作者系北京市租賃行業(yè)協(xié)會會長 張巨光

　　國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,對融資租賃行業(yè)發(fā)展是一個利好?！吨笇?dǎo)意見》對促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、解決中小微企業(yè)融資難、融資貴等問題，加快融資租賃行業(yè)發(fā)展，將起到極大推動作用。

　　在2007年全國兩會期間，“建立全國二手設(shè)備交易市場”的提案得到了商務(wù)部的重視。在隨后的幾年中，商務(wù)部一直在著手“二手設(shè)備評估標準”的制定，為建立全國二手設(shè)備交易市場做了很好的準備工作。目前，有關(guān)工程機械二手設(shè)備評估標準已出臺若干，初步具備了設(shè)立二手工程機械交易市場的條件。此次《指導(dǎo)意見》強調(diào)，設(shè)立標準化、規(guī)范化、高效運轉(zhuǎn)的租賃物與二手設(shè)備交易市場，完善了融資租賃的退出機制，為釋放融資租賃系統(tǒng)性風(fēng)險做出了必要的制度化安排，有利于融資租賃行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　此外，《指導(dǎo)意見》還解決了困擾融資租賃企業(yè)的印花稅問題。之前，原國家稅務(wù)局制定出臺的《關(guān)于對借款合同貼花問題的具體規(guī)定》，是融資租賃業(yè)務(wù)征收印花稅頒布的唯一文件。根據(jù)《規(guī)定》，融資租賃公司依據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)與金融租賃公司參照相同的原則執(zhí)行貼花。但國家稅務(wù)總局在2014年給予某地方稅務(wù)局有關(guān)請示的答復(fù)中解釋為，商務(wù)部批準的融資租賃公司應(yīng)按照融資租賃合同額的1‰貼花，不能享受金融租賃公司的0.05‰待遇。這就意味著同一筆融資租賃合同僅僅因為審批監(jiān)管機構(gòu)不同而可能出現(xiàn)稅賦相差20倍的情況。

　　針對印花稅的問題，《指導(dǎo)意見》明確了“對開展融資租賃業(yè)務(wù)（含融資性售后回租）簽訂的融資租賃合同，按照其所載明的租金總額比照‘借款合同’稅目計稅貼花。”至此，國辦文件從根本上解決了融資租賃公司與金融租賃公司稅負不平等的問題。

　　發(fā)展融資租賃，政府層面出臺的鼓勵融資租賃業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策能起到較強激勵作用。上海、天津、廣東等地先后出臺鼓勵融資租賃發(fā)展的各種優(yōu)惠政策后，這些地區(qū)無論是融資租賃企業(yè)的注冊數(shù)量，還是融資租賃企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模都得到了突飛猛進的發(fā)展?！吨笇?dǎo)意見》明確，鼓勵地方政府探索通過風(fēng)險補償、獎勵、貼息等政策工具，引導(dǎo)融資租賃公司加大對中小微企業(yè)的融資支持力度。并要求“各地區(qū)要根據(jù)本《指導(dǎo)意見》，結(jié)合地方實際研究制定具體實施方案，細化政策措施，確保各項任務(wù)落實到位。”這些政策要求，無疑對各地區(qū)加大對融資租賃業(yè)的支持力度起到重要作用。不過，這些需要各地將相關(guān)政策盡快落地，促進行業(yè)健康發(fā)展。