“一帶一路”，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱，2013年9月和10月由國(guó)家主席習(xí)近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。“一帶一路”是合作發(fā)展的理念和倡議，是依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，借用古代“絲綢之路”的歷史符號(hào)，高舉和平發(fā)展的旗幟，主動(dòng)地發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

    一、“一帶一路”的歷史淵源

    2000多年前，亞歐大陸上勤勞勇敢的人民，探索出多條連接亞、歐、非幾大文明的貿(mào)易和人文交流通路，后人將其統(tǒng)稱為“絲綢之路”。千百年來(lái)“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神薪火相傳，推動(dòng)了人類文明進(jìn)步，是促進(jìn)沿線各國(guó)繁榮發(fā)展的重要紐帶，是東西方交流合作的象征，是世界各國(guó)共有的歷史文化遺產(chǎn)。

    (一)古代絲綢之路

    歷史上的絲綢之路，既不是中國(guó)人興建的，也不是中國(guó)人推行的，而是境外對(duì)中國(guó)的絲綢有需要，才形成了絲綢之路。所以查中國(guó)的古籍，找不到“絲綢之路”這個(gè)詞。1860年前后，德國(guó)地理學(xué)家李?；舴业街衼喛疾?，提出“絲綢之路”概念。他結(jié)合考察情況，又對(duì)照中國(guó)歷史，提出約在公元前二世紀(jì)，存在著這樣一條“絲綢之路”。德國(guó)人胡特森在多年研究的基礎(chǔ)上，撰寫成專著《絲路》。從此，“絲綢之路”這一稱謂得到世界的認(rèn)可。

    這條絲路由漢武帝時(shí)的張騫首次開拓，被稱為“鑿空之旅”，但當(dāng)時(shí)張騫通西域并不是為了貿(mào)易。漢武帝為了打敗匈奴，他想派張騫去現(xiàn)在的阿富汗一帶去跟大月氏聯(lián)系，但張騫被匈奴扣住了，一待就是十年，后來(lái)逃脫，來(lái)到大夏，找到了大月氏。但大月氏已熟悉了這里的生活，不想再打仗了。張騫呆了一年多，用史書上的話說(shuō)“不得要領(lǐng)”，就回來(lái)了。

    公元73年，東漢時(shí)的班超又重新打通隔絕58年的西域，并將這條線路首次延伸到了歐洲羅馬帝國(guó)，公元166年，古羅馬大秦王安敦派使者來(lái)洛陽(yáng)，朝見漢桓帝，標(biāo)志著中西方文化交往的開始，東西方兩大帝國(guó)外交關(guān)系正式建立，這條路線首次正式打通并延伸到了歐洲。自此，絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)在絲綢、皮毛、玉石、珠寶、香料等領(lǐng)域的商品交換不斷繁榮，文化、宗教等人文交流也日益活躍，不僅成為亞歐國(guó)家互通有無(wú)的商貿(mào)大道，也是促進(jìn)亞歐各國(guó)和中國(guó)友好往來(lái)、溝通東西方文化的友誼之路。

    自此形成了一條橫貫歐亞大陸北部的商路，與南方的茶馬古道形成對(duì)比，以長(zhǎng)安(今西安)、洛陽(yáng)為起點(diǎn)，經(jīng)河西走廊到敦煌。從敦煌開始分為南北兩路：南路從敦煌經(jīng)樓蘭、于闐、莎車，穿越蔥嶺(今帕米爾)到大月氏、安息，往西到達(dá)條支、大秦；北路從敦煌到交河、龜茲、疏勒，穿越蔥嶺到大宛，往西經(jīng)安息到達(dá)大秦。

    (二)古代海上絲綢之路

    海上絲綢之路東海航線形成于秦漢之際，即公元前200年左右。最初的海上航線，是沿著遼東半島及朝鮮半島的海岸線南下，然后越過對(duì)馬海峽到達(dá)日本列島的北部。到了隋唐時(shí)期，在中日雙方民眾的共同努力下，又陸續(xù)出現(xiàn)了橫渡黃海及東海的多條海上航線。通過這些海上航線，不僅中國(guó)的商品被源源不斷地輸往日本及朝鮮半島，中國(guó)文化也被大規(guī)模地傳播到這些國(guó)家，包括儒家思想、律令制度、漢字、服飾、建筑，甚至武術(shù)、飲茶習(xí)俗等。

    海上絲綢之路南海航線也是在秦漢之際形成的，珠江三角洲地區(qū)所發(fā)現(xiàn)的南越國(guó)(公元前203年-公元前111年)時(shí)期的非洲象牙等舶來(lái)品就是明證。公元前111年，漢武帝派大軍滅亡了南越國(guó)，直接控制了南海航線的門戶。雄才大略的漢武帝憑借強(qiáng)盛的國(guó)力，大力拓展海外交通，開辟了第一條從中國(guó)南方沿海直接通往印度洋地區(qū)的遠(yuǎn)洋航線，最遠(yuǎn)到達(dá)現(xiàn)在印度半島的東海岸及斯里蘭卡。漢代典籍《漢書•地理志》明確記載了這條航線。

