān)控模式，推進(jìn)高排放老舊柴油車深度治理。對于具備深度治理條件的柴油車，鼓勵加裝或更換符合要求的污染控制裝置，協(xié)同控制氮氧化物和顆粒物排放。深度治理車輛應(yīng)安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控設(shè)備和精準(zhǔn)定位系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控油箱和尿素箱液位變化，以及氮氧化物、顆粒物排放情況。安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)且穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的柴油車，可在定期排放檢驗時免于上線檢測。（省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

落實二手車轉(zhuǎn)入排放檢驗制度。根據(jù)《原環(huán)境保護(hù)部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)二手車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2016〕2373號）要求，落實二手柴油貨車跨區(qū)域轉(zhuǎn)入排放檢驗制度、強(qiáng)制維護(hù)制度，排放檢驗合格的，公安交管部門予以辦理轉(zhuǎn)移登記。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省商務(wù)廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5. 推進(jìn)監(jiān)控體系建設(shè)和應(yīng)用。加快建設(shè)完善“天地車人”一體化的機(jī)動車排放監(jiān)控系統(tǒng)。利用機(jī)動車道路遙感監(jiān)測、排放檢驗機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)、重型柴油車遠(yuǎn)程排放監(jiān)控，以及路檢路查和入戶監(jiān)督抽測，對柴油車開展全天候、全方位的排放監(jiān)控。按照國家要求，機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)全部實現(xiàn)國家-省-市三級聯(lián)網(wǎng)，確保排放檢驗數(shù)據(jù)實時、穩(wěn)定傳輸。加快推進(jìn)機(jī)動車遙感監(jiān)測能力建設(shè)，各市州根據(jù)工作需要在柴油車主要通行路段建設(shè)遙感監(jiān)測點位，并實現(xiàn)國家-省-市三級聯(lián)網(wǎng)，重點管控區(qū)域2019年底前建成，其他市州2020年建成。積極推進(jìn)重型柴油車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。利用“天地車人”一體化排放監(jiān)控系統(tǒng)以及機(jī)動車監(jiān)管執(zhí)法工作形成的數(shù)據(jù)，構(gòu)建全省互聯(lián)互通、共建共享的機(jī)動車環(huán)境監(jiān)管平臺。各市州通過信息平臺每日報送定期排放檢驗數(shù)據(jù)和監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放車輛信息，實現(xiàn)登記地與使用地對超標(biāo)排放車輛的聯(lián)合監(jiān)管。通過大數(shù)據(jù)追溯超標(biāo)排放車輛生產(chǎn)或進(jìn)口企業(yè)、污染控制裝置生產(chǎn)企業(yè)、登記地、排放檢驗機(jī)構(gòu)、維修單位、加油站點、供油企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)等，實現(xiàn)全鏈條環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)對排放檢驗機(jī)構(gòu)檢測數(shù)據(jù)的監(jiān)督抽查，對比分析過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測報告，重點核查定期排放檢驗初檢或日常監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)車、外?。▍^(qū)、市）登記的車輛、運(yùn)營5年以上的老舊柴油車等。各地對上述重點車輛排放檢驗數(shù)據(jù)的年度核查率要達(dá)到80％以上。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭；省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省工信廳、省市場監(jiān)管局、蘭州海關(guān)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6. 推進(jìn)排放檢驗機(jī)構(gòu)和維修單位發(fā)展。鼓勵支持排放檢驗機(jī)構(gòu)通過市場運(yùn)作手段，開展并購重組、連鎖經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化發(fā)展。著力培育一批檢驗服務(wù)質(zhì)量好、社會誠信度高的排放檢驗機(jī)構(gòu)成長為地方行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。鼓勵專業(yè)水平高的排放檢驗機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域、交通樞紐、偏遠(yuǎn)地區(qū)以及消費(fèi)集中區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提供便捷服務(wù)。對設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者多場所檢驗檢測機(jī)構(gòu)的，資質(zhì)認(rèn)定部門簡化辦理手續(xù)。鼓勵支持技術(shù)水平高、市場信譽(yù)好的維修企業(yè)連鎖經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊清理無照、不按規(guī)定備案經(jīng)營的維修站點。（省生態(tài)環(huán)境保廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）清潔柴油機(jī)行動

