3月1日，由環(huán)境保護部發(fā)布的《電池工業(yè)污染物排放標準》（簡稱《標準》）即將實施，該《標準》對電池工業(yè)企業(yè)水和大氣污染物排放限值、監(jiān)測和監(jiān)控要求，以及重點區(qū)域水污染物和大氣污染物特別排放限值等做出了明確規(guī)定。

　　有專家認為，新發(fā)布的《標準》對于我國履行環(huán)保國際公約、加強重金屬污染防治具有重要意義。該《標準》出臺背景如何，對遏制電池工業(yè)污染物排放將起到怎樣的作用？就這些問題，記者采訪了公眾環(huán)境研究中心項目官員艾浩。

　　——— 背 景 ———

　　事故頻發(fā)、標準不健全加速新規(guī)出臺

　　“近幾年環(huán)境污染事故頻發(fā)和現(xiàn)有法規(guī)標準不健全等原因，催生了新《標準》的出臺。”談及《標準》出臺背景，艾浩一語中的。

　　我國是世界最大的電池生產(chǎn)國和出口國。其中，鋅錳電池出口量超過60%、二次電池出口量超過65%、太陽電池出口量超過90%。同時，隨著汽車、電動車、通信等行業(yè)的快速發(fā)展，電池行業(yè)在我國仍有較大的發(fā)展空間。

　　然而，電池行業(yè)也是重金屬消耗和排放重點行業(yè)。從《電池工業(yè)污染物排放標準》編制說明中可以看到，鋅錳電池的主要水污染物為汞、鋅、錳、化學需氧量（COD），主要大氣污染物為汞、瀝青煙；鉛酸蓄電池的主要水污染物為鉛、鎘、COD，主要大氣污染物為鉛、硫酸霧；鎘鎳、氫鎳電池的主要水污染物為鎘、鎳、COD，主要大氣污染物為鎘、鎳等?！霸谶@些污染物中，鉛污染問題最為突出，造成近年來多地發(fā)生血鉛超標事件?！卑普f。

　　由于近年來重金屬污染事故頻發(fā)，國家印發(fā)了《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》等文件，全面強化對鉛蓄電池生產(chǎn)等涉重金屬行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作。目前，我國電池行業(yè)執(zhí)行《污水綜合排放標準》（GB 8978-1996）和《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297-1996）。

　　然而，在艾浩看來，這些標準存在準入門檻低、針對性不強等問題。依據(jù)《電池工業(yè)污染物排放標準》編制說明中所說，目前的電池行業(yè)水污染物排放執(zhí)行《污水綜合排放標準》，并沒有明確電池行業(yè)應(yīng)該執(zhí)行哪些排放限值。因此，在環(huán)境監(jiān)測過程中會出現(xiàn)只監(jiān)測部分指標的情況。同時，《污水綜合排放標準》中的排放限值未能有效地反映電池行業(yè)特點，有些指標過于寬松，不能滿足環(huán)境管理的需要。

　　一般情況下，電池行業(yè)大氣污染物排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》。但由于沒有統(tǒng)一的要求，一些鉛酸蓄電池企業(yè)由于部分環(huán)節(jié)（如熔鉛）鉛排放濃度高，與當?shù)丨h(huán)保部門溝通執(zhí)行《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（GB 9078-1996），造成標準執(zhí)行混亂。

　　——— 亮 點 ———

　　提高電池工業(yè)污染物排放要求

　　從污染地圖違規(guī)記錄看，鉛電池生產(chǎn)和回收企業(yè)被報告的違規(guī)記錄大部分是廢水污染。大多數(shù)違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)的廢水處理設(shè)施不完備或長期停運，廢水和污水直排入淡水中，造成了河流、湖泊和地表水中的鉛含量超標。這給居住在污染企業(yè)周圍居民的飲用水帶來了嚴重的污染威脅。

　　第二種最常見的違規(guī)類型是廢氣排放違規(guī)，很多企業(yè)沒有收集和過濾生產(chǎn)過程中排出的氣體，而是直接將其排放到空氣中。在熔鉛、碾磨、焊接等工段產(chǎn)生的鉛煙、粉塵和硫酸霧都是污染環(huán)境、毒害人體健康的有害物質(zhì)。廢氣排放違規(guī)對環(huán)境和人體健康的影響很有可能比其他違規(guī)種類大很多。

　　固體廢物違規(guī)是第三種常見的違規(guī)類型，主要表現(xiàn)在鉛電池企業(yè)無相應(yīng)的許可證，將含鉛固體廢物外運出工廠處置不當，沒有根據(jù)標準儲存有害廢棄物以及其他有關(guān)事項。

　　由于電池工業(yè)污染物排放具有以上特點，據(jù)環(huán)保部相關(guān)負責人解釋，《標準》主要從3個方面提高了要求：一是總體收緊了污染物排放限值，包括現(xiàn)有和新建電池企業(yè)鉛、汞、鎘、鎳、鋅、錳、銀等污染物的排放限值，以及廠界無組織排放限值；二是增強《標準》可操作性，明確了不同類型電池企業(yè)應(yīng)重點控制的污染因子；三是體現(xiàn)總量控制原則，設(shè)置不同類型電池單位產(chǎn)品基準排水量，適用于同時生產(chǎn)兩種以上產(chǎn)品的電池企業(yè)。