中國承諾2030年二氧化碳排放達(dá)峰

　　美國計(jì)劃于2025年實(shí)現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26%-28%

　　在2014年的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中，中國承諾2030年二氧化碳排放達(dá)峰，并努力提前。美國計(jì)劃于2025年實(shí)現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26%-28%的全經(jīng)濟(jì)范圍減排目標(biāo)并將努力減排28%。聯(lián)合聲明顯示出中美在合作思維與政策上都發(fā)生了重大變化，將大力推動兩國向綠色經(jīng)濟(jì)和低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)全球氣候治理。

　　但是，挑戰(zhàn)仍然存在。中國需要大量以煤炭為主的初級能源來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，低價(jià)的煤在中國供能結(jié)構(gòu)中占據(jù)近70%，而美國燃煤發(fā)電產(chǎn)能僅占總發(fā)電產(chǎn)能30%，天然氣以比煤更低的價(jià)格成為供能首選。經(jīng)濟(jì)增長要求，能源結(jié)構(gòu)和供給以及能源市場的差異將使兩國在履行承諾的道路上面臨不同挑戰(zhàn)。

　　未來的關(guān)鍵五年

　　為應(yīng)對挑戰(zhàn)，中美兩國已經(jīng)分別開始行動。未來五年將是兌現(xiàn)承諾的第一個(gè)關(guān)鍵期。美國在2015-2019年將有41吉瓦燃煤發(fā)電機(jī)組被淘汰或轉(zhuǎn)為天然氣發(fā)電，另有37吉瓦機(jī)組的命運(yùn)仍未決定。這不僅是因?yàn)槊绹鴩噎h(huán)境保護(hù)局（EPA）的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，同樣是因?yàn)槿济簷C(jī)組老化和天然氣價(jià)格低廉。與美國的關(guān)停不同，配合新一輪電改，中國將以北京為代表的東部大城市的燃煤電廠和以煤炭為燃料的能源密集型行業(yè)向西部搬遷，并可能依靠充足的氣源建立起天然氣發(fā)電能力，同時(shí)積極布局可再生能源發(fā)電和核電項(xiàng)目，但中國的可再生能源與常規(guī)能源發(fā)電存在競爭，由度電成本這一標(biāo)準(zhǔn)或可衡量各方競爭力。根據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)2015上半年亞太地區(qū)度電成本報(bào)告顯示，不少國家的天然氣改革導(dǎo)致天然氣價(jià)格上升，導(dǎo)致中國天然氣發(fā)電度電成本在100美元／兆瓦時(shí)，與光伏持平，高于陸上風(fēng)電。燃煤發(fā)電度電成本依然最低，不到40美元／兆瓦時(shí)。隨著可再生能源與化石燃料的度電成本差異縮小，可再生能源可能會在中國贏得更大市場份額，中國計(jì)劃在2020年將非化石能源消費(fèi)比重由2015年的11.4%提升到15%。

　　綜合來看，近期中國將通過改善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是地下儲氣能力和運(yùn)輸能力，同時(shí)積極應(yīng)用新的能源利用技術(shù)。GE與天壕節(jié)能簽署協(xié)議，在中石油的西氣東輸管線甘肅段的燃?xì)庹緫?yīng)用ORegen余熱回收機(jī)組，這標(biāo)志在著西氣東輸管線上將正式開始裝備可實(shí)行余熱回收發(fā)電的燃?xì)鈾C(jī)組。

　　零成本排放時(shí)代的終結(jié)

　　清潔能源成為發(fā)展趨勢，限制碳排放也日益受重視。近十年來，中國化石燃料消費(fèi)增長一倍左右，產(chǎn)生大量排放，與化石能源碳排放不受約束有密切關(guān)系。而同時(shí)期的歐美已經(jīng)開始限制能源行業(yè)碳排放：美國目前已經(jīng)不打算批準(zhǔn)建立不帶有碳捕捉的燃煤電廠。相比較而言，中國的碳市場還在逐步建立中。今年1月中信證券成交第一單價(jià)值1330萬元的碳交易。而去年年底，國家發(fā)改委發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》則發(fā)出明確的政策信號，將指導(dǎo)和推進(jìn)下一階段全國碳交易市場建設(shè)工作的開展，并規(guī)范碳交易市場?？梢钥隙ǖ氖?，基于市場化的碳管控將成為“新常態(tài)”，每噸碳排放將會“有價(jià)可循”。化石能源的碳排放也不再會是零成本，而成本多少，則有賴于市場發(fā)展和政策松緊度決定。

　　創(chuàng)新合作 綠色未來

　　中美之間不但分工合作，并且范圍不斷擴(kuò)大。2014年中美綠色合作伙伴項(xiàng)目新增六對合作伙伴，其中就包括哈爾濱電氣集團(tuán)與GE的9HA燃機(jī)聯(lián)合循環(huán)技術(shù)示范項(xiàng)目。這項(xiàng)始于2008年的計(jì)劃是兩國能源合作的重要一環(huán)，也是中美能源和環(huán)境十年合作框架的組成。雙方未來還將展開更多有關(guān)清潔能源利用和能效的合作，其中企業(yè)間將協(xié)同創(chuàng)新，以滿足本土需求并提升制造業(yè)效率，提高能源使用效率，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。也將使中美跨越太平洋的承諾更加堅(jiān)實(shí)，為全球氣候治理做出表率。