工程機械是裝備制造業(yè)的重要組成部分。凡土石方施工工程、路面建設與養(yǎng)護、流動式起重裝卸作業(yè)和各種建筑工程所需的綜合性機械化施工工程所必需的機械裝備，稱為工程機械。工程機械主要用于國防建設工程、交通運輸建設、能源工業(yè)建設和生產(chǎn)、礦山等原材料工業(yè)建設和生產(chǎn)、農(nóng)林水利建設、工業(yè)與民用建筑、城市建設、環(huán)境保護等領域。為進一步推進我省工程機械行業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，鞏固提升我省工程機械行業(yè)傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢，特制定本方案。

　　一、我省工程機械行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　2013年，全省工程機械行業(yè)250家規(guī)模以上企業(yè)完成主營業(yè)務收入1108.78億元、利稅104.32億元、利潤64.8億元，分別同比增長9.47%、9.06%和1.89%，分別占全國的18.7%、17.97%和17.23%。主營業(yè)務收入列全國工程機械行業(yè)第二位，在我省機械工業(yè)14個分行業(yè)中列第8位。2013年全省挖掘機械和鏟土運輸機械的總產(chǎn)量為147964臺，同比增長9.59%。其中，挖掘機34069臺，同比增長22.59%；裝載機62616臺，同比增長-0.88%。

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)品結(jié)構(gòu)及技術(shù)水平。自新中國成立以來的半個多世紀，我省工程機械經(jīng)過測繪仿制、模擬仿制、技術(shù)引進、合資合作、自主研發(fā)等發(fā)展，目前已經(jīng)形成了涵蓋挖掘機械、鏟土運輸機械、起重機械、工程車輛、壓實機械、路面施工與養(yǎng)護機械、混凝土機械、樁工機械、市政與環(huán)衛(wèi)機械、混凝土制品機械、高空作業(yè)機械、裝修機械、鋼筋及預應力機械、鑿巖機械、氣動工具、軍用工程機械、電梯及扶梯、其他專用工程機械、工程機械配套件等全部20個工程機械子門類，品種齊全、技術(shù)水平較高的產(chǎn)業(yè)體系。整機產(chǎn)品主要包括液壓挖掘機、推土機、裝載機、壓路機、混凝土機械、塔式起重機、輪胎式起重機等，零部件主要包括液壓件、液力變矩器、發(fā)動機、變速器、驅(qū)動橋、“四輪一帶”、液壓缸、各種工作裝置及結(jié)構(gòu)件等，其中以推土機、挖掘機、裝載機、混凝土機械等發(fā)展最為迅速。

　　1、推土機取得突破，總體接近國際先進水平。我省推土機產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平在全國同行業(yè)處于前列，2014年推土機產(chǎn)量占全國總量的60%以上。山推工程機械股份有限公司目前是全球產(chǎn)量最大的推土機制造企業(yè)，研究開發(fā)出了國內(nèi)最大馬力的SD90-5推土機，整機主要性能指標達到國際先進水平，打破了國外產(chǎn)品對我國的長期技術(shù)封鎖及市場壟斷，顯著提高了我國推土機產(chǎn)品的國際競爭力，使我國成為世界上第三個能夠生產(chǎn)900馬力推土機的國家。

　　2、挖掘機優(yōu)勢明顯，總體與國際先進水平同步。我省的挖掘機主要依靠外商獨資企業(yè)和外資控股企業(yè)帶動，小松山推工程機械有限公司和斗山工程機械（山東）有限公司的產(chǎn)品均是國際先進水平，山東臨工工程機械有限公司也借助沃爾沃的技術(shù)支持將其挖掘機產(chǎn)品性能大幅提升并接近國際水平。此外，福田雷沃國際重工股份有限公司、山推工程機械股份有限公司的挖掘機產(chǎn)品也都達到國內(nèi)領先水平。

　　3、裝載機發(fā)展迅猛，處于國內(nèi)行業(yè)領先水平。我省裝載機的研制生產(chǎn)起步較早，不論產(chǎn)品產(chǎn)量還是產(chǎn)品技術(shù)都處于國內(nèi)領先地位，且與國際水平差距較小。在國內(nèi)裝載機生產(chǎn)企業(yè)10強中，我省企業(yè)占有4席，分別是山東臨工、山東山工、福田雷沃和德工機械，其中山東臨工的裝載機產(chǎn)銷量居全國同行業(yè)首位。

