7月4日，《國務院關于沈陽市系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗方案的批復》（以下簡稱《批復》）正式對外發(fā)布，國務院原則同意《沈陽市系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗方案》（以下簡稱 《方案》）。根據(jù)《方案》，沈陽市將圍繞推進新型工業(yè)化進程在7個領域先行先試，到2025年，建成東北科技創(chuàng)新中心和國家新型工業(yè)化示范城市。

　　沈陽是全國8個全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)之一，《批復》 為沈陽市全面創(chuàng)新改革給予了定位——圍繞推進新型工業(yè)化進程，以實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展轉型為目標，以推動科技創(chuàng)新為核心，以破除體制機制障礙為主攻方向，在科技創(chuàng)新、轉型升級、產(chǎn)業(yè)金融、國企改革、人才支撐、對外開放等重點領域開展先行先試，推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，全力打造具有國際競爭力的先進裝備制造基地，引領帶動東北老工業(yè)基地全面振興。

　　《批復》正好與沈陽市的發(fā)展定位不謀而合。沈陽市正在積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，建設“中國制造2025”和“德國工業(yè)4.0”結合示范區(qū)，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和制造業(yè)智能升級三年行動計劃，全力建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)升級加快，智能制造、航空裝備、生物制藥等新型產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

　　據(jù)透露，根據(jù)《方案》，沈陽市將在2018年基本構建起推進全面創(chuàng)新改革的長效機制，在關鍵領域形成重要的創(chuàng)新成果和可復制、可推廣的經(jīng)驗。到2025年，建成東北科技創(chuàng)新中心、對外開放高地、具有國際競爭力的先進裝備創(chuàng)新制造基地和國家新型工業(yè)化示范城市。

　　為實現(xiàn)上述目標，沈陽市確定七大重點任務：構建全鏈條、貫通式科技創(chuàng)新體制機制，建設東北科技創(chuàng)新中心；構建支撐新型工業(yè)化的體制機制，建設“中國制造2025”試點城市；構建產(chǎn)業(yè)金融新體制，推動區(qū)域金融開放創(chuàng)新； 構建國資管理新體制，探索國企改革新模式；構建全方位開放體制機制，建設東北開放創(chuàng)新高地；實施盛京人才戰(zhàn)略，建設東北地區(qū)人才高地；創(chuàng)新行政管理體制，建立服務型法治政府。

　　在每一項改革任務中，《方案》都提出了一些突破性舉措。如沈陽市將打造世界級材料與制造研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地，依托中科院機器人與智能制造創(chuàng)新研究院、新松機器人、東北大學等建立制造業(yè)創(chuàng)新中心。在推進新型工業(yè)化方面，探索互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展新模式，鼓勵各類企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務等各環(huán)節(jié)廣泛應用互聯(lián)網(wǎng)技術，發(fā)展個性化定制、眾包設計、云制造等新型制造模式。健全金融機構體系，鼓勵設立民營銀行，支持制造企業(yè)發(fā)起金融租賃公司。國有企業(yè)改革方面，組建國有資本投資、運營公司，推進市屬國有企業(yè)與央企以及外埠之間交叉持股、相互融合等。

　　沈陽市全面創(chuàng)新改革辦公室相關負責人表示，《方案》 為沈陽市全面創(chuàng)新改革試驗指明了方向，下一步，沈陽市將盡快組織各方力量，使《方案》盡快落實。