“十三五”時(shí)期是我國(guó)制造業(yè)提質(zhì)增效、由大變強(qiáng)的關(guān)鍵期?！笆濉币?guī)劃綱要圍繞結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)深入實(shí)施中國(guó)制造2025，優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系等，必將對(duì)夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基、搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)產(chǎn)生重要而深刻的影響。同時(shí)，要瞄準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，以信息化和工業(yè)化深度融合為主線(xiàn)，著力搶占全球信息經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，打造創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放共享、綠色協(xié)調(diào)、確保安全的現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展生態(tài)

　　4月18日上午，中央宣傳部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、教育部、中央軍委政治工作部、北京市委在京舉辦“展望十三五”系列報(bào)告會(huì)第六場(chǎng)報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)工業(yè)和信息化部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)苗圩圍繞實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系作報(bào)告。本報(bào)記者就此采訪了苗圩。

　　問(wèn)：“十三五”時(shí)期我國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨怎樣的形勢(shì)？

　　答：當(dāng)前，以新一代信息通信技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展為主要特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全球范圍內(nèi)孕育興起，給世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)和分工格局的深刻調(diào)整帶來(lái)革命性影響。有三個(gè)顯著特征：

　　第一，制造業(yè)成為全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。國(guó)際金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家重新審視發(fā)展戰(zhàn)略，紛紛制定以重振制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略。一些發(fā)展中國(guó)家則憑借更低的人力和資源成本，加快對(duì)外開(kāi)放和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移。各國(guó)爭(zhēng)相介入新一輪國(guó)際分工爭(zhēng)奪戰(zhàn)，將重塑全球制造業(yè)版圖，在高端和中低端領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)形成“雙向擠壓”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從我國(guó)自身來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增長(zhǎng)速度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展動(dòng)力都在發(fā)生重大變化，制造業(yè)發(fā)展站到了爬坡過(guò)坎、由大變強(qiáng)新的歷史起點(diǎn)上。

　　第二，互聯(lián)網(wǎng)日益成為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革的先導(dǎo)力量。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息通信技術(shù)處于跨界融合和群體突破爆發(fā)期，技術(shù)創(chuàng)新活力和應(yīng)用潛能裂變式釋放。信息網(wǎng)絡(luò)向高速寬帶、天地一體、泛在融合邁進(jìn)，融合感知、傳輸、存儲(chǔ)、計(jì)算為一體的智能化綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施加速形成。圍繞數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力的全球戰(zhàn)略布局全面升級(jí)，打造網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)成為全球主要大國(guó)的共識(shí)。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全在國(guó)家安全中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位更加凸顯。

　　第三，中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)成為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)+中國(guó)制造2025”，彼此結(jié)合起來(lái)進(jìn)行工業(yè)創(chuàng)新，將會(huì)催生一場(chǎng)新工業(yè)革命。從生產(chǎn)方式看，智能制造成為制造業(yè)變革的核心。從發(fā)展模式看，綠色化、服務(wù)化日漸成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新趨勢(shì)。從創(chuàng)新方式看，網(wǎng)絡(luò)協(xié)同創(chuàng)新將重構(gòu)傳統(tǒng)的制造業(yè)創(chuàng)新體系。從組織方式看，內(nèi)部組織扁平化和資源配置全球化成為制造企業(yè)培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新途徑。

　　總之，“十三五”時(shí)期是我國(guó)制造業(yè)提質(zhì)增效、由大變強(qiáng)的關(guān)鍵期。“十三五”規(guī)劃綱要圍繞結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)深入實(shí)施中國(guó)制造2025，優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，并對(duì)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間作出系統(tǒng)部署，必將對(duì)夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基、搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)產(chǎn)生重要而深刻的影響。

