四大關鍵詞：做強實力 提高品質 拓展平臺 勇于創(chuàng)新

　　完成固定資產投資424.32億元，物流吞吐量1.21億噸，年財政收入和年總稅收分別突破20億元和10億元大關，均為“十一五”末期約3倍……“十二五”期間，長沙金霞經濟開發(fā)區(qū)以一串過硬的數(shù)字，位列我省省級園區(qū)績效考核第一位的寶座，給黨和人民交上了一份滿意的答卷。

　　“十三五”規(guī)劃，金霞提出了“產業(yè)興園”，奮力建成實力型、品質型、開放型、創(chuàng)新型和智慧型的“五型”園區(qū)。到2020年，商貿流通主營業(yè)務收入1000億元以上的目標如何實現(xiàn)？立足長沙、輻射三湘、影響中部的國家級經濟技術開發(fā)區(qū)夢想如何完成？本報特約金霞經開區(qū)黨工委書記楊應龍權威解讀《金霞“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，他用“做強實力、提高品質、拓展平臺、勇于創(chuàng)新”四大關鍵詞，將湖南新名片——“中國金霞物流谷”的明媚藍圖點點繪就。

　　【關鍵詞】 做強實力 核心產業(yè)再升級

　　商貿流通主營業(yè)務達到1000億元

　　【綱要摘錄】

　　到2020年，力爭引進和培育營業(yè)收入過億元的大型物流企業(yè)超過50家、4A級以上的物流企業(yè)超過20家，商貿流通主營業(yè)務收入達1000億元，建成商貿市場400萬平方米，倉儲面積500萬平方米，建成國家級現(xiàn)代物流示范基地、大型商品集散中心，打造國內首個“4.0商貿產業(yè)生態(tài)圈”，入駐商戶1萬戶以上，為社會提供35萬個就業(yè)崗位。規(guī)模工業(yè)總產值達1150億元，規(guī)模工業(yè)增加值245億元。

　　【權威解讀】

　　楊應龍：“十二五”時期，園區(qū)以“壯大現(xiàn)代物流、培育商貿市場、提速都市工業(yè)、建設兩型園區(qū)”為工作路徑，物流主營業(yè)務收入1222.44億元，工業(yè)總產值、規(guī)模工業(yè)增加值、物流貨物吞吐量、主營業(yè)務收入等主要指標，都實現(xiàn)了5年翻兩番，一個以現(xiàn)代物流為基礎，商貿市場為主體，都市工業(yè)為補充的特色產業(yè)園以不可阻擋的良好態(tài)勢，正蓬勃發(fā)展。

　　未來5年，隨著經濟發(fā)展進入新常態(tài)，走特色建園、差異化道路是必然的選擇。我們將積極對接國家“一帶一路”、長江經濟帶、長江中游城市群等重大戰(zhàn)略的實施，隨著全國兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)、長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級湖南湘江新區(qū)等三大戰(zhàn)略平臺建設的深入推進，利用自己近江臨城得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，在“轉而特”上下功夫，讓比較優(yōu)勢發(fā)揮最大效益。

　　【具體措施】

　　A 多式聯(lián)運，構建“五位一體”運輸網絡。構建江海聯(lián)運、鐵海聯(lián)運、陸海聯(lián)運、陸空聯(lián)運的立體口岸開放體系。全力打破部門利益壁壘，切實形成基地“唯一性、完整性、規(guī)模性”發(fā)展模式，逐步建成中部地區(qū)綜合物流能力最強、競爭優(yōu)勢最大、品牌影響范圍最廣的綜合性物流樞紐。

　　B 加快建設大型綜合商貿市場。重點推進高嶺國際商貿物流項目，實現(xiàn)開業(yè)70萬方、開工180萬方、儲備100萬方。積極推進“產業(yè)帶電商+市場集群”商業(yè)模式。

　　C 加快建設農副產品批發(fā)市場。重點加快長沙綠色安全食品交易中心項目。預計一、二期投資18億元，打造以糧油食品交易為主導的“全天候、一站式”綜合性第五代農副產品專業(yè)批發(fā)市場。

　　D 推進“互聯(lián)網+”商貿產業(yè)。重點依托芒果汽車，開發(fā)建設“O2O汽車電商平臺”及產業(yè)運營基地，借助“互聯(lián)網+汽車”銷售新模式，正式實現(xiàn)汽車電商從線上到線下的閉環(huán)。

　　【關鍵詞】 勇于創(chuàng)新 開放力度更強勁

　　5年內 實現(xiàn)進出口額100億美元　　

　　深化大城北體制改革，加快推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進一步擴大對內對外開放領域空間，全面提高開放水平，使開放型經濟高地基本形成。到2020年，力爭報關票數(shù)、貨值、關稅等指標年均增速達到10%以上，引進20家以上企業(yè)，其中10家以上規(guī)模企業(yè)，物流企業(yè)年貨吞吐量達17.7萬噸以上，年進出中心的保稅物流和普通物流貨物價值達到50億美元以上，中心年經營收入達1000萬元左右。保稅店項目建成3—5年內，實現(xiàn)進出口額100億美元，同時提供5000人就業(yè)崗位?！　?/P>

