貫徹市場導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、縱橫聯(lián)動、機制創(chuàng)新4項基本原則，完成8大方面、26小項重點任務(wù)，實現(xiàn)建設(shè)100個示范性國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等主要指標(biāo)……

　　5月9日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》（以下簡稱《行動方案》），進(jìn)一步落實了此前發(fā)布的《〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，對科技成果轉(zhuǎn)化的推動再進(jìn)一步。

　　中國科學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)研究與培訓(xùn)中心副主任宋河發(fā)對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者分析，《行動方案》提出了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的方法論、路線圖和時間表，其出臺有助于將《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和國務(wù)院《〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》落到實處。不過，一些具體行動措施仍然需要各級政府和企事業(yè)單位進(jìn)一步細(xì)化為自身的行動。

　　目標(biāo)：全國技術(shù)合同交易額達(dá)到2萬億元

　　2月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確提出，為了更好發(fā)揮科技創(chuàng)新對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的支撐和促進(jìn)作用，國家將出臺支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，促進(jìn)科技與經(jīng)濟深度融合。

　　目前，這一目標(biāo)正在一一落實。

　　據(jù)了解，此次發(fā)布的《行動方案》明確了“十三五”的發(fā)展目標(biāo)，即建設(shè)100個示范性國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，支持有條件的地方建設(shè)10個科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，在重點行業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)一批支撐實體經(jīng)濟發(fā)展的眾創(chuàng)空間，建成若干技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)1萬名專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，全國技術(shù)合同交易額力爭達(dá)到2萬億元。

　　這些目標(biāo)的實現(xiàn)需要很多的努力。以全國技術(shù)合同交易額力爭達(dá)到2萬億元為例，21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者查詢科技部了解到，2015年，全國技術(shù)合同交易307132項，總成交額9835.79億元。而2014年，上述兩個數(shù)字分別為297037項和8577.18億元。

　　因此，《行動方案》部署了8個方面、26項重點任務(wù)，這些任務(wù)需要多方配合推進(jìn)。

　　這8個方面具體包括：開展科技成果信息匯交與發(fā)布；產(chǎn)學(xué)研協(xié)同開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；建設(shè)科技成果中試與產(chǎn)業(yè)化載體；強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場化服務(wù)；大力推動科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊伍；大力推動地方科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的多元化資金投入。

　　“其中發(fā)布科技成果包、建設(shè)專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)和科技成果轉(zhuǎn)化專項資金建設(shè)等方面相對比較重要?！彼魏影l(fā)分析。

　　《行動方案》提出，圍繞新一代信息網(wǎng)絡(luò)、智能綠色制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代能源、資源高效利用和生態(tài)環(huán)保、海洋和空間、智慧城市和數(shù)字社會、人口健康等重點領(lǐng)域，以需求為導(dǎo)向發(fā)布一批符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向、投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)帶動作用大的科技成果包。

　　“在科技成果包里面，我認(rèn)為我們需要借鑒國際專利池運營的經(jīng)驗和大型項目知識產(chǎn)權(quán)共享的經(jīng)驗，并制定促進(jìn)國內(nèi)專利組合或?qū)＠亟ㄔO(shè)的政策，這樣能夠降低科技成果轉(zhuǎn)化的交易成本，提高成果轉(zhuǎn)化效率。”宋河發(fā)分析。

　　所謂專利池，是兩個或兩個以上的專利權(quán)人相互許可或共同向第三方許可的協(xié)議安排，通過該協(xié)議將覆蓋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或產(chǎn)品的全部專利許可給專利權(quán)人任一方或者第三方，其目的是加快專利授權(quán)，促進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。

　　多元化資金投入路徑

　　同時，《行動方案》提出，要產(chǎn)學(xué)研協(xié)同開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，具體包括支持高校和科研院所開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動企業(yè)加強科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等。宋河發(fā)認(rèn)為，我國理工類科研機構(gòu)和高校應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部的具有知識產(chǎn)權(quán)管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移和投資功能的集中式技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，建立包括技術(shù)、法務(wù)和投資的一定數(shù)量的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才團(tuán)隊，并積極建立專利組合或加入專利池，政府科技成果轉(zhuǎn)化資金應(yīng)當(dāng)對這樣的機構(gòu)進(jìn)行支持，提高高?？蒲袡C構(gòu)科技成果的轉(zhuǎn)化率。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟部部長呂薇分析，改進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化的體制機制，需要實現(xiàn)從“科研成果轉(zhuǎn)化型”創(chuàng)新向“企業(yè)引領(lǐng)型”創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

　　尤其值得注意的是，《行動方案》強調(diào)，強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的多元化資金投入。

　　首先，發(fā)揮國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等的杠桿作用，采取設(shè)立子基金、貸款風(fēng)險補償?shù)确绞?，吸引社會資本投入，支持關(guān)系國計民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技成果轉(zhuǎn)化。

　　同時，通過優(yōu)化整合后的技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項（基金）、基地和人才專項，加大對符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、基地和人才的支持力度。國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃支持戰(zhàn)略性重大科技成果產(chǎn)業(yè)化前期攻關(guān)和示范應(yīng)用。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者從中科院獲悉，中科院已決定成立“中國科學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)運營管理中心”，將設(shè)立5億元的“中國科學(xué)院成果轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)運營基金”，將院屬單位分散的專利進(jìn)行組合打包，對重點專利進(jìn)行再開發(fā)，通過投入轉(zhuǎn)化運營資金引導(dǎo)社會資金投入，共同轉(zhuǎn)化中科院的科技成果和知識產(chǎn)權(quán)。中科院還將支持有條件的院屬單位爭取地方政府和社會資源多元化投入，設(shè)立所級成果轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)運營基金，單獨或聯(lián)合建立專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)。

　　此外，《行動方案》提出，培育發(fā)展天使投資人和創(chuàng)投機構(gòu)，支持初創(chuàng)期科技企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化項目。利用眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，為小微企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果拓展融資渠道。支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式進(jìn)行融資。支持銀行探索股權(quán)投資與信貸投放相結(jié)合的模式，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供組合金融服務(wù)。