　　4、混凝土機械發(fā)展較快，市場競爭力逐漸增強。企業(yè)通過自我發(fā)展、收購、兼并及與國內(nèi)外先進企業(yè)合作等方式，產(chǎn)品技術(shù)水平不斷提高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、產(chǎn)品種類日益豐富。方圓集團、鴻達建工等企業(yè)在全國同行業(yè)一直享有一定知名度，山推股份在重組湖北楚天和山東建友機械后，在混凝土機械領域也爭得一定的市場份額。但我省整個混凝土機械產(chǎn)業(yè)不論在規(guī)模上還是影響力上，都與湖南、江蘇等省存有差距。

　　5、起重機械規(guī)模與質(zhì)量持續(xù)上升。我省起重機械總產(chǎn)量約占全國的20%左右，山東鴻達建工集團有限公司、華夏集團、山東豐匯設備技術(shù)有限公司、方圓集團有限公司等企業(yè)的塔式起重機在行業(yè)內(nèi)具有一定知名度。近幾年，我省起重機行業(yè)取得長足進步，在整體規(guī)模不斷擴大的同時，質(zhì)量和技術(shù)水平也不斷提升，但我省多數(shù)企業(yè)與全國起重機械行業(yè)的龍頭企業(yè)相比還存在一定差距。

　　6、工程機械配套件產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，部分產(chǎn)品處于國內(nèi)先進水平。我省目前已經(jīng)形成的工程機械配套件基地主要有濟寧山推配套件集群生產(chǎn)基地、青州配套件產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)基地、臨沂工程機械生產(chǎn)基地等。其中濟寧山推配套件集群生產(chǎn)基地以工程機械四輪一帶的底盤件和以液力變矩器、偶合器為特長，已建有150多家規(guī)?；呐涮灼髽I(yè)；臨沂工程機械生產(chǎn)基地以臨工工程機械公司為龍頭，聚集了50多家零部件企業(yè)；常林集團實施了年產(chǎn)60萬套高端液壓主件產(chǎn)業(yè)化項目，總投資26億元，被列入國家《重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新指導目錄》；濰柴動力、山東云宇則在發(fā)動機和工程機械驅(qū)動橋方面占有優(yōu)勢。

　?。ǘ┛萍紕?chuàng)新能力。隨著我省工程機械行業(yè)的日漸壯大，已經(jīng)形成一批有較強科研和創(chuàng)新能力的大型企業(yè)和科研院所，設立了一批高水平科技研發(fā)中心。到2014年底，我省工程機械行業(yè)擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心4家，省級企業(yè)技術(shù)中心23家。全行業(yè)擁有近5000人的專業(yè)技術(shù)隊伍，占員工總數(shù)的6%左右，部分企業(yè)占比接近20%；研發(fā)投入平均占到總營業(yè)收入的1.2%左右，其中部分骨干企業(yè)達到或超過5%，但還有一定比例的企業(yè)不足1%。十二五以來，我省工程機械行業(yè)共獲得中國機械工業(yè)科技進步獎16項，省科技進步獎8項，山東省機械工業(yè)科技進步獎138項。代表性成果有：山推股份大馬力推土機關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化項目獲中國機械工業(yè)科技進步二等獎，山東臨工LG953L輪式裝載機被評為國家重點新產(chǎn)品，中川液壓研制的挖掘機液壓系統(tǒng)獲中國液壓行業(yè)科技進步一等獎。

　?。ㄈ┲饕a(chǎn)企業(yè)。我省工程機械生產(chǎn)企業(yè)主要集中在濟寧、臨沂、濰坊、煙臺等市，目前已經(jīng)形成了骨干企業(yè)帶動、配套廠協(xié)同發(fā)展的健康局面。2014年全球工程機械制造商50強企業(yè)中(前10強企業(yè)及其2014年銷售收入見表1)，共有11家中國企業(yè)上榜，其中我省的山推工程機械股份有限公司、福田雷沃重工分列33、40位。此外，卡特彼勒公司、小松制作所、沃爾沃建筑設備公司、斗山集團等國際知名企業(yè)在我省也設有全資或合資企業(yè)。