　　楊應龍：園區(qū)是口岸集中區(qū)域，擁有功能完善的平臺優(yōu)勢，其中長沙金霞保稅物流中心是中部首批國家B型保稅物流中心，是我省外向型經濟發(fā)展的重要窗口。在金霞，進出口貨物實現(xiàn)一次報關、一次查驗、一次放行，不但提高了通關效率，還大大降低了物流成本。去年，金霞完成進出口總額5.88億美元，實現(xiàn)到位外資1.66億美元，完成跨境電商40余萬單、貨值近5000萬元。

　　下一步，我們將提升開放層級，升級開放的平臺，壯大開放的產業(yè)。加快鐵路、港口的提質擴容，啟動保稅港二期606畝的征地和拆遷，按照“一年翻番，三年過百億”的目標加快湖南電商產業(yè)園建設，爭取今年就有10家全國知名電商入駐，每日業(yè)務量能達到2萬單以上，力爭3—5年，讓金霞成為一座“百億美元”的開放型經濟產業(yè)城?！　?/P>

　　A 完善開放通道。重點加快港口三期4個千噸級泊位和鐵路專用線建設。加快火車新北站二期拆遷并啟動建設，支持申報鐵路一級口岸，提升鐵路物流綜合服務能力。優(yōu)化“五定班列”、“五定班輪”、“湘歐國際快線”等運行效能，形成大進大出、快進快出、優(yōu)進優(yōu)出的大通道。

　　B 升級開放平臺。大力推進跨境電商綜合服務試點工作，協(xié)調加快申報電商綜合試驗區(qū)。支持嘉德集團加快“跨境產貿城”建設，打造集合進出口商品集散中心、外貿企業(yè)運營總部和倉儲分撥等多功能的外貿服務平臺。

　　C 壯大開放產業(yè)。推動湖南進出口商品交易展示中心全面建成運營，加快青竹湖服務外包基地建設，發(fā)揮產業(yè)聚集效應。形成“買全球、賣全球”外貿產業(yè)綜合服務體系。推動“湘字品牌”開拓國際市場，形成“永不落幕的湘交會”。

　　【關鍵詞】 提高品質 城市功能再提升

　　新增建成區(qū)面積30平方公里 就業(yè)崗位4萬個　　

　　堅持規(guī)劃現(xiàn)在與規(guī)劃未來并重，優(yōu)化提升園區(qū)綜合交通、給排水、電力、管網、綠化、景觀等專項規(guī)劃。深入推進兩型園區(qū)建設?！笆濉蹦?，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗下降5%，空氣質量高于長沙市平均水平，工業(yè)物流園區(qū)綠化達到20%，生活區(qū)綠化覆蓋率達到40%。每年新增財力向基礎教育、衛(wèi)生、文化等公共服務領域的投資增長率達到30%以上，開發(fā)區(qū)城市化率達到80%以上，新增建成區(qū)面積30平方公里，人口規(guī)模年增長率達到20%以上，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位4萬個以上?！　?/P>

　　楊應龍：近五年，在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持和幫助下，園區(qū)按照加速五宜（宜居、宜業(yè)、宜商、宜學、宜游）城區(qū)建設，每年按計劃實施“十大市政道路”和“十大配套工程”，共完成投資17億元，新修市政道路25條，通車里程17公里，新拓展城區(qū)面積15平方公里。周南附小、湘雅泰和醫(yī)院、秀峰山公園等等配套建設，讓園區(qū)品質得到大大提升，人氣商機日益濃厚。

　　但不可否認，目前園區(qū)還有很多斷頭路、銀行、超市、餐飲、娛樂、休閑等設施布點不足，不能滿足園區(qū)企業(yè)和居民群眾的生活需求?！笆濉逼陂g，我們將利用好園區(qū)“一江、兩河、十湖十園”的天然生態(tài)資源優(yōu)勢。把青竹湖、蘇托垸濕地、秀峰山、鵝羊山等自然資源串珠成鏈，構建起“江景映城、江湖匯通、山城共生”的環(huán)境友好型生態(tài)園區(qū)。　　

　　A 提升規(guī)劃品質。確定110KV變電站布局。明確排水分區(qū)，污水干管走向及管徑。制定城市道路系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)、綜合交通樞紐、貨運系統(tǒng)、慢系統(tǒng)近期規(guī)劃。明確綠地位置、規(guī)模、性質，梳理游覽線路。全力完成六水廠一期工程建設，確保實現(xiàn)日供水達9萬噸。

　　B 建設生態(tài)園區(qū)。重點建設鵝羊山公園、秀峰山公園二期等公園，完成湘江風光帶（金霞段）建設，積極構建湘江沿岸綠化景觀帶。加強排水、污水處理，全面實施雨污分流。充分發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲、緩釋和凈化作用，建設“海綿”城市。

