工業(yè)4.0由德國(guó)率先提出，歐盟也針對(duì)工業(yè)政策和發(fā)展對(duì)工業(yè)4.0有整體思考。目前來(lái)看，這種系統(tǒng)和全局思考的意義明顯，在充分考慮制造業(yè)占比和就業(yè)的情況下，充分利用信息化技術(shù)對(duì)其進(jìn)行制造過(guò)程和能力進(jìn)行升級(jí)。工業(yè)4.0的推進(jìn)中，把握好經(jīng)濟(jì)效益、中小企業(yè)推進(jìn)主動(dòng)性、和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則、安全系統(tǒng)及員工保障等幾個(gè)方面的利害關(guān)系。
　　一、歐盟現(xiàn)行工業(yè)政策爭(zhēng)議及現(xiàn)狀
　　1945年以來(lái)，歐盟的工業(yè)政策可以分為兩個(gè)階段：
　　20世紀(jì)80年代以前實(shí)施的選擇性、有針對(duì)性的國(guó)家政策，這些政策一般關(guān)注對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有引領(lǐng)作用的高科技領(lǐng)域；伴隨著歐洲去工業(yè)化進(jìn)程和制造業(yè)不斷外流至新興經(jīng)濟(jì)體，該政策總體來(lái)說(shuō)被宣告是不成功的；
　　20世紀(jì)80年代以后專注于創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境的國(guó)家和歐盟層面上的橫向政策。政府側(cè)重于提高制造業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)營(yíng)運(yùn)環(huán)境，通過(guò)構(gòu)建新的秩序和制度，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)率。
　　2000年，歐盟制定了其第一個(gè)十年經(jīng)濟(jì)規(guī)劃“里斯本戰(zhàn)略”，提出在2010年將歐盟建成全球最具競(jìng)爭(zhēng)力和活力的以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體。然而由于實(shí)施過(guò)程中困難重重，歐盟不得不于2005年將該戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整為優(yōu)先刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障就業(yè)。全球金融危機(jī)后，伴隨“里斯本戰(zhàn)略”的重啟，歐盟也啟動(dòng)了數(shù)項(xiàng)耗資巨大的工程，諸如伽利略計(jì)劃(Galileo)和國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)反應(yīng)堆(ITER)。另一方面，美國(guó)在20世紀(jì)90年代通過(guò)風(fēng)投和資本市場(chǎng)支持新興企業(yè)的做法也為歐盟提供了新的思路。
　　2010年，歐盟委員會(huì)公布了“歐盟2020戰(zhàn)略”。作為“里斯本戰(zhàn)略”的延續(xù)，該戰(zhàn)略主要通過(guò)提供更加合理的外部環(huán)境來(lái)刺激投資，加速新技術(shù)轉(zhuǎn)化和提高資源利用效率。
　　歐盟工業(yè)4.0等一系列政策的可行性及前景評(píng)估方面，有些問(wèn)題需要深思，同時(shí)，來(lái)自英國(guó)、法國(guó)、意大利和西班牙等主要?dú)W盟經(jīng)濟(jì)體的相關(guān)工業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)需引起大家的注意。
　　工業(yè)政策可以分為兩大類：積極主動(dòng)型和防御型
　　有關(guān)工業(yè)政策的爭(zhēng)議點(diǎn)主要有以下6個(gè)方面：
　　1) 沒(méi)有適合于所有經(jīng)濟(jì)體的唯一最優(yōu)政策或策略，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)體自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而定；
　　2) 部分國(guó)家開始傾向于采用更為宏觀的政策，而另一部分國(guó)家則轉(zhuǎn)向更具有針對(duì)性的政策；
　　3) 需要兼顧靈活性和韌性；
　　4) 對(duì)第四代產(chǎn)業(yè)中有關(guān)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、體系和功能的認(rèn)識(shí)有一定的趨同性；
　　5) 需要進(jìn)一步了解、評(píng)估政府失靈、策略俘獲和貿(mào)易保護(hù)主義可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；
　　6) 政策項(xiàng)目和策略的評(píng)估方面仍面臨較大的挑戰(zhàn)。
　　歐盟制造業(yè)創(chuàng)造了超過(guò)3400萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，約占?xì)W盟總就業(yè)量的20%，2010年的總營(yíng)業(yè)額近6.4萬(wàn)億歐元。2000年歐盟制造業(yè)增加值占比18%，逐漸下降至2009年的14%，之后在2011年出現(xiàn)反彈跡象，恢復(fù)到16%。
　　如圖2所示，2000-2012年，歐盟制造業(yè)當(dāng)中，德國(guó)占比從27%提高到31%，英國(guó)占比下降最多，從15%降至10%，這些變化與新成員國(guó)的加入有一定的關(guān)系。圖3為2012年歐盟各成員國(guó)制造業(yè)增加值在本國(guó)GDP中占比。
　　圖4展示了歐盟主要制造業(yè)大國(guó)在2000年-2012年間制造業(yè)在GDP中占比的變動(dòng)情況，德國(guó)占比幾乎未發(fā)生變化(增長(zhǎng)0.1%)，英國(guó)和法國(guó)占比分別下降了5.3%和5.2%。

二、工業(yè)4.0
　　工業(yè)4.0為我們展示了價(jià)值鏈上，在自動(dòng)通信技術(shù)和設(shè)備支持情況下，通過(guò)計(jì)算機(jī)模型實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程虛擬化的場(chǎng)景。
　　工業(yè)4.0包含一系列巨大的生產(chǎn)創(chuàng)新和工業(yè)流程的飛躍發(fā)展，將會(huì)帶來(lái)更高的生產(chǎn)力。
　　工業(yè)4.0的概念最初是由德國(guó)政府提出，最早是用來(lái)形容、概括制造業(yè)的一系列技術(shù)變革，并提出了保持德國(guó)制造業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力目標(biāo)而設(shè)的一系列政策框架的重點(diǎn)。之后工業(yè)4.0的概念變得更為廣泛，在技術(shù)和設(shè)備可以自動(dòng)通信的情況下，可以用來(lái)描述實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的虛擬計(jì)算機(jī)模型，即在未來(lái)，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)可以智能監(jiān)控整個(gè)詳細(xì)生產(chǎn)流程，創(chuàng)造現(xiàn)實(shí)世界在計(jì)算機(jī)虛擬世界中的再現(xiàn)，并在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中可以自動(dòng)完成各項(xiàng)決策的智能工廠模型。我們所接觸到的物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)都是工業(yè)4.0中考慮的一個(gè)組成部分。
　　繼蒸汽機(jī)時(shí)代、電氣時(shí)代和IT時(shí)代之后，我們即將跨入工業(yè)的第四次變革潮流中，制造業(yè)變革最大的特征主要有：
　　1. 網(wǎng)絡(luò)的橫向一體化，網(wǎng)絡(luò)可以實(shí)時(shí)監(jiān)控制造業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)；
　　2. 整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)數(shù)字一體化，從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到物流、終端市場(chǎng)以及售后服務(wù)都將逐步一體化；