1.中國(guó)制造2025開(kāi)啟制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略新征程

　　2015年5月8日，我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)---《中國(guó)制造2025》正式發(fā)布。工業(yè)和信息化部推動(dòng)組建國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組和戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)，指導(dǎo)發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖，有序制定“X”實(shí)施方案。地方和企業(yè)積極響應(yīng)，紛紛出臺(tái)系列推進(jìn)方案和配套措施。《中國(guó)制造2025》的發(fā)布實(shí)施，國(guó)人關(guān)注、世界矚目，將為提升我國(guó)綜合國(guó)力、保障國(guó)家安全、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)有力支撐。

　　2.密集出臺(tái)政策措施打響工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　面對(duì)工業(yè)持續(xù)下滑局面，工業(yè)和信息化部持續(xù)出臺(tái)實(shí)施工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益系列政策措施。增投資，2015年1~11月，全國(guó)技術(shù)改造投資8.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.7%，增速快于全部工業(yè)投資6.6個(gè)百分點(diǎn)。減負(fù)擔(dān)，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，預(yù)計(jì)為企業(yè)減負(fù)超1100億元；實(shí)施重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，免稅累計(jì)近2000億。擴(kuò)需求，推出1.6升及以下排量乘用車減半征收購(gòu)置稅政策，汽車銷售止跌回升。調(diào)結(jié)構(gòu)，全年淘汰煉鐵1300萬(wàn)噸、煉鋼1700萬(wàn)噸、電解鋁30萬(wàn)噸、水泥3800萬(wàn)噸、平板玻璃1100萬(wàn)重量箱以上，化解造船過(guò)剩產(chǎn)能1500萬(wàn)載重噸。工業(yè)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)。

　　3.李克強(qiáng)總理考察工信部部署打造中國(guó)制造新優(yōu)勢(shì)

　　2015年6月15日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)到工業(yè)和信息化部考察并作重要講話。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)指出，要扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)制造2025，努力形成我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能；要做大做強(qiáng)中國(guó)裝備，打造中國(guó)制造新優(yōu)勢(shì)；要推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，帶動(dòng)形成優(yōu)進(jìn)優(yōu)出新格局；要抓好“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；要釋放改革紅利，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

　　4.國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金破題600億助力企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

　　2015年9月1日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，中央財(cái)政出資150億元發(fā)揮杠桿作用，通過(guò)社會(huì)出資人優(yōu)先分紅、國(guó)家出資收益適當(dāng)讓利等市場(chǎng)化辦法，吸引地方政府和企業(yè)共同參與，建立總規(guī)模600億元的國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。這是政府?dāng)y手社會(huì)資本支持中小企業(yè)發(fā)展的重大創(chuàng)新舉措，也是財(cái)政治理理念和資金管理方式的深刻變革。12月2日，國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金理事會(huì)正式成立。12月25日，國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金首支實(shí)體基金在廣東深圳完成設(shè)立。

　　5.京津冀產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展首次對(duì)接協(xié)議投資達(dá)4500億

　　工業(yè)和信息化部牽頭12個(gè)部門和京津冀三地政府共同編制《京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移規(guī)劃》，成功舉辦“2015京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目151個(gè)，協(xié)議投資額達(dá)4500億元?？偼顿Y758億元的10個(gè)新一代信息技術(shù)項(xiàng)目、投資20億元的京冀通航產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、投資356億元的10個(gè)汽車（配件）制造項(xiàng)目、投資55億元的京冀綜合產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范園項(xiàng)目紛紛簽約，三地產(chǎn)業(yè)分工合作、優(yōu)化布局、創(chuàng)新升級(jí)、協(xié)同發(fā)展加快推進(jìn)。

　　6.大型飛機(jī)重大專項(xiàng)結(jié)碩果C919大型客機(jī)總裝下線

　　研制大型飛機(jī)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，是全國(guó)人民多年的愿望。2015年，工業(yè)和信息化部組織實(shí)施的大型飛機(jī)重大專項(xiàng)結(jié)出碩果，我國(guó)首款按照最新國(guó)際適航標(biāo)準(zhǔn)研制的干線民用飛機(jī)C919大型客機(jī)首架機(jī)總裝下線，標(biāo)志著大型客機(jī)研制取得重要階段性成果；首架國(guó)產(chǎn)ARJ21-700客機(jī)交付商用，國(guó)內(nèi)航線首次擁有了自己研制的噴氣式支線客機(jī)。