1. 嚴(yán)格新生產(chǎn)發(fā)動機(jī)和非道路移動機(jī)械、船舶管理。2020年底前，全省實施非道路移動機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。 進(jìn)口二手非道路移動機(jī)械和發(fā)動機(jī)應(yīng)達(dá)到國家現(xiàn)行的新生產(chǎn)非道路移動機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)要求。各市州要加強(qiáng)對新生產(chǎn)銷售發(fā)動機(jī)和非道路移動機(jī)械的監(jiān)督檢查，重點查驗污染控制裝置、環(huán)保信息標(biāo)簽等，并抽測部分機(jī)械機(jī)型排放情況。各市州對本行政區(qū)域生產(chǎn)（進(jìn)口）的發(fā)動機(jī)和非道路移動機(jī)械主要系族的年度抽檢率達(dá)到80％，覆蓋全部生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)；各市州對在省內(nèi)銷售但非省內(nèi)生產(chǎn)的非道路移動機(jī)械主要系族的年度抽檢率達(dá)到60％。嚴(yán)懲生產(chǎn)銷售不符合排放標(biāo)準(zhǔn)要求發(fā)動機(jī)的行為，將相關(guān)企業(yè)及其產(chǎn)品列入黑名單。嚴(yán)格實施非道路移動機(jī)械環(huán)保信息公開制度，嚴(yán)厲處罰生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品行為。全省生產(chǎn)銷售發(fā)動機(jī)和非道路移動機(jī)械機(jī)型系族的抽檢合格率達(dá)到95％以上。嚴(yán)格實施船舶發(fā)動機(jī)第一階段國家排放標(biāo)準(zhǔn)，提前實施第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁新建不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場。（省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局、蘭州海關(guān)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 加強(qiáng)排放控制區(qū)劃定和管控。各地要依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域，重點管控區(qū)域市州2019年底前完成，其他市州2020年6月底前完成。在大氣污染“冬防”期間，各地要加強(qiáng)對進(jìn)入禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的工程機(jī)械的監(jiān)督檢查，重點管控區(qū)域每半年至少抽查1次，其他市州每年至少抽查1次，抽查率達(dá)50%以上，禁止超標(biāo)排放工程機(jī)械進(jìn)入控制區(qū)使用，消除冒黑煙現(xiàn)象。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 加快治理和淘汰更新。對于具備條件的老舊工程機(jī)械，加快污染物排放治理改造。按規(guī)定通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼推動老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰報廢。采取限制使用等措施，促進(jìn)老舊燃油工程機(jī)械淘汰。推進(jìn)鐵路內(nèi)燃機(jī)車排放控制技術(shù)進(jìn)步和新型內(nèi)燃機(jī)車應(yīng)用，加快淘汰更新老舊機(jī)車，具備條件的加快治理改造，協(xié)同控制氮氧化物和顆粒物排放。鐵路煤炭運(yùn)輸應(yīng)采取抑塵措施，有效控制揚(yáng)塵污染。機(jī)場、鐵路貨場、物流園新增和更換場吊、吊車、叉車、牽引車等作業(yè)車輛和機(jī)械設(shè)備主要采用新能源或清潔能源機(jī)械。推進(jìn)內(nèi)河（湖庫）船型標(biāo)準(zhǔn)化，依法強(qiáng)制報廢超過使用年限的航運(yùn)船舶。全省內(nèi)河（湖庫）不得新增柴油機(jī)船舶；淘汰船齡超過20年及以上的柴油機(jī)船舶；2019年底前，內(nèi)河（湖庫）提前實施第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵推廣使用純電動和天然氣船舶。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、蘭州鐵路監(jiān)管局、省民航局、中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 強(qiáng)化綜合監(jiān)督管理。2019年底前，各市州完成非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記。探索建立工程機(jī)械使用中監(jiān)督抽測、超標(biāo)后處罰撤場的管理制度。推行工程機(jī)械安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和實時排放監(jiān)控裝置，2020年底前，新生產(chǎn)、銷售的工程機(jī)械應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行安裝。