    在歐亞大陸的西端，羅馬帝國(guó)也在快速擴(kuò)張。羅馬人于公元前30年滅亡了埃及托勒密王朝后，通過紅海進(jìn)入印度洋，開始向東方推進(jìn)。公元1世紀(jì)，羅馬人掌握了印度洋上的季風(fēng)規(guī)律，并借助季風(fēng)直接橫渡印度洋，往返于紅海與印度之間，而不是像以前那樣僅僅沿著印度洋的海岸線航行。來(lái)自羅馬帝國(guó)的一些商人甚至遠(yuǎn)航到印度半島東南沿海，建立起貿(mào)易據(jù)點(diǎn)。形成于公元1世紀(jì)后半期的希臘文航海文獻(xiàn)《厄立特里亞海航海記》敘述了從紅海前往印度半島南端的航線。

    漢代中國(guó)人由東向西拓展，羅馬帝國(guó)的臣民自西而東航行，最后在印度半島對(duì)接，從而使海上絲綢之路延伸到波斯灣、紅海。這是世界歷史上第一條跨越印度洋的海上航線，也是當(dāng)時(shí)地球上最長(zhǎng)的航線。海上絲綢之路南海航線與穿越中亞內(nèi)陸的陸上絲綢之路，構(gòu)成了連接?xùn)|西方的兩大交通動(dòng)脈。

    二、“一帶一路”新絲路戰(zhàn)略的時(shí)代意義

    “一帶一路”新絲路倡議繼承了古絲綢之路開放包容、兼收并蓄的精神，因此和古絲路具有相似之處；另一方面，由于“一帶一路”政策出現(xiàn)在新的時(shí)代背景之下，是迫切的現(xiàn)實(shí)需求，被賦予了新的時(shí)代特質(zhì)，因此超越了傳統(tǒng)絲綢之路的內(nèi)涵。

    (一)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革進(jìn)入深水期

    當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的階段性特征就是“三期”疊加。所謂“三期”，即增長(zhǎng)速度進(jìn)入換擋期，這是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的；結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期，這是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主動(dòng)選擇；前期刺激政策消化期，這是化解多年來(lái)積累的深層次矛盾的必經(jīng)階段。正是在這樣的背景下，“十八大”后黨中央提出了改革開放再出發(fā)、深化改革、擴(kuò)大開放新方略，重新定位經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)到常態(tài)平穩(wěn)增長(zhǎng)的“軟著陸”，維持可持續(xù)發(fā)展和適度增長(zhǎng)。這就需要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩大資源和市場(chǎng)，尋求新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力和增長(zhǎng)點(diǎn)。從當(dāng)年改革初期的“摸著石頭過河”，到積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)出擊，體現(xiàn)了歷史的變遷，時(shí)代的進(jìn)步，決策者的魄力和勇氣，也反映了問題之復(fù)雜，困難之巨大，挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻，任務(wù)之艱巨。

    (二)世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期

    自2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入了深度調(diào)整期，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，發(fā)達(dá)國(guó)家增長(zhǎng)乏力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不斷回落；世界工業(yè)生產(chǎn)收縮，制造業(yè)處于下行期，原先具有全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的工業(yè)化國(guó)家普遍出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性失衡，新興經(jīng)濟(jì)體加劇了全球工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展中國(guó)家的制造業(yè)發(fā)展速度有所下滑；世界資本流動(dòng)減速，金融資產(chǎn)增長(zhǎng)緩慢，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)外投資一蹶不振，原先專注于資本輸出的國(guó)家開始將目光轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)，使全球資本跨境流動(dòng)大幅下挫，新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體資本市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇，投資回報(bào)率普遍下降；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的疲軟嚴(yán)重拖累世界貿(mào)易的增長(zhǎng)，世界貿(mào)易持續(xù)低迷，出口形勢(shì)急劇惡化，世界商品與服務(wù)貿(mào)易的出口正在經(jīng)歷深度調(diào)整。在此情形下，我國(guó)對(duì)外開放長(zhǎng)期以來(lái)以西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國(guó)家為主的格局，需要調(diào)整、轉(zhuǎn)向，與此同時(shí)，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，我國(guó)周邊的東盟、中亞、南亞等發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)資源豐富，潛力巨大，亟需通過合作激活發(fā)展動(dòng)力。

