近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），全面系統(tǒng)部署加快發(fā)展融資租賃業(yè)。

　　《指導(dǎo)意見》指出，近年來，我國融資租賃業(yè)取得長足發(fā)展，市場規(guī)模和企業(yè)競爭力顯著提高，在推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級、拓寬中小微企業(yè)融資渠道、帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮著重要作用。

　　《指導(dǎo)意見》提出堅持市場主導(dǎo)與政府支持相結(jié)合、發(fā)展與規(guī)范相結(jié)合、融資與融物相結(jié)合、國內(nèi)與國外相結(jié)合的基本原則，提出到2020年融資租賃業(yè)市場規(guī)模和競爭力水平位居世界前列的發(fā)展目標(biāo)。

　　《指導(dǎo)意見》明確四方面的主要任務(wù)：一是改革制約融資租賃發(fā)展的體制機制。加快推進簡政放權(quán)，理順行業(yè)管理體制，完善相關(guān)領(lǐng)域管理制度。二是加快重點領(lǐng)域融資租賃發(fā)展。積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展中小微企業(yè)融資租賃服務(wù)，大力發(fā)展跨境租賃。三是支持融資租賃創(chuàng)新發(fā)展。推動融資租賃公司創(chuàng)新經(jīng)營模式，加快發(fā)展融資租賃配套產(chǎn)業(yè)，提高融資租賃公司核心競爭力。四是加強融資租賃事中事后監(jiān)管。完善行業(yè)監(jiān)管機制，發(fā)揮行業(yè)組織自律作用。

　　《指導(dǎo)意見》提出五方面政策措施：一是建設(shè)法治化營商環(huán)境。研究出臺融資租賃行業(yè)專門立法，建立健全融資租賃公司監(jiān)管體系，研究建立規(guī)范的融資租賃物登記制度，營造公平競爭的良好環(huán)境。二是完善財稅政策。鼓勵各級政府通過融資租賃方式購買和提供公共服務(wù)。通過融資租賃方式獲得農(nóng)機的實際使用者可享受農(nóng)機購置補貼。鼓勵地方政府探索通過風(fēng)險補償、獎勵、貼息等政策工具，引導(dǎo)融資租賃公司加大對中小微企業(yè)的融資支持力度。對融資租賃合同比照“借款合同”稅目計稅貼花。擴大融資租賃出口信用保險規(guī)模和覆蓋面。三是拓寬融資渠道。鼓勵銀行、保險、信托、基金等各類金融機構(gòu)加大對融資租賃公司的支持力度。支持內(nèi)資融資租賃公司發(fā)行外債試行登記制管理，支持融資租賃公司開展人民幣跨境融資業(yè)務(wù)，鼓勵商業(yè)銀行利用外匯儲備委托貸款支持跨境融資租賃項目。研究保險資金投資融資租賃資產(chǎn)。支持設(shè)立融資租賃產(chǎn)業(yè)基金。四是完善公共服務(wù)。逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范、全面的融資租賃業(yè)統(tǒng)計制度和評價指標(biāo)體系，建立融資租賃業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，研究制定行業(yè)景氣指數(shù)。五是加強人才隊伍建設(shè)。支持有條件的高校自主設(shè)置融資租賃相關(guān)專業(yè)。支持行業(yè)協(xié)會開展培訓(xùn)、教材編寫、水平評測、經(jīng)驗推廣、業(yè)務(wù)交流等工作。文件全文

　　國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見國辦發(fā)〔2015〕68號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　近年來，我國融資租賃業(yè)取得長足發(fā)展，市場規(guī)模和企業(yè)競爭力顯著提高，在推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級、拓寬中小微企業(yè)融資渠道、帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮著重要作用。但總體上看，融資租賃對國民經(jīng)濟各行業(yè)的覆蓋面和市場滲透率遠低于發(fā)達國家水平，行業(yè)發(fā)展還存在管理體制不適應(yīng)、法律法規(guī)不健全、發(fā)展環(huán)境不完善等突出問題。為進一步加快融資租賃業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮融資租賃服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級的作用，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，完善法律法規(guī)和政策扶持體系，建立健全事中事后監(jiān)管機制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建立專業(yè)高效、配套完善、競爭有序、穩(wěn)健規(guī)范、具有國際競爭力的現(xiàn)代融資租賃體系，引導(dǎo)融資租賃企業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展、中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移等，為打造中國經(jīng)濟升級版貢獻力量。