　　問(wèn)：“十三五”規(guī)劃綱要首次提出，促進(jìn)制造業(yè)朝高端、智能、綠色、服務(wù)四個(gè)方向發(fā)展。有何具體考慮？

　　答：“高端”即強(qiáng)化高端引領(lǐng)。近年來(lái)，我國(guó)高端裝備制造業(yè)快速發(fā)展，一批高端裝備實(shí)現(xiàn)重大突破。但是，與世界先進(jìn)水平相比，我國(guó)高端裝備在創(chuàng)新能力、部分核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件、產(chǎn)品可靠性、基礎(chǔ)配套能力等方面仍存在較大差距?！吨袊?guó)制造2025》明確將高端裝備創(chuàng)新工程作為五大工程之一，就是要集中資源，著力突破大型飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、節(jié)能與新能源汽車(chē)、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶等一批高端裝備，實(shí)現(xiàn)工程化和產(chǎn)業(yè)化，引領(lǐng)制造業(yè)高端發(fā)展。

　　“智能”即加快發(fā)展智能制造。智能制造是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心所在。建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)必須牢牢把握住這一主攻方向，以實(shí)現(xiàn)重大產(chǎn)品和成套裝備的智能化為突破口，以推廣普及智能工廠為切入點(diǎn)，加快提升制造業(yè)產(chǎn)品、裝備及生產(chǎn)、管理、服務(wù)的智能化水平。

　　“綠色”即全面推進(jìn)綠色制造。與以往開(kāi)展的工業(yè)節(jié)能減排不同，綠色制造是圍繞產(chǎn)品全生命周期，以重大工程、項(xiàng)目為牽引，通過(guò)構(gòu)建綠色制造體系，推動(dòng)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈的全面發(fā)展。當(dāng)前的重點(diǎn)是，加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)。

　　“服務(wù)”即積極發(fā)展服務(wù)型制造。未來(lái)我國(guó)制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)重要工作，就是引導(dǎo)企業(yè)圍繞創(chuàng)新設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、全生命周期服務(wù)、總集成總承包服務(wù)、融資租賃業(yè)務(wù)、智能服務(wù)新模式等，延伸服務(wù)鏈條、促進(jìn)服務(wù)增值，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)型制造向生產(chǎn)服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

　　問(wèn)：“十三五”規(guī)劃綱要提出全面提升工業(yè)基礎(chǔ)能力，有何具體舉措？

　　答：關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“四基”薄弱問(wèn)題，已成為制約我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的卡脖子問(wèn)題?！笆濉逼陂g重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)任務(wù)：

　　一是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程。圍繞《中國(guó)制造2025》的十大重點(diǎn)領(lǐng)域，我們聯(lián)合中國(guó)工程院等單位，已經(jīng)梳理出近期需要重點(diǎn)發(fā)展的80種關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、185項(xiàng)核心基礎(chǔ)零部件、105項(xiàng)先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和63項(xiàng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，并提出了重點(diǎn)行業(yè)“四基”發(fā)展方向和實(shí)施路線(xiàn)圖。今后，將圍繞這些重點(diǎn)方向，統(tǒng)籌相關(guān)資源，集中使用、滾動(dòng)支持，只有這樣，才能從根本上解決“四基”能力薄弱問(wèn)題。

　　二是建設(shè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。根據(jù)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略部署，圍繞重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新一代信息技術(shù)、智能制造、增材制造、新材料、生物醫(yī)藥等制造業(yè)領(lǐng)域的重大共性需求，加快創(chuàng)建形成以創(chuàng)新中心為核心、以公共服務(wù)平臺(tái)和工程數(shù)據(jù)中心為重要支撐的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。我們計(jì)劃到2020年，重點(diǎn)形成15家左右國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，力爭(zhēng)到2025年，形成40家左右國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

　　問(wèn)：當(dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遇到一些困難，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，企業(yè)效益下滑。“十三五”時(shí)期，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)有何考慮？

　　答：我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量大，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)仍是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場(chǎng)。重點(diǎn)是抓好五個(gè)方面的工作：

　　一是持續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。中央已經(jīng)明確要求把技術(shù)改造放在更加突出的位置，實(shí)施新一輪制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)工程。一方面，加大技改資金規(guī)模，完善政策體系，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際同行業(yè)標(biāo)桿全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域向中高端的群體性突破；另一方面，改革技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金支持形式，更多采用后補(bǔ)助、貼息等方式，提高資金使用效率。