為進(jìn)一步壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善，環(huán)境部決定于2018年6月-2019年4月，在重點(diǎn)區(qū)域開展大氣污染防治強(qiáng)化督查工作。

　　2018-2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查啟動(dòng)會(huì)暨強(qiáng)化人員培訓(xùn)視頻會(huì)。

　　6月8日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）從環(huán)境部召開的“2018-2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查啟動(dòng)會(huì)暨強(qiáng)化人員培訓(xùn)視頻會(huì)”（簡(jiǎn)稱視頻會(huì)）廣西分會(huì)場(chǎng)上獲悉，與以往相比，新一輪強(qiáng)化督查范圍在京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城的基礎(chǔ)上，新增了汾渭平原11個(gè)城市，包括山西省呂梁、晉中、臨汾、運(yùn)城市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、咸陽、寶雞、銅川、渭南市以及楊凌示范區(qū)。

　　長(zhǎng)三角地區(qū)的上海市、江蘇省、浙江省、安徽省也將安排特別行動(dòng)組，開展不定期督查。

　　強(qiáng)化督查將從2018年6月11日開始，持續(xù)到2019年4月28日結(jié)束。

　　環(huán)境部環(huán)監(jiān)局負(fù)責(zé)人向澎湃新聞表示，環(huán)境部將對(duì)“2+26”城市總體安排200個(gè)左右的督查組，汾渭平原11個(gè)城市總體安排90個(gè)左右的督查組，分三階段，外加100多個(gè)特別機(jī)動(dòng)組，共計(jì)約1.8萬人（次）。

　　此次強(qiáng)化督查內(nèi)容包括，“散亂污”企業(yè)綜合整治情況，工業(yè)企業(yè)環(huán)境問題治理情況，工業(yè)爐窯整治情況，清潔取暖及燃煤替代情況，燃煤鍋爐綜合整治情況，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)及方式調(diào)整情況，露天礦山綜合整治情況，揚(yáng)塵綜合治理情況，秸稈禁燒管控情況，錯(cuò)峰生產(chǎn)落實(shí)情況，重污染天氣應(yīng)急措施落實(shí)情況，群眾投訴的突出環(huán)境問題辦理情況等。

　　2018-2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查啟動(dòng)會(huì)暨強(qiáng)化人員培訓(xùn)視頻會(huì)。

　　汾渭平原11城首次納入大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域

　　盡管2017年底“大氣十條”第一階段目標(biāo)任務(wù)已圓滿收官，但是我國大氣污染防治之路仍任重道遠(yuǎn)。

　　“京津冀地區(qū)仍然是全國環(huán)境空氣質(zhì)量最差的地區(qū)，河北、山西、天津、河南、山東5省（市）優(yōu)良天氣比例仍不到60%，汾渭平原更是近年來大氣污染不降反升，反彈比較厲害的區(qū)域?！杯h(huán)監(jiān)局負(fù)責(zé)人說。

　　今年年初，環(huán)境部已表示正在制定藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃，將進(jìn)一步完善京津冀、長(zhǎng)三角、汾渭平原地區(qū)污染防治協(xié)作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)成渝、東北、長(zhǎng)江中游城市群等其他跨區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控。汾渭平原也被首次納入大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域。

　　不是運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法，而是新的長(zhǎng)效機(jī)制

　　去年，原環(huán)保部在京津冀及周邊啟動(dòng)了5600人的大氣污染防治強(qiáng)化督查，對(duì)“2+26”城施行壓茬式督查。

　　上述負(fù)責(zé)人在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，“我們希望這種行動(dòng)能夠帶動(dòng)地方，逐步把監(jiān)督的責(zé)任往省、市傳遞，有個(gè)兩三年，在京津冀地區(qū)就會(huì)形成一種自覺，企業(yè)守法、政府履責(zé)成為常態(tài)?！?/P>

