商務(wù)部新聞辦公室

　　楊宓：各位記者朋友們，大家下午好。歡迎參加今天的專題新聞發(fā)布會(huì)。近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的若干意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》提出在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)發(fā)展條件都發(fā)生重大變化的背景下，要進(jìn)一步鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加快培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。今天專題發(fā)布會(huì)的主題是對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行深入解讀，我們非常高興地邀請(qǐng)到商務(wù)部外貿(mào)司支陸遜副司長(zhǎng)為大家介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問(wèn)。下面就先請(qǐng)支司長(zhǎng)為大家做介紹。
　　支陸遜：謝謝主持人。各位記者朋友，大家下午好。很高興利用發(fā)布會(huì)的機(jī)會(huì)和大家共同就《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的若干意見(jiàn)》國(guó)發(fā)9號(hào)文件有關(guān)政策措施作一個(gè)交流。我先向大家簡(jiǎn)要介紹文件的背景、特點(diǎn)和框架等內(nèi)容，然后回答大家的提問(wèn)。
　　外貿(mào)是穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的重要支撐，是促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要依托，是擴(kuò)大開(kāi)放、深化改革的重要抓手，事關(guān)我國(guó)發(fā)展全局。改革開(kāi)放特別是加入世貿(mào)組織以來(lái)，我國(guó)全面參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)外貿(mào)易取得巨大成就，外貿(mào)進(jìn)出口從1978年的206億美元擴(kuò)大到2014年的4.3萬(wàn)億美元，連續(xù)兩年位居世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)。但是，當(dāng)前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易大而不強(qiáng)的問(wèn)題比較突出，與世界貿(mào)易強(qiáng)國(guó)相比仍有較大差距，支撐外貿(mào)高速發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境已發(fā)生了深刻變化。從支撐外貿(mào)發(fā)展的幾個(gè)基礎(chǔ)可以看出：一是外需，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從金融危機(jī)前的長(zhǎng)周期的繁榮轉(zhuǎn)為了金融危機(jī)后的低速增長(zhǎng)。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從我們國(guó)家承接的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移看，由危機(jī)前的跨國(guó)公司主導(dǎo)的大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)回歸、再工業(yè)化。三是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，過(guò)去靠勞動(dòng)密集型、低成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在環(huán)境、土地等資源的約束進(jìn)一步加大。在內(nèi)外部環(huán)境變化后，我們的傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在弱化，但新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)又沒(méi)有形成。外貿(mào)的發(fā)展，應(yīng)該說(shuō)進(jìn)入了一個(gè)新的常態(tài)。
　　按照黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求，為鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加快培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，商務(wù)部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部等15個(gè)部門，針對(duì)制約我國(guó)外貿(mào)持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出問(wèn)題，起草了《意見(jiàn)》并上報(bào)國(guó)務(wù)院，幾經(jīng)修改完善，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后于近日正式發(fā)布。
　　《意見(jiàn)》的定位是指導(dǎo)性的、方向性的和戰(zhàn)略性的，它是指導(dǎo)今后一段時(shí)期我國(guó)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮外貿(mào)對(duì)我國(guó)發(fā)展全局重要作用的綱領(lǐng)性文件，文件對(duì)鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、加快培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)也作出了一系列制度性安排。我們將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行任務(wù)分解，把任務(wù)分解到各部門制定具體的、配套的政策。
與過(guò)去的文件相比，《意見(jiàn)》在指導(dǎo)思想上更突出創(chuàng)新，創(chuàng)新貫穿了文件的始終。在發(fā)展目標(biāo)上，更強(qiáng)調(diào)外貿(mào)發(fā)展要由過(guò)去注重?cái)?shù)量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匕l(fā)展質(zhì)量的提升。《意見(jiàn)》提出要著力實(shí)現(xiàn)五個(gè)“優(yōu)化”，就是要優(yōu)化我們的國(guó)際市場(chǎng)布局、國(guó)內(nèi)區(qū)域布局、商品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式，推動(dòng)貨物、服務(wù)、技術(shù)和資本輸出相結(jié)合，加快形成技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)動(dòng)力，大力營(yíng)造法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，主動(dòng)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制訂。
　　記者朋友們很關(guān)心這個(gè)文件和以往有什么不同，有什么特點(diǎn)。我想主要體現(xiàn)六個(gè)方面：
　　一是將培育新優(yōu)勢(shì)與保持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合?！兑庖?jiàn)》體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，兼顧了“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系。在強(qiáng)調(diào)培育新優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也對(duì)保持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)提出要求和政策措施?！兑庖?jiàn)》提出，既要穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場(chǎng)的份額，為培育新優(yōu)勢(shì)提供有利條件；又要大力推進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，鞏固穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，提高外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
　　二是將培育新優(yōu)勢(shì)與深化改革相結(jié)合。黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革，為外貿(mào)領(lǐng)域改革開(kāi)放指明了方向?！兑庖?jiàn)》提出，要深化外貿(mào)體制改革，加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)下放后的事中事后監(jiān)管，依法完善商品進(jìn)出口管理和外貿(mào)促進(jìn)政策體系，完善財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等外貿(mào)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)深化改革，正確處理政府和市場(chǎng)的定位，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)和企業(yè)活力。
　　三是將培育新優(yōu)勢(shì)與“一帶一路”戰(zhàn)略緊密結(jié)合?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要全面提升與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作水平，在深化沿線國(guó)家的貿(mào)易合作、拓展產(chǎn)業(yè)投資和優(yōu)化周邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展格局等方面提出思路和落實(shí)舉措。  
　　四是將培育新優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)發(fā)展的長(zhǎng)期動(dòng)力具有戰(zhàn)略意義。過(guò)去30多年外貿(mào)的發(fā)展，主要源于我們發(fā)揮了勞動(dòng)力和資源環(huán)境的低成本優(yōu)勢(shì)。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，培育新優(yōu)勢(shì)，必須通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力?！兑庖?jiàn)》將創(chuàng)新貫穿始終，在增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研貿(mào)相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系、營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制環(huán)境等方面提出政策措施。
　　五是將培育新優(yōu)勢(shì)與制度規(guī)范相結(jié)合?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)了制度安排，提出了努力營(yíng)造中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的公平、公正的法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
　　六是將培育新優(yōu)勢(shì)與培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)相結(jié)合?！兑庖?jiàn)》提出了在深耕傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，要大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)，明確了對(duì)跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新型貿(mào)易方式的引導(dǎo)和支持，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。