進(jìn)入城市劃定的禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的工程機(jī)械，鼓勵安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和實時排放監(jiān)控裝置，并與市州生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。施工單位應(yīng)依法使用排放合格的機(jī)械設(shè)備，使用超標(biāo)排放設(shè)備問題突出的應(yīng)納入失信企業(yè)名單。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭；省工信廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5. 推進(jìn)港口岸電建設(shè)和使用。加快港口岸電設(shè)施建設(shè)和船舶受電設(shè)施建設(shè)改造，提高岸電設(shè)施使用效率，有關(guān)改造項目納入環(huán)評審批綠色通道。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）清潔運(yùn)輸行動

1. 提升鐵路貨運(yùn)量。加快推進(jìn)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。力爭到2020年底，全省鐵路營運(yùn)里程達(dá)到7200公里，其中快速鐵路里程達(dá)3000公里以上，路網(wǎng)密度達(dá)到150公里/萬平方公里，形成內(nèi)聯(lián)外通、點線結(jié)合、對外放射、對內(nèi)成網(wǎng)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，逐步緩解部分區(qū)段貨運(yùn)能力緊張局面，提升路網(wǎng)運(yùn)輸能力。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省工信廳、蘭州鐵路監(jiān)管局、中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推進(jìn)中長距離大宗貨物、集裝箱運(yùn)輸公路轉(zhuǎn)鐵路。支持煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力等工礦企業(yè)和物流園區(qū)新建或改擴(kuò)建鐵路專用線，打通“鐵路運(yùn)輸最后一公里”，重點加快國電酒泉熱電公司、甘電投金昌煤炭儲運(yùn)基地和白銀熱電公司鐵路專用線項目建設(shè)。2019年實現(xiàn)已配套建成鐵路專用線的企業(yè)主要由鐵路運(yùn)輸大宗物料，未配套建設(shè)鐵路專用線的要盡快完成規(guī)劃。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、蘭州鐵路監(jiān)管局、中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 推動發(fā)展綠色貨運(yùn)。加快有關(guān)交通運(yùn)輸規(guī)劃和建設(shè)項目的環(huán)評審查進(jìn)度，在確保生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)有效保護(hù)的前提下，科學(xué)有序提升鐵路運(yùn)力。符合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的鐵公聯(lián)運(yùn)、貨運(yùn)鐵路及鐵路專用線等建設(shè)項目，要納入環(huán)評審批綠色通道，優(yōu)化流程、加快審批。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，應(yīng)優(yōu)先采用鐵路或管道等運(yùn)輸方式。依托鐵路物流基地、公路港等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。鼓勵發(fā)展駝背運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式。推行貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化，推廣集裝箱貨運(yùn)方式。推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路和城市軌道“四網(wǎng)融合”。推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程，支持利用城市現(xiàn)有鐵路、物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。鼓勵支持運(yùn)輸企業(yè)資源整合重組，規(guī)?；⒓s化高質(zhì)量發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、蘭州鐵路監(jiān)管局、中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 優(yōu)化運(yùn)輸車隊結(jié)構(gòu)。加快推廣使用新能源和清潔能源汽車，城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車。積極推廣應(yīng)用新能源物流配送車。機(jī)場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要采用新能源或清潔能源汽車。到2020年，城市建成區(qū)新增和更新輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源車輛的比例超過50%。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、機(jī)場、鐵路貨場、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。對于符合標(biāo)準(zhǔn)要求的新能源和清潔能源運(yùn)輸車輛，給予城市通行路權(quán)便利。鼓勵有條件的市州建立新能源城市配送車輛運(yùn)營補(bǔ)貼機(jī)制，降低使用成本。（省工信廳、省公安廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省民航局、省郵政局、蘭州鐵路監(jiān)管局、中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）清潔油品和車用尿素行動