    (三)國(guó)內(nèi)能源安全形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻

    研究表明，1996年以來(lái)，中國(guó)原油進(jìn)口量快速增長(zhǎng)，原油進(jìn)口依存度飆升，進(jìn)口主要來(lái)源地卻愈趨集中。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2003-2013年十年間，我國(guó)進(jìn)口原油從9100萬(wàn)噸逐年增加，到2009年突破兩億噸大關(guān)，2013年達(dá)到2.82億噸。原油進(jìn)口來(lái)源主要集中在中東國(guó)家、非洲的蘇丹等地，原油進(jìn)口來(lái)源地區(qū)比較集中。原油進(jìn)口量的80％需要經(jīng)過馬六甲海峽，對(duì)外依存度高達(dá)58％。當(dāng)今國(guó)際原油市場(chǎng)深受國(guó)際政治的影響，使原油進(jìn)口國(guó)的原油供應(yīng)具有很大的不穩(wěn)定性，原油進(jìn)口的安全性受到很大挑戰(zhàn)。尤其是我國(guó)原油進(jìn)口過度依賴中東地區(qū)和馬六甲海峽，在中東局勢(shì)動(dòng)蕩、美國(guó)插手南海的情況下，我國(guó)的能源安全受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，潛在威脅加劇。開辟新的原油供應(yīng)國(guó)或地區(qū)，開通新的安全輸送管道，實(shí)現(xiàn)原油進(jìn)口的多元化，已經(jīng)是亟待解決的重大戰(zhàn)略問題。

    (四)國(guó)際安全形勢(shì)更加復(fù)雜多變

    早在19世紀(jì)末、20世紀(jì)初，德國(guó)威廉二世就提出所謂的“黃禍論”。到20世紀(jì)50年代新中國(guó)成立之初，美國(guó)也曾炒作過“紅色威脅”。中蘇關(guān)系緊張時(shí)，蘇聯(lián)也提出過“中國(guó)威脅論”。冷戰(zhàn)后，“中國(guó)威脅論”又開始在美國(guó)、日本、菲律賓等國(guó)泛濫起來(lái)，迄今已經(jīng)歷了四波。第一波是1992-1993年間，哈佛大學(xué)教授亨廷頓《文明的沖突與世界秩序的重建》斷言儒教文明與伊斯蘭教文明的結(jié)合將是西方文明的天敵，第二波是1995-1996年，李登輝訪美兩岸關(guān)系緊張，中美圍繞臺(tái)灣問題發(fā)生軍事對(duì)峙。第三波在1998-1999年，亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)中中國(guó)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)崛起，經(jīng)濟(jì)影響力迅速擴(kuò)大。第四波是進(jìn)入21世紀(jì)后，內(nèi)容擴(kuò)大，如食品安全威脅論、環(huán)境威脅論、軍事威脅論、糧食威脅論、經(jīng)濟(jì)威脅論、網(wǎng)絡(luò)威脅論、地緣政治威脅論等。對(duì)“中國(guó)威脅論”釋疑解惑，不僅要加強(qiáng)宣傳解釋，講好中國(guó)故事，做好中國(guó)傳播，播好中國(guó)聲音，還要用實(shí)際行動(dòng)昭示天下，向世界宣告中國(guó)的和平崛起，中國(guó)崛起不以損害別國(guó)的利益為代價(jià)，不構(gòu)成對(duì)任何國(guó)家的威脅。

    (五)構(gòu)建國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的爭(zhēng)奪更加激烈

    奧巴馬政府執(zhí)政以來(lái)，美國(guó)推行所謂的“重返”亞洲再平衡策略，意圖圍堵中國(guó)的發(fā)展空間，遏制中國(guó)的發(fā)展勢(shì)頭，在外交、軍事、安全、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域?qū)嵭辛艘幌盗行屡e措。如推行“巧實(shí)力”外交，強(qiáng)化“美日安?！保髨D拉攏日、韓、菲、澳等國(guó)締結(jié)“小北約”，打造環(huán)繞中國(guó)東部的“三條島鏈”，構(gòu)建從日本東京到阿富汗首都喀布爾的“新月形”包圍圈，明里暗里插手東海、南海問題，駐軍澳大利亞、重返菲律賓，炒作?？找惑w戰(zhàn)、離岸作戰(zhàn)，在APEC之外提出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”，意欲繼續(xù)主導(dǎo)亞太政經(jīng)格局，遏制中國(guó)發(fā)展。在堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則、提倡國(guó)際關(guān)系民主化、促進(jìn)世界多極化、倡導(dǎo)多邊安全機(jī)制等前提下，新一屆中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)提出了全新的亞洲安全觀和亞洲夢(mèng)，并首倡了“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的“絲路精神”。同時(shí)，中國(guó)逐步構(gòu)建全方位、多層次國(guó)際對(duì)話渠道和合作機(jī)制，而能把這些新思想理念和對(duì)話合作機(jī)制落到實(shí)處又能統(tǒng)領(lǐng)全局的，恰恰是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”兩大戰(zhàn)略構(gòu)想。