　　如此大規(guī)模，持續(xù)這么長(zhǎng)時(shí)間是不是要搞“運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”？6月8日，環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰在視頻會(huì)上說，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)強(qiáng)化督查，不是“運(yùn)動(dòng)式”“一陣風(fēng)”，而是新的長(zhǎng)效機(jī)制，不是要求“一刀切”，而是要精準(zhǔn)治污，“根本目的是要幫助地方黨委、政府發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，進(jìn)而解決環(huán)境問題，改善環(huán)境質(zhì)量?！?/P>

　　李干杰表示，這種強(qiáng)化督查是環(huán)境部新的調(diào)整和工作模式的優(yōu)化，既在宏觀層面抓綜合協(xié)調(diào)、頂層設(shè)計(jì)，又在微觀層面強(qiáng)化執(zhí)法、落實(shí)責(zé)任、見成效，“甚至在微觀領(lǐng)域我們會(huì)力度更大?！?/P>

　　李干杰說，“有些問題是塊區(qū)域的，有些是歷史遺留的，有些問題盤根負(fù)責(zé)，單靠地方解決不了，需要借助我們（強(qiáng)化督查）的力量去推動(dòng)解決?！?/P>

　　統(tǒng)籌制定量化問責(zé)辦法

　　澎湃新聞從視頻會(huì)上獲悉，此次強(qiáng)化督查將突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，檢查“散亂污”企業(yè)綜合整治情況、工業(yè)企業(yè)環(huán)境問題治理情況、清潔取暖及燃煤替代情況等13項(xiàng)督查任務(wù)。

　　督查共分三個(gè)階段，6月11日至8月5日為第一階段，共4個(gè)輪次。督查內(nèi)容包括對(duì) “2+26”城市“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐淘汰、部督辦問題整改以及《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》規(guī)定的其他措施落實(shí)情況開展“回頭看”。梳理熱點(diǎn)網(wǎng)格、群眾投訴舉報(bào)，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)新的涉氣問題。

　　8月20日至11月11日為第二階段，共6個(gè)輪次。主要針對(duì) “2+26”城市、汾渭平原11城市開展全面督查，排查工業(yè)爐窯、礦山治理、小火電淘汰、“公轉(zhuǎn)鐵”落實(shí)、揚(yáng)塵治理及秸桿焚燒等方面存在的問題，以問題為導(dǎo)向督促各項(xiàng)任務(wù)及措施落實(shí)到位。

　　第三階段為11月12日至2019年4月28日，共11個(gè)輪次。重點(diǎn)督促“2+26”城市、汾渭平原11城市、長(zhǎng)三角地區(qū)落實(shí)秋冬季減排措施，排查錯(cuò)峰生產(chǎn)及重污染天氣各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況。

　　每個(gè)督查組現(xiàn)場(chǎng)督查2周，共安排21輪次督查?！?+26”城市總體安排200個(gè)左右的督查組，汾渭平原11個(gè)城市總體安排90個(gè)左右的督查組，長(zhǎng)三角地區(qū)以安排特別行動(dòng)組為主，開展不定期督查。

　　環(huán)境部設(shè)專項(xiàng)督查辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)強(qiáng)化督查工作。對(duì)“2+26”城市、汾渭平原11城市各縣（市、區(qū)）開展駐點(diǎn)督查，緊盯問題排查。對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)4省市派特別行動(dòng)組，采取機(jī)動(dòng)式督查，確保問題排查到位。

　　環(huán)境部環(huán)監(jiān)局負(fù)責(zé)人說，根據(jù)督查情況，將對(duì)工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問題集中、大氣污染防治工作整體推進(jìn)不力、責(zé)任落實(shí)不到位且大氣污染問題十分突出的城市，進(jìn)行掛牌督辦或公開約談。

　　針對(duì)大氣污染嚴(yán)重、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度甚至惡化的城市，適時(shí)開展中央環(huán)保專項(xiàng)督察。

　　此外，第二階段起，環(huán)境部將就污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌制定量化問責(zé)辦法，完善細(xì)則，嚴(yán)格實(shí)施。