第五章 相關(guān)措施建議
　　一、進(jìn)一步規(guī)范扶持政策，促進(jìn)行業(yè)良性穩(wěn)健發(fā)展
　　明確機(jī)器人關(guān)鍵技術(shù)和重點領(lǐng)域，進(jìn)一步完善政府扶持體系，規(guī)范市場競爭秩序，助推我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。引導(dǎo)和要求各地省、市財政有針對性的補(bǔ)貼核心零部件的研發(fā)機(jī)構(gòu)以及下游的集成應(yīng)用企業(yè)，扶持國產(chǎn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)范對機(jī)器人產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼的政策管理，加強(qiáng)對企業(yè)研發(fā)投入及獲得補(bǔ)助的審核監(jiān)督工作，對不同規(guī)模項目依據(jù)研發(fā)支出進(jìn)行分級管理，提高財政補(bǔ)助、融資補(bǔ)助、土地劃撥等信息公開程度，防范補(bǔ)貼過度。加快調(diào)整機(jī)器人相關(guān)財稅制度，重點支持重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用推廣，在一些特定領(lǐng)域通過政府采購方式，從需求側(cè)加大財政資金的支持和引領(lǐng)。積極拓展融資渠道，鼓勵金融資本、風(fēng)險投資及民間資本投資機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，支持符合條件的機(jī)器人企業(yè)在海內(nèi)外資本市場直接融資和并購。
　　二、加快攻克核心零部件技術(shù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
　　加快推進(jìn)核心技術(shù)的自主研發(fā)，重點突破產(chǎn)業(yè)鏈中上游的核心零部件關(guān)鍵技術(shù)，提升機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力。加大國家重點研發(fā)計劃、自然科學(xué)基金等國家重大科技項目對機(jī)器人重點理論和核心技術(shù)的投入。圍繞市場需求，加強(qiáng)新技術(shù)的跟蹤與整合，開展機(jī)器人系統(tǒng)的可靠性設(shè)計和制造工藝研究，進(jìn)一步加速高精度減速機(jī)、控制器、伺服電機(jī)等關(guān)鍵零部件的國產(chǎn)化率和研發(fā)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高機(jī)器人高端產(chǎn)品的質(zhì)量可靠性，提升自主品牌核心競爭力。充分利用和整合現(xiàn)有科技資源和研發(fā)力量，建立健全機(jī)器人創(chuàng)新平臺，打造政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新載體，積極跟蹤機(jī)器人未來發(fā)展趨勢，提早布局仿生技術(shù)、智能材料、機(jī)器人深度學(xué)習(xí)、多機(jī)協(xié)同等前瞻性技術(shù)研究。
　　三、發(fā)揮資本杠桿效應(yīng)，研究建立國家級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金
　　充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，加快設(shè)立國家級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，為及時把握全球機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期提供資金保障。在“中國制造2025”背景下，積極探索建立機(jī)器人產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，從國家層面加強(qiáng)對機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略引導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，合理優(yōu)化資金配置方向，避免政府操作對市場的直接干預(yù)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，通過市場化手段撬動大量社會資本投向機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，并通過多元化投資，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，有效解決創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難的問題，助力機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。同時，以鼓勵金的形式引導(dǎo)地方設(shè)立基于本地資源稟賦和政策特點的專項配套基金，促進(jìn)機(jī)器人企業(yè)與地方政府、地方園區(qū)互動合作，重點支持機(jī)器人及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用，共同帶動我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)在正確的道路上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
　　四、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定和知識產(chǎn)權(quán)布局，持續(xù)完善機(jī)器人檢測認(rèn)證平臺
