環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心和國(guó)際環(huán)保組織自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)近日聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)鉛蓄電池回收管理現(xiàn)狀及對(duì)策》研究報(bào)告顯示，我國(guó)每年產(chǎn)生的廢鉛酸蓄電池?cái)?shù)量高達(dá)260萬(wàn)噸，但通過(guò)正規(guī)回收的不足30%，而發(fā)達(dá)國(guó)家的正規(guī)回收率在95%以上。

　　我國(guó)作為全球最大的鉛酸蓄電池生產(chǎn)與出口國(guó)，廢鉛酸蓄電池的回收體系有待完善。

　　研究報(bào)告指出，由于目前我國(guó)還沒(méi)有建立起由企業(yè)主導(dǎo)的全國(guó)性或區(qū)域性廢鉛酸蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)，近80%的廢鉛酸蓄電池是通過(guò)個(gè)體商販流入非法回收和處理環(huán)節(jié)，隨意拆解后，含鉛廢酸被隨意傾倒，不僅會(huì)污染大氣、土壤和水源，還會(huì)導(dǎo)致兒童血鉛超標(biāo)。

　　無(wú)序回收導(dǎo)致隱患

　　“主要是回收鉛酸蓄電池里面的鉛，其他的部分沒(méi)人要?！痹诒本┦型ㄖ輩^(qū)北關(guān)大街不遠(yuǎn)處的一片空地上，一位回收商販一邊傾倒著鉛酸蓄電池里面的酸液，一邊回答記者的詢問(wèn)。酸液倒掉后會(huì)不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成污染？廢鉛被非正規(guī)廠商回收后用來(lái)做什么？回收商販并不關(guān)注。

　　據(jù)中商情報(bào)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心最新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2013年1-11月，我國(guó)共生產(chǎn)鉛酸蓄電池18458.23萬(wàn)千伏安時(shí)，同比增長(zhǎng)15.03%。我國(guó)作為蓄電池消費(fèi)大國(guó)，鉛酸蓄電池被廣泛應(yīng)用于交通運(yùn)輸、通信、電力、鐵路等行業(yè)，其中汽車啟動(dòng)電池、電動(dòng)自行車用動(dòng)力電池、后備電源三類約占消費(fèi)總量的90%。據(jù)了解，我國(guó)每年產(chǎn)生的廢鉛酸蓄電池?cái)?shù)量超過(guò)260萬(wàn)噸，而一般鉛酸蓄電池的含鉛量約為70%-80% 左右。

　　“由于國(guó)內(nèi)目前還沒(méi)有建立起由企業(yè)主導(dǎo)的回收網(wǎng)絡(luò)，回收多以個(gè)體商販為主。因此近80%的廢鉛酸蓄電池是通過(guò)個(gè)體商販流入到非法回收和處理環(huán)節(jié)，這是導(dǎo)致鉛污染的根源之一。”中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)一位不愿具名的專家向記者透露，對(duì)廢鉛酸蓄電池的回收處理，目前已經(jīng)形成完整的地下產(chǎn)業(yè)鏈。一塊廢棄的鉛酸蓄電池，商販在收購(gòu)前會(huì)判斷其使用價(jià)值，如果還能用，選擇賣給一些小廠翻新；徹底報(bào)廢的鉛酸蓄電池，商販就會(huì)把里面的鉛等金屬取走，剩下的酸液則被隨手倒掉。據(jù)了解，我國(guó)含鉛廢酸傾倒量正在逐年增長(zhǎng)，已從2008年的9.95萬(wàn)噸，增長(zhǎng)到2012年的26.14萬(wàn)噸。

　　“盡管廢鉛酸蓄電池是《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的49類危險(xiǎn)廢品之一，對(duì)它的回收、貯存和處置都有嚴(yán)格的規(guī)定，但在實(shí)踐中，因缺乏相關(guān)配套政策、措施和監(jiān)管，存在違法經(jīng)營(yíng)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象?！杯h(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心高級(jí)工程師楊小明近日在“中國(guó)廢鉛酸蓄電池回收管理現(xiàn)狀及對(duì)策”研討會(huì)上表示，國(guó)家投入這么大的成本整治生產(chǎn)環(huán)節(jié)和再生環(huán)節(jié)，結(jié)果流通環(huán)節(jié)的污染更嚴(yán)重。

　　隨著蓄電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相關(guān)回收業(yè)也呈現(xiàn)出較好利潤(rùn)前景。然而相關(guān)政策的滯后，致使鉛酸蓄電池回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展失序。

　　業(yè)內(nèi)專家估計(jì)，北京市每年產(chǎn)生廢鉛酸蓄電池大約12萬(wàn)-15萬(wàn)噸，保守也有10萬(wàn)噸。但北京市惟一一家有回收資質(zhì)的公司生態(tài)島在2013年總共僅回收7000噸廢鉛酸蓄電池，有組織回收率不到10%。“由于個(gè)體商販抬高廢電池回收價(jià)格，爭(zhēng)奪廢電池貨源，有資質(zhì)的回收企業(yè)和再生鉛企業(yè)處于“無(wú)飯可吃”的境地，國(guó)內(nèi)亟待建立一個(gè)規(guī)范的廢鉛酸蓄電池回收和再生網(wǎng)絡(luò)?！敝袊?guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)專家表示。

　　建立規(guī)范回收體系

　　清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授聶永豐曾表示，與我國(guó)的自由交易不同，國(guó)外大多對(duì)鉛資源實(shí)行的是強(qiáng)制回收制度。以美國(guó)為例，禁止消費(fèi)者自行處理廢舊電池，消費(fèi)者購(gòu)新電池時(shí)需要上交型號(hào)、數(shù)量相近的舊電池，“以舊換新”。同時(shí)，美國(guó)實(shí)行銷售押金制度，押金額度一般不少于10美元。而對(duì)于零售商，須把從消費(fèi)者手中回收的電池交給批發(fā)商或者再生鉛冶煉企業(yè)才可經(jīng)營(yíng)電池業(yè)務(wù)。美國(guó)政府會(huì)對(duì)零售商、批發(fā)商的行為進(jìn)行檢查，違反規(guī)定的將受到罰款等處罰。