　　（二）基本原則。堅持市場主導(dǎo)與政府支持相結(jié)合，著力完善發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力；堅持發(fā)展與規(guī)范相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)、有序發(fā)展；堅持融資與融物相結(jié)合，提高專業(yè)化水平，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展；堅持國內(nèi)與國外相結(jié)合，在服務(wù)國內(nèi)市場的同時，大力拓展海外市場。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，融資租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)域覆蓋面不斷擴大，融資租賃市場滲透率顯著提高，成為企業(yè)設(shè)備投資和技術(shù)更新的重要手段；一批專業(yè)優(yōu)勢突出、管理先進、國際競爭力強的龍頭企業(yè)基本形成，統(tǒng)一、規(guī)范、有效的事中事后監(jiān)管體系基本建立，法律法規(guī)和政策扶持體系初步形成，融資租賃業(yè)市場規(guī)模和競爭力水平位居世界前列。

二、主要任務(wù)

　?。ㄋ模└母镏萍s融資租賃發(fā)展的體制機制。

　　加快推進簡政放權(quán)。進一步轉(zhuǎn)變管理方式，簡化工作流程，促進內(nèi)外資融資租賃公司協(xié)同發(fā)展。支持自由貿(mào)易試驗區(qū)在融資租賃方面積極探索、先行先試。對融資租賃公司設(shè)立子公司，不設(shè)最低注冊資本限制。允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。

　　理順行業(yè)管理體制。加強行業(yè)統(tǒng)籌管理，建立內(nèi)外資統(tǒng)一的融資租賃業(yè)管理制度和事中事后監(jiān)管體系，實現(xiàn)經(jīng)營范圍、交易規(guī)則、監(jiān)管指標(biāo)、信息報送、監(jiān)督檢查等方面的統(tǒng)一。引導(dǎo)和規(guī)范各類社會資本進入融資租賃業(yè)，支持民間資本發(fā)起設(shè)立融資租賃公司，支持獨立第三方服務(wù)機構(gòu)投資設(shè)立融資租賃公司，促進投資主體多元化。

　　完善相關(guān)領(lǐng)域管理制度。簡化相關(guān)行業(yè)資質(zhì)管理，減少對融資租賃發(fā)展的制約。進口租賃物涉及配額、許可證、自動進口許可證等管理的，在承租人已具備相關(guān)配額、許可證、自動進口許可證的前提下，不再另行對融資租賃公司提出購買資質(zhì)要求。根據(jù)融資租賃特點，便利融資租賃公司申請醫(yī)療器械經(jīng)營許可或辦理備案。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，承租人通過融資租賃方式獲得設(shè)備與自行購買設(shè)備在資質(zhì)認定時享受同等待遇。支持融資租賃公司依法辦理融資租賃交易相關(guān)擔(dān)保物抵（質(zhì)）押登記。完善和創(chuàng)新管理措施，支持融資租賃業(yè)務(wù)開展。規(guī)范機動車交易和登記管理，簡化交易登記流程，便利融資租賃雙方當(dāng)事人辦理業(yè)務(wù)。完善船舶登記制度，進一步簡化船舶出入境備案手續(xù)，便利融資租賃公司開展船舶租賃業(yè)務(wù)。對注冊在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)進出口飛機、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)稅收政策的前提下，按物流實際需要，實行海關(guān)異地委托監(jiān)管。按照相關(guān)規(guī)定，將有接入意愿且具備接入條件的融資租賃公司納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)融資租賃業(yè)務(wù)的信用信息報送及查詢。

　?。ㄎ澹┘涌熘攸c領(lǐng)域融資租賃發(fā)展。

　　積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵融資租賃公司積極服務(wù)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、“中國制造2025”和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略。鼓勵融資租賃公司在飛機、船舶、工程機械等傳統(tǒng)領(lǐng)域做大做強，積極拓展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保和生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場，拓寬文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道。鼓勵融資租賃公司參與城鄉(xiāng)公用事業(yè)、污水垃圾處理、環(huán)境治理、廣播通信、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在公交車、出租車、公務(wù)用車等領(lǐng)域鼓勵通過融資租賃發(fā)展新能源汽車及配套設(shè)施。鼓勵融資租賃公司支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極開展面向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資租賃業(yè)務(wù)，解決農(nóng)業(yè)大型機械、生產(chǎn)設(shè)備、加工設(shè)備購置更新資金不足問題。積極穩(wěn)妥發(fā)展居民家庭消費品租賃市場，發(fā)展家用轎車、家用信息設(shè)備、耐用消費品等融資租賃，擴大國內(nèi)消費。