1. 加快提升油品質(zhì)量。自2019年1月1日起，全省全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，取消普通柴油標(biāo)準(zhǔn)。深入開展儲油罐、油罐車、加油站油氣回收治理改造“回頭看”，年銷售汽油量大于5000噸的加油站，應(yīng)安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。省內(nèi)所有加油站氣液比、密閉性、液阻每年至少進(jìn)行1次檢測。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭；省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 健全燃油及清凈增效劑和車用尿素管理制度。開展燃油生產(chǎn)加工企業(yè)專項整治，依法取締違法違規(guī)企業(yè)，對生產(chǎn)不合格油品的企業(yè)依法嚴(yán)格處罰，從源頭保障油品質(zhì)量。按照國家統(tǒng)一要求，推進(jìn)實施車用尿素和燃油清凈增效劑信息公開。落實國家對燃油清凈增效劑的添加要求。推進(jìn)建立車用油品、車用尿素、普通柴油全生命周期環(huán)境監(jiān)管檔案，打通生產(chǎn)、銷售、儲存、使用環(huán)節(jié)。禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)和工礦企業(yè)儲存、使用非標(biāo)油。積極推廣車用尿素，省內(nèi)高速公路、國道和省道沿線的加油站點全面銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省公安廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 強(qiáng)化生產(chǎn)、銷售、儲存和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲存和使用不合格油品、天然氣和車用尿素行為，依法追究相關(guān)方面責(zé)任并向社會公開。各市州在生產(chǎn)、銷售和儲存環(huán)節(jié)開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，加大對煉油廠、儲油庫、加油（氣）站和企業(yè)自備油庫的抽查頻次，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用不合格油（氣）行為。組織開展清除無證無照經(jīng)營的黑加油站點、流動加油罐車專項整治行動。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不合格油品行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)禁在液化天然氣中非法添加液氮，并采取切實措施防止死灰復(fù)燃。加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，在具備條件的情況下從柴油貨車油箱、尿素箱抽取樣品進(jìn)行監(jiān)督檢查。到2019年，違法生產(chǎn)、銷售、儲存和使用假劣非標(biāo)油品現(xiàn)象基本消除。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省柴油貨車污染治理工作由省大氣污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)研究提出柴油貨車污染治理省直有關(guān)部門責(zé)任清單，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，每季度調(diào)度1次工作進(jìn)展情況，督促協(xié)調(diào)各市州、省直有關(guān)部門抓好落實，并加強(qiáng)對柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)完成情況考核。強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，各市州對本行政區(qū)域柴油貨車污染治理負(fù)總責(zé)，要結(jié)合實際，于2019年6月底前制定柴油貨車污染治理工作方案，明確工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和具體措施，制定責(zé)任清單，把任務(wù)分解落實到有關(guān)部門。（省大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)法規(guī)政策保障。依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定甘肅省機(jī)動車排氣污染防治地方法規(guī)。研究制定維修站建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)、尾氣排放維修治理等相關(guān)規(guī)范。研究制定柴油車及非道路移動機(jī)械排放維修治理站建設(shè)和維修治理技術(shù)規(guī)范等。（省生態(tài)環(huán)境廳、省司法廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等參與）