　　7.電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制獲突破高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快

　　工業(yè)和信息化部堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展理念，加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動(dòng)電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制獲得重大政策突破，中央財(cái)政加大投入力度，采用市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，調(diào)動(dòng)地方、企業(yè)和民間資本等各類主體積極性參與農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，加快農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾脫貧致富步伐。同時(shí)，積極推動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施納入城市規(guī)劃，持續(xù)提升城市光網(wǎng)覆蓋能力，發(fā)放LTEFDD牌照，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)城市，4G用戶突破3.8億。截至2015年11月底，全國(guó)固定寬帶平均接入速率達(dá)19.4Mbps，直轄市、省會(huì)城市等主要城市固定寬帶平均接入速率達(dá)22Mbps。

　　8.“互聯(lián)網(wǎng)+”三年行動(dòng)計(jì)劃推動(dòng)兩化融合向深度拓展

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”是推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合的現(xiàn)實(shí)路徑。工業(yè)和信息化部出臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+”三年行動(dòng)計(jì)劃，提出以加快新一代信息通信技術(shù)和工業(yè)深度融合為主線，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)2項(xiàng)任務(wù)為重點(diǎn)，發(fā)揮好高速寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)2個(gè)支撐作用，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)融合深度發(fā)展，全面支撐制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。隨著行動(dòng)計(jì)劃的持續(xù)落實(shí)，必將形成一套完整的兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)，顯著提高我國(guó)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

　　9.中國(guó)成為全球最大新能源汽車市場(chǎng)

　　工業(yè)和信息化部推動(dòng)出臺(tái)了加快新能源汽車推廣應(yīng)用的十多項(xiàng)利好政策，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全年累計(jì)生產(chǎn)37.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)超4倍。全國(guó)形成了珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、中原地區(qū)和京津冀等4大動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域，比亞迪、北汽等企業(yè)新能源汽車銷量位居全球前10，中國(guó)成為全球最大的新能源汽車市場(chǎng)。

　　10.持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)取消下放行政審批事項(xiàng)近一半

　　工業(yè)和信息化部堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”，三年共取消下放調(diào)整行政審批事項(xiàng)26項(xiàng)（占原有審批項(xiàng)目近一半）。2015年全部取消非行政許可審批，清理13項(xiàng)中介服務(wù)，廢止5件規(guī)章，修改7項(xiàng)規(guī)章，保留的行政審批事項(xiàng)辦理天數(shù)平均壓縮9天，精減審批環(huán)節(jié)5個(gè)。發(fā)布全部29項(xiàng)行政許可事項(xiàng)辦事指南信息，推進(jìn)行政許可網(wǎng)上“一個(gè)窗口”受理，切實(shí)為企業(yè)松綁減負(fù)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新清障搭臺(tái)。

工信部2015年十件大事述評(píng)：開(kāi)啟制造強(qiáng)國(guó)新征程

　　作為十件大事之首，2015年5月8日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《中國(guó)制造2025》，國(guó)人關(guān)注、世界矚目。這一未來(lái)10年引領(lǐng)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的行動(dòng)指南和未來(lái)30年實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想的綱領(lǐng)性文件，《中國(guó)制造2025》全面開(kāi)啟了中國(guó)制造由大變強(qiáng)的復(fù)興之路。這是黨中央、國(guó)務(wù)院總攬國(guó)際、國(guó)內(nèi)發(fā)展大勢(shì)，站在增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、保障國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度做出的重大戰(zhàn)略部署。

　　制造業(yè)興衰深刻影響競(jìng)爭(zhēng)格局

　　制造業(yè)是工業(yè)化和現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量，同時(shí)也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。實(shí)踐證明，每一次制造技術(shù)與裝備的重大突破，都深刻影響了世界強(qiáng)國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)格局，制造業(yè)的起伏印證著世界強(qiáng)國(guó)的興衰。

　　當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處于爬坡過(guò)坎的重要關(guān)口，制造業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量就顯得尤為重要。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展換擋不失速，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)，重點(diǎn)、難點(diǎn)和出路都在制造業(yè)。

　　2015年，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在考察工業(yè)和信息化部時(shí)指出，工業(yè)制造是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展升級(jí)的國(guó)之重器。當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都在致力加快再工業(yè)化和工業(yè)化進(jìn)程，我國(guó)經(jīng)濟(jì)要頂住下行壓力，度過(guò)新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)期，必須堅(jiān)持走新型工業(yè)化和信息化融合之路，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)，打造中國(guó)制造新優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平提供強(qiáng)大支撐。

