業(yè)內(nèi)人士指出，在市場(chǎng)面臨諸方面壓力的背景下，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次提出對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)給予了支持，有利于提振產(chǎn)業(yè)信心。

　　2月25日，工信部部長(zhǎng)苗圩指出，動(dòng)力電池技術(shù)的進(jìn)步?jīng)Q定了整車(chē)的性能、質(zhì)量、安全等各方面成敗，工信部聯(lián)合了行業(yè)內(nèi)外九家企業(yè)，目前已經(jīng)投入5億元資本金，正在組建動(dòng)力電池研究院或者動(dòng)力電池研究研發(fā)平臺(tái)。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前提出，從動(dòng)力電池、充電基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)政補(bǔ)貼等五方面進(jìn)一步支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端

　　無(wú)論從廣度上還是從深度上看，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意義重大。2015年，中國(guó)已經(jīng)成為全球第一大新能源汽車(chē)市場(chǎng)，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)從重“量”到重“質(zhì)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端成為此次會(huì)議的重點(diǎn)。

　　特別是在動(dòng)力電池方面。2015年以來(lái)，鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，并成為上市公司募投最為密集的領(lǐng)域。但與松下、三星、LG化學(xué)等國(guó)際鋰電池巨頭相比，國(guó)內(nèi)企業(yè)在電池性能、能量密度等方面仍存在不小差距。此次會(huì)議指出，要加快實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池革命性突破。推動(dòng)大中小企業(yè)、高校、科研院所等組建協(xié)同攻關(guān)、開(kāi)放共享的動(dòng)力電池創(chuàng)新平臺(tái)，在關(guān)鍵材料、電池系統(tǒng)等共性、基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)上集中發(fā)力。中央財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，根據(jù)動(dòng)力電池性能、銷(xiāo)量等指標(biāo)對(duì)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　在新能源汽車(chē)推廣方面，充電設(shè)施作為新能源汽車(chē)推廣的“最后一公里”仍然被高度重視。會(huì)議指出，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確地方政府、業(yè)主、開(kāi)發(fā)商、物業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)等責(zé)權(quán)利，推動(dòng)落實(shí)住宅小區(qū)和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、機(jī)場(chǎng)景區(qū)及其他社會(huì)停車(chē)場(chǎng)等建設(shè)充電設(shè)施。利用中央預(yù)算內(nèi)投資和配電網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)金融債等支持各地充電設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)地方建立以充電量為基準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，減免充電服務(wù)費(fèi)用。

　　為加快新能源汽車(chē)的推廣，會(huì)議還強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大城市公交、出租車(chē)、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域新能源汽車(chē)應(yīng)用比例，中央國(guó)家機(jī)關(guān)、新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市的政府部門(mén)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)占當(dāng)年配備更新車(chē)輛總量的比例，從此前的30%提高到50%以上。政府部門(mén)采購(gòu)對(duì)新能源汽車(chē)的重視，將進(jìn)一步強(qiáng)化新能源汽車(chē)的示范效應(yīng)。

　　政策支持力度持續(xù)加大

　　去年以來(lái)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已多次提及新能源汽車(chē)，明確支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年9月23日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施和城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、PPP等方式參與，并加大財(cái)稅、金融、用地、價(jià)格等政策扶持;9月29日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定支持新能源和小排量汽車(chē)發(fā)展措施，促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)擴(kuò)內(nèi)需，完善新能源汽車(chē)扶持政策，支持動(dòng)力電池、燃料電池汽車(chē)等研發(fā)，開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)示范試點(diǎn)。

　　此后，多部委和地方政府紛紛出臺(tái)支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。《關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》去年10月9日發(fā)布，加快推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。根據(jù)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)未來(lái)十年發(fā)展路線(xiàn)圖，到2025年，中國(guó)新能源汽車(chē)年銷(xiāo)量將達(dá)到汽車(chē)市場(chǎng)需求總量的20%，自主新能源汽車(chē)市場(chǎng)份額達(dá)到80%以上?！峨妱?dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)》則明確提出，到2020年，全國(guó)將新增集中式充換電站1.2萬(wàn)座，分散式充電樁480萬(wàn)個(gè)，以滿(mǎn)足全國(guó)500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)充電需求。

　　渤海證券指出，本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步定調(diào)新能源汽車(chē)發(fā)展，并將其作為培育新動(dòng)能的重要抓手和發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。目前新能源汽車(chē)已由孕育期步入市場(chǎng)導(dǎo)入期。1月份產(chǎn)銷(xiāo)明顯下滑的現(xiàn)象已引起政府的高度關(guān)注，政策支持力度有望持續(xù)加大。同時(shí)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)有望成為產(chǎn)業(yè)重要發(fā)展方向，政策持續(xù)加碼將為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期健康有序快速發(fā)展打好基礎(chǔ)。

　　提振市場(chǎng)信心

　　2016年，新能源汽車(chē)市場(chǎng)可謂開(kāi)局不利。據(jù)工信部數(shù)據(jù)，根據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)整車(chē)出廠合格證統(tǒng)計(jì)，1月份，新能源汽車(chē)生產(chǎn)1.61萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)144%，但環(huán)比去年12月9.98萬(wàn)輛的產(chǎn)量大幅下滑。另?yè)?jù)全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1月新能源乘用車(chē)銷(xiāo)量達(dá)13748輛，同比增長(zhǎng)1.8倍，環(huán)比去年12月3.7萬(wàn)輛的銷(xiāo)量下降了63%。

　　銀河證券指出，2016年補(bǔ)貼水平下滑將對(duì)第一季度的產(chǎn)銷(xiāo)量產(chǎn)生一定影響。2015年第四季度的高增長(zhǎng)，一定程度是地方政府達(dá)標(biāo)壓力與趕乘補(bǔ)貼“末班車(chē)”的結(jié)果，供過(guò)于求的壓力隱現(xiàn)。

　　今年年初，工信部裝備產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)張相木表示，中國(guó)在三元鋰電池領(lǐng)域起步晚，產(chǎn)品用于客車(chē)的安全性開(kāi)發(fā)和驗(yàn)證還不夠。工信部正在考慮進(jìn)一步提高新能源汽車(chē)產(chǎn)品安全技術(shù)門(mén)檻，組織開(kāi)展對(duì)三元鋰電池客車(chē)等車(chē)型的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在評(píng)估完成前，暫停三元鋰電池客車(chē)列入新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄。在1月14日的工信部新一期新車(chē)目錄上，已經(jīng)沒(méi)有裝配三元材料電池的客車(chē)產(chǎn)品。業(yè)內(nèi)人士指出，在市場(chǎng)面臨諸方面壓力的背景下，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次提出對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)給予了支持，有利于提振產(chǎn)業(yè)信心。