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蘇子孟:中國工程機械“十二五”開局主要工作

2011-03-17 08:15 性質:轉載 作者:中國工程機械工業(yè)協(xié)會 來源:中國工程機械工業(yè)協(xié)會
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1、培育和發(fā)展國家戰(zhàn)略性新興產業(yè) 節(jié)能環(huán)保產業(yè)、新一代信息技術產業(yè)、生物產業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源產業(yè)、新材料產業(yè)、新能源...
  1、培育和發(fā)展國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)
    節(jié)能環(huán)保產業(yè)、新一代信息技術產業(yè)、生物產業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源產業(yè)、新材料產業(yè)、新能源汽車。
    高端裝備制造業(yè)(1)干支線航空;(2)衛(wèi)星航天;(3)客運專線軌道交通;(4)海洋資源開發(fā);(5)深井鉆采設備;(6)強化基礎配套智能式裝備制造業(yè)。
    強化基礎配套智能化裝備制造業(yè):智能控制系統(tǒng)、精密儀器儀表、關鍵基礎零部件、發(fā)展傳感器儀表芯片、液壓氣動密封件、智能設備、工業(yè)機器人、焊(鑄)搬運機器人、安防救援、礦山用智能電鏟、全斷面掘進機、智能化快速大型施工機械。
    以重大技術突破、重大發(fā)展需求為基礎的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。通過堅持發(fā)揮市場基礎性作用與政府引導推動相結合,科技創(chuàng)新與實現(xiàn)產業(yè)化相結合,深化體制改革,以企業(yè)為主體,推進產學研結合,國家將加大財稅金融等政策扶持力度,把戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育成為國民經濟的先導產業(yè)和支柱產業(yè)。
    國家將加大財稅金融政策扶持力度。包括引導和鼓勵社會資金投入,設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金,建立穩(wěn)定的財政投入增長機制,制定完善促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的稅收支持政策,鼓勵金融機構加大信貸支持,發(fā)揮多層次資本市場的融資功能,大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權投資基金等。
    按照工信部和中機聯(lián)的工作部署,完成好國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)中有關工程機械部分的論證和提出政策建議。
    國家加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),將給工程機械行業(yè)帶來新的市場需求;同時,做為國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要組成部分,也必將帶來巨大的發(fā)展空間。按照國家《戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃編制相關問題的說明》和工信部關于《智能制造裝備專題論證材料編寫提綱》要求,協(xié)會將提出有關戰(zhàn)略性新興產業(yè)中工程機械部分的專題規(guī)劃論證。包括產業(yè)目標,重大技術研發(fā),重大產業(yè)創(chuàng)新,創(chuàng)新成果產業(yè)化,示范工程,創(chuàng)新工程建設等。
    編制國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制定產業(yè)發(fā)展指導目錄、優(yōu)化區(qū)域布局。選擇1~2個各行業(yè)的智能化代表產品,專題論證。工信部要求協(xié)會10月中旬完成專題論證。之后,工信部開三個區(qū)域座談會,11月3~10日工信部形成專題方案。
    2、鼓勵進口關鍵技術和產品
    為積極擴大國內短缺的資源類產品、技術類產品進口,根據國務院的工作部署,國家發(fā)展和改革委員會、財政部、商務部制定和發(fā)布了《鼓勵進口技術和產品目錄》。目錄共分為四個部分:
    (1)鼓勵引進的先進技術。主要指國內尚未掌握的先進裝備設計制造技術、農林類先進技術,國家批準或核準的重點建設工程引進的先進技術。引進技術是指買斷或許可方式引進國外先進專有技術或專利,或通過合作開發(fā),獲得自主知識產權和掌握先進專有技術的行為。對引進此類先進技術,給予貼息支持。
    (2)鼓勵進口的重要裝備。指目前國內尚不能自行研發(fā)制造,國民經濟各領域急需的重要裝備。對此類裝備進口,給予貼息支持。
    (3)鼓勵發(fā)展的重點行業(yè)。主要從《產業(yè)結構調整指導目錄》鼓勵類目錄中,以及《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》確定重點支持的十六個領域范圍內選擇的重點行業(yè)。對符合國家產業(yè)政策和專項規(guī)劃的投資類項目項下進口生產性設備、零部件(不予減免稅清單中產品除外)給予貼息支持。因涉及到設備、零部件較多,且不同行業(yè)類型各異,此部分設備和零部件進口貼息,參照鼓勵類投資項目進口設備減免稅管理方式進行。
    (4)鼓勵進口資源性產品和原材料,給予貼息支持。國家發(fā)改委同財政部、商務部將根據情況需要,適時對目錄進行調整。具體的貼息辦法,由財政部、商務部制定。
    3、抓好節(jié)能減排、綠色環(huán)保工作
    尤其是貫徹落實好國家十一個部委以發(fā)改環(huán)資〔2010〕991號《關于推進再制造產業(yè)發(fā)展的意見》和工信部節(jié)能司工信部節(jié)〔2010〕303號關于印發