（三）健全環(huán)境誠信體系。將機(jī)動車進(jìn)口企業(yè)、排放檢驗機(jī)構(gòu)、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)、施工單位，汽柴油及車用尿素生產(chǎn)銷售企業(yè)等的違法違規(guī)信息，和企業(yè)未依法依規(guī)落實應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)等重污染應(yīng)急措施的信息，以及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人信息，按規(guī)定納入全國信用信息共享平臺，建立跨部門聯(lián)合獎懲機(jī)制。（省發(fā)展改革委牽頭，省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、蘭州海關(guān)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）落實稅收和價格激勵政策。落實國家對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅和對符合條件的節(jié)能、新能源車船減免車船稅政策。各級財政加大資金支持力度，研究建立柴油車加裝、更換污染控制裝置的激勵機(jī)制。（省財政廳、省稅務(wù)局牽頭，省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)技術(shù)支撐。支持管理創(chuàng)新和減排技術(shù)研發(fā)。積極探索移動源污染治理新模式，支持研發(fā)傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)高效節(jié)能減排等技術(shù)，支持研發(fā)純電動、燃料電池、混合動力等機(jī)動車船技術(shù)，提升發(fā)動機(jī)熱效率。支持研發(fā)廢氣再循環(huán)系統(tǒng)、選擇性催化還原系統(tǒng)、柴油顆粒物捕集器等尾氣處理工藝技術(shù)。推進(jìn)鐵路、機(jī)場等特殊領(lǐng)域作業(yè)機(jī)械新能源動力技術(shù)研發(fā)。積極發(fā)展替代燃料、混合動力等機(jī)動車船技術(shù)。支持“多式聯(lián)運(yùn)、互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)輸”等研究。（省科技廳牽頭，省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、蘭州鐵路監(jiān)管局、省民航局、中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加大資金投入和能力建設(shè)力度。積極爭取中央財政資金支持，加大財政資金投入，重點支持機(jī)動車、工程機(jī)械等的環(huán)境監(jiān)控監(jiān)管能力建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，以及老舊柴油貨車淘汰和尾氣排放深度治理。對淘汰更新老舊柴油貨車、推廣使用新能源貨車等大氣污染治理措施成效顯著的地方，省級財政在安排有關(guān)資金時予以傾斜支持。加強(qiáng)基層機(jī)動車污染防治工作力量建設(shè)，提高監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)水平。2019年底前，各地達(dá)到機(jī)動車環(huán)境管理能力達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。2020年底前，在重點區(qū)域城市重要物流通道建設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測點位，重點監(jiān)控評估交通運(yùn)輸污染情況。全省爭取扶持創(chuàng)建30座柴油貨車排氣超標(biāo)維修治理站，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高行業(yè)維修治理能力。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省科技廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）嚴(yán)格考核獎懲。強(qiáng)化柴油貨車污染治理工作年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況考核，納入打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效考核。建立考核激勵和容錯機(jī)制，及時表揚(yáng)獎勵工作成績突出，以及敢于開拓創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)南冗M(jìn)典型。對工作不力、監(jiān)管責(zé)任不落實、問題突出的地方，由省生態(tài)環(huán)境廳公開約談市州政府主要負(fù)責(zé)人。將柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)中存在不作為、亂作為等突出問題的，納入省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范圍。對工作落實不力，任務(wù)完成不到位，以及不作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至失職失責(zé)的，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省委組織部參與）

（八）強(qiáng)化公眾參與和監(jiān)督。開展多種形式的宣傳普及活動，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造良好的社會氛圍，不斷提高全社會對機(jī)動車污染危害和綠色貨運(yùn)的認(rèn)識。教育引導(dǎo)機(jī)動車船和機(jī)械駕駛(操作)人員樹立綠色駕駛(作業(yè))意識，提高購買使用合格油品和尿素、及時維護(hù)保養(yǎng)的自覺性。鼓勵職業(yè)院校開設(shè)環(huán)境監(jiān)測和污染控制等有關(guān)專業(yè)，將綠色駕駛理念融入環(huán)境類有關(guān)專業(yè)教育教學(xué)過程中，支持有條件的職業(yè)院校參與尾氣排放維修治理技術(shù)培訓(xùn)工作。鼓勵各地建立有獎舉報機(jī)制，引導(dǎo)支持社會公眾通過微信公眾平臺或“12369”環(huán)保舉報參與監(jiān)督。（省網(wǎng)信辦、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）