　　圍繞我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門資源和力量，加快建立機(jī)器人技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測認(rèn)證平臺并加以規(guī)范，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。深入分析機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及標(biāo)準(zhǔn)化需求，盡快制定一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵急需標(biāo)準(zhǔn)，并積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制訂，促進(jìn)自主技術(shù)成果成為國際標(biāo)準(zhǔn)，為我國企業(yè)在機(jī)器人國際競爭中創(chuàng)造有利條件。積極推進(jìn)機(jī)器人專利布局，支持優(yōu)勢單位積極申請國際專利，加強(qiáng)機(jī)器人領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。依據(jù)市場需求和技術(shù)進(jìn)步情況不斷擴(kuò)充建立以國家機(jī)器人檢測與評定中心為代表的機(jī)器人檢測認(rèn)證平臺，爭取覆蓋國內(nèi)機(jī)器人主要的生產(chǎn)區(qū)域和使用區(qū)域，從而進(jìn)一步實施機(jī)器人的產(chǎn)品認(rèn)證制度，為機(jī)器人企業(yè)提供檢測和認(rèn)證等質(zhì)量保障服務(wù)，有效提升國內(nèi)自主品牌機(jī)器人產(chǎn)品質(zhì)量和整體認(rèn)證服務(wù)水平，為我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實技術(shù)支撐。
　　五、促進(jìn)國際交流合作，打造開放式資源整合平臺
　　充分運用行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等第三方機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用，多渠道、多層次地開展技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品、人才、資本等方面的國際交流與合作，搭建機(jī)器人領(lǐng)域開放式、國際化資源整合及項目組織實施平臺，積極推動我國機(jī)器人技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞機(jī)器人研究和應(yīng)用重點領(lǐng)域，引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)與包括“四大家族”在內(nèi)的國際優(yōu)秀機(jī)器人企業(yè)及研究機(jī)構(gòu)在技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流、標(biāo)準(zhǔn)研究等方面開展密切合作，充分利用國際創(chuàng)新資源帶動自主品牌機(jī)器人的發(fā)展，支持國內(nèi)企業(yè)參與全球機(jī)器人市場競爭，推動我國自主技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)走出去，提升我國機(jī)器人行業(yè)整體水平。引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)拓展“一帶一路”海外市場，鼓勵自主機(jī)器人品牌發(fā)展壯大。
　　六、著力推進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范，積極培育龍頭企業(yè)
　　積極推進(jìn)機(jī)器人在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用示范，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高自主品牌機(jī)器人的市場占有率。圍繞智能工廠、智能家居和智慧城市等領(lǐng)域，開展細(xì)分行業(yè)的應(yīng)用示范工程，打造重點領(lǐng)域機(jī)器人應(yīng)用系統(tǒng)集成商及綜合解決方案服務(wù)商，構(gòu)建機(jī)器人新型商業(yè)模式。從國家層面上加大對龍頭企業(yè)的引導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作力度，大力培育一批具有一定品牌影響力和國際市場競爭力的“國字號”龍頭企業(yè)，并充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，培養(yǎng)一批“專、精、特、新”的中小企業(yè)，形成大中小企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織體系，推動機(jī)器人產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯l(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭合力，推進(jìn)我國機(jī)器人全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。
　　七、加強(qiáng)技能人才隊伍建設(shè)，加大機(jī)器人教育培訓(xùn)力度
　　加速實施機(jī)器人產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計劃，探索新型人才教育培訓(xùn)機(jī)制，建立機(jī)器人行業(yè)亟需的多層次、多類型技能人才培養(yǎng)體系。切實推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化人才培養(yǎng)模式，建立校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，支持科研院所依托國家重大專項、示范工程和重點企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)從研發(fā)、生產(chǎn)、維護(hù)到系統(tǒng)集成的多層次應(yīng)用型人才。大力推進(jìn)機(jī)器人職業(yè)崗位工程師培養(yǎng)項目，建立培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，運用職業(yè)培訓(xùn)及職業(yè)資格制度加深與汽車、電子、化工、消防等相關(guān)行業(yè)合作，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的良好對接。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)圍繞機(jī)器人產(chǎn)業(yè)應(yīng)用與市場需求，采取課題研究、客座教授、咨詢顧問、技術(shù)指導(dǎo)等靈活多樣的方式柔性引進(jìn)海外技術(shù)專家，進(jìn)一步拓寬高層次人才引進(jìn)的渠道，吸引諸多海外高層次人才短期回國開展合作研究、學(xué)術(shù)交流、考察、講學(xué)等活動，不斷壯大我國機(jī)器人領(lǐng)域的專家隊伍。