　　過(guò)去的一年中，工業(yè)和信息化部面向全球競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)大力實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》，推動(dòng)組建了國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組和戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)，指導(dǎo)發(fā)布了重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖，有序制定“X”實(shí)施方案，啟動(dòng)建立了《中國(guó)制造2025》任務(wù)落實(shí)信息化管理平臺(tái)和制造強(qiáng)國(guó)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。與此同時(shí)，地方和企業(yè)積極響應(yīng)、主動(dòng)對(duì)接，出臺(tái)了系列推進(jìn)方案和配套措施。此項(xiàng)工作瞄準(zhǔn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為提升綜合國(guó)力，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)變化帶來(lái)的深刻影響，對(duì)推動(dòng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)發(fā)揮了至關(guān)重要的促進(jìn)作用。

　　創(chuàng)新是制造業(yè)發(fā)展的主引擎

　　建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)是一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。這其中，必須牢牢堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是制造業(yè)發(fā)展的主引擎。我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系不完善、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化主體缺失等問(wèn)題突出。建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，必須把提高自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)，加快建設(shè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系，打造有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境，促使我國(guó)成為全球創(chuàng)新的引領(lǐng)者。

　　要堅(jiān)持質(zhì)量為先。高質(zhì)量是制造業(yè)強(qiáng)大的重要標(biāo)志。近年來(lái)，中國(guó)制造的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平不斷提升，但產(chǎn)品檔次不高、缺乏世界知名品牌、領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展不足等問(wèn)題依然突出。建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，必須把質(zhì)量品牌作為生命線，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，完善政策法規(guī)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)管體系、先進(jìn)質(zhì)量文化，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)和自主品牌培育，叫響“中國(guó)質(zhì)量”，打造“中國(guó)品牌”。

　　要堅(jiān)持綠色發(fā)展，全面推行工業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端躍升，大力發(fā)展高端制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)大中小微企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，走提質(zhì)增效的發(fā)展道路。還要堅(jiān)持人才為本，變?nèi)丝诩t利為人才紅利，走人才引領(lǐng)的發(fā)展道路。

　　夯實(shí)根基方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　當(dāng)前，中國(guó)制造業(yè)面臨的國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、瞬息萬(wàn)變。信息技術(shù)、新能源、新材料、生物技術(shù)等重要領(lǐng)域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，正在引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)變革，將對(duì)全球制造業(yè)產(chǎn)生顛覆性的影響，并逐漸改變?nèi)蛑圃鞓I(yè)的發(fā)展格局。這無(wú)疑將對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)帶來(lái)挑戰(zhàn)，但也給我國(guó)的制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)重要機(jī)遇。

　　對(duì)此，我們要繼續(xù)做好信息化和工業(yè)化深度融合的大文章。全力加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推進(jìn)行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的智能化改造，促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息新技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、制造、管理、服務(wù)等全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應(yīng)用，提高精準(zhǔn)制造、敏捷制造能力，做精做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　同時(shí)，加快發(fā)展智能制造，推動(dòng)智能核心裝置的深度應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建自主可控、開(kāi)放有序、富有競(jìng)爭(zhēng)力的智能制造生態(tài)系統(tǒng)，積極打造數(shù)字化車間、智能化工廠，提升制造裝備和產(chǎn)品智能化水平，讓新芽長(zhǎng)成大樹(shù)，做大做強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新型信息消費(fèi)，培育基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式，打造充滿活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。堅(jiān)持自主研發(fā)和開(kāi)放合作并舉，加快建立現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，健全網(wǎng)絡(luò)和信息安全綜合保障體系，為推動(dòng)兩化深度融合、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)提供基礎(chǔ)支撐。

　　建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)。當(dāng)前，我們需要克服三期疊加影響的壓力，夯實(shí)根基、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。實(shí)施“中國(guó)制造2025”，打好短期政策與長(zhǎng)期戰(zhàn)略的組合拳，不僅有利于鞏固制造業(yè)這個(gè)優(yōu)勢(shì)和支柱，增強(qiáng)中國(guó)制造的長(zhǎng)跑耐力，而且將激發(fā)釋放市場(chǎng)活力，培育和催生更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，為“十三五”的開(kāi)局奠定良好基礎(chǔ)。