近期，我會(huì)會(huì)員反映，多地出現(xiàn)貨運(yùn)車輛因后裝尾板被公路管理部門處以重罰的現(xiàn)象，且后裝尾板車輛無(wú)法通過(guò)車輛管理部門年檢，這對(duì)物流企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)重大影響。為此，我會(huì)組織召開專題座談會(huì)，了解有關(guān)情況，聽取企業(yè)意見。會(huì)后，我會(huì)對(duì)部分會(huì)員企業(yè)貨運(yùn)車輛后裝尾板情況進(jìn)行了摸底調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況和政策建議報(bào)告如下：
    調(diào)查顯示，物流企業(yè)在用車輛安裝尾板比例較高，主要應(yīng)用于城市配送、公路快運(yùn)、冷鏈物流等物流新興領(lǐng)域，以及城市搬家、桶裝垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)等與民生相關(guān)的物流領(lǐng)域。在用車型以二軸箱式運(yùn)輸車為主，還有半掛車、冷藏車和載貨汽車等。車輛品牌和尾板品牌較為集中，大部分車輛尾板安裝時(shí)間集中在2008年以后。近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)城市物流的快速發(fā)展、裝卸人工費(fèi)用持續(xù)上漲以及企業(yè)對(duì)裝卸效率的迫切要求，尾板使用正在進(jìn)入需求集中爆發(fā)期。據(jù)估算，我國(guó)內(nèi)地加裝尾板的在用車量?jī)H為8萬(wàn)輛，后續(xù)需求強(qiáng)勁，發(fā)展?jié)摿薮?。但是，許多急需安裝尾板的企業(yè)由于政策原因仍處于觀望狀態(tài)，限制了這一新技術(shù)的有效推廣。
    目前，企業(yè)反映集中的問(wèn)題是：貨運(yùn)車輛在注冊(cè)登記后安裝尾板往往被認(rèn)定為“非法改裝”，無(wú)法辦理變更登記和進(jìn)行年檢，導(dǎo)致車輛不得不“違規(guī)”上路。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第十六條規(guī)定：任何單位或者個(gè)人不得擅自改變機(jī)動(dòng)車已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征?！稒C(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》第十五條規(guī)定：改變已登記的機(jī)動(dòng)車外形和有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)的，不予辦理變更登記。由于尾板是一種新興專用技術(shù)裝備，絕大部分車輛在車型公告中沒有選裝尾板項(xiàng)目，車輛加裝尾板往往被認(rèn)定屬于非法改裝，無(wú)法辦理變更登記。同時(shí)，國(guó)家也在逐步放寬改裝車輛限制?！稒C(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》十六條規(guī)定：貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車加裝防風(fēng)罩、水箱、工具箱、備胎架等，在不影響安全和識(shí)別號(hào)碼的情況下，不需辦理變更登記。尾板與這些選裝件類似，技術(shù)成熟，獨(dú)立性強(qiáng)，不影響車輛安全性能。各地執(zhí)法部門對(duì)后裝尾板是否合法也看法不一。深圳、上海、北京等大城市公路和交通執(zhí)法部門允許后裝尾板貨運(yùn)車輛上路運(yùn)營(yíng)。但許多城市認(rèn)為其屬于非法改裝，動(dòng)輒罰款處理。車輛年檢時(shí)，車輛管理部門要求拆除尾板方可驗(yàn)車，嚴(yán)重影響了先進(jìn)技術(shù)裝備的升級(jí)應(yīng)用。
    目前，我國(guó)已經(jīng)發(fā)布了《車用起重尾板》（QC/T 699-2004）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)單位正在研究制定尾板安裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。部分貨運(yùn)車輛的車型公告增加了選裝尾板的備注，說(shuō)明車輛尾板在技術(shù)上已經(jīng)被國(guó)家認(rèn)可，新購(gòu)車輛安裝尾板問(wèn)題初步得到解決?，F(xiàn)在的主要問(wèn)題，在于如何解決已經(jīng)加裝尾板和需要加裝的在用車輛合法上路通行。為此，我們建議：
    第一，對(duì)于在2008年以后安裝尾板的貨運(yùn)車輛（廂式運(yùn)輸車、冷藏車、半掛車、載貨汽車）采取過(guò)渡性措施，允許其合法上路。在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，列出后裝尾板在用車型及尾板品牌清單。對(duì)于符合生產(chǎn)制造標(biāo)準(zhǔn)，納入車型清單的后裝尾板貨運(yùn)車輛，停止以“非法改裝”名義進(jìn)行處罰。
    第二，對(duì)于符合上述條件，有加裝尾板需求的在用車輛，比照清單所列標(biāo)準(zhǔn)，允許其加裝并上路行駛，不以“非法改裝”論處。
    第三，盡快出臺(tái)車輛尾板的安裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，允許符合安裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的后裝尾板貨運(yùn)車輛在一定時(shí)期內(nèi)到車輛管理部門進(jìn)行車輛檢驗(yàn)和變更登記，明確后裝尾板貨運(yùn)車輛的合法身份。
    總之，貨運(yùn)車輛后裝尾板是物流行業(yè)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，也是推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝備的現(xiàn)實(shí)需要。我會(huì)將積極配合政府主管部門工作，大力推廣先進(jìn)物流技術(shù)，營(yíng)造良好的交通運(yùn)輸環(huán)境。