　　C 重點建設恒高小學、鵝羊山、興聯(lián)中學。加大財政對公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務的投入，有計劃推進各級醫(yī)院建設。重點建設金霞、青竹湖、鵝秀等商業(yè)節(jié)點，健全全面便捷的商業(yè)服務體系。加快推進“三網融合”，建設一批完善的公共文化、體育服務體系，加大對設施設備的投放。

　　【關鍵詞】 拓展平臺 配套設施更完善

　　構建水運、鐵路、公路三港無縫對接　　

　　重點推進火車貨運霞凝站的擴建、地鐵1號延長線和長沙新港構建水運、鐵路、公路三大平臺，實現(xiàn)三港互通。抓好湯家湖路、青竹湖大道等道路，打通二環(huán)線星沙聯(lián)絡線，接通京港澳高速復線，實現(xiàn)南北通達、東西對接。深化“互聯(lián)網+”體系融合，提高科技創(chuàng)新能力，力爭到2020年，建成2家以上國家級工程研究（技術）中心或重點實驗室，3家以上省級工程研究（技術）中心或重點實驗室，4家以上院士、博士后工作（流動）站，培育30家以上高新技術企業(yè)。　　

　　楊應龍：園區(qū)是全省唯一集水、陸、空、鐵、管等立體優(yōu)勢于一體的現(xiàn)代物流園。目前已經有350家企業(yè)在園區(qū)落地開花，其中不乏一些世界500強企業(yè)和頗具規(guī)模的上市公司。目前，一個集物流、糧食、能源、生物醫(yī)藥、鋼貿為一體的產業(yè)集群正茁壯成長。

　　我們都知道，科技是第一生產力，如何促進園區(qū)產業(yè)提檔提標和轉型升級？如何以技術的進步為驅動，不斷增強企業(yè)發(fā)展的后勁力？如何利用“互聯(lián)網+”技術，實現(xiàn)現(xiàn)有資源的互利互通，提高服務效率，都是我們深深思索的問題?？萍寂d園、人才興園、經營興園、服務興園，理順職能、健全機制，盤活存量資產，實現(xiàn)園區(qū)所有平臺的無縫對接，將最大效益的發(fā)揮金霞優(yōu)勢，在“十三五”創(chuàng)造出一個又一個的金霞奇跡?！　?/P>

　　A 多網并用，全面建設智慧園區(qū)。充分整合園區(qū)已經建立的湖南金霞現(xiàn)代物流園信息平臺、醫(yī)藥智慧供應鏈管理平臺、長沙國家糧食網上交易平臺等公共信息服務平臺資源，加快物聯(lián)網技術應用，以信息化再造管理園區(qū)，打造園區(qū)“一站式”綜合服務平臺。

　　B 建立創(chuàng)新互動機制。貫徹落實《長沙市實施知識產權戰(zhàn)略行動計劃（2015—2020）》，努力營造良好的知識產權法治、市場和文化環(huán)境。大力支持企業(yè)建立創(chuàng)新獎勵機制，鼓勵科研院所、事業(yè)單位人才留職創(chuàng)業(yè)，加快建立以創(chuàng)新帶創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促創(chuàng)新的互動機制。

　　C 充分利用平臺。加強與科研院所、行業(yè)協(xié)會的互動，不斷拓展與大企業(yè)、大集團的交流，加強與韓國、新加坡等現(xiàn)代化國家的合作，引進高端技術和先進管理理念，探索建立國際合作特色園區(qū)。

　　D 出臺高層次人才引進獎勵政策。加強干部員工培訓和管理。嚴格實施“末位淘汰”機制，實現(xiàn)干部員工能上能下、能進能出，不斷增強園區(qū)干部隊伍活力。

　　【金霞經濟開發(fā)區(qū)簡介】

　　長沙金霞經濟開發(fā)區(qū)成立于1992年，是經國務院批準的我省首批重點開發(fā)區(qū)，也是我省唯一的綜合性現(xiàn)代物流園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃總面積80平方公里。先后榮獲“中國物流示范基地”、“國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地”、“國家電子商務示范基地”、中國物流與采購聯(lián)合會“優(yōu)秀物流園區(qū)”、省人民政府首批“省級示范物流園區(qū)”和“兩型示范園區(qū)”等榮譽。

　　園區(qū)擁有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，是我省唯一集水、陸、空、鐵、管等立體優(yōu)勢于一體的現(xiàn)代物流園區(qū)。京港澳高速、長張高速、長潭西高速等近十條高速公路及環(huán)線與區(qū)內三縱十橫的城市道路網互聯(lián)互通；京廣鐵路、長石鐵路、武廣高速鐵路穿境而過；長沙新港貨物通過湘江入長江經上海港中轉運往世界各基本港，形成了“通江達海，物流全球”的水路網絡體系；石油分銷中心成為西氣東輸?shù)倪^境要道；黃花機場距園區(qū)僅20公里，是服務長株潭、輻射中部、影響全國的貨運樞紐中心、國家一級物流節(jié)點和重要的國際物流轉換基地。“十三五”時期，金霞將全面打造國家級現(xiàn)代物流中心、國家級商品集散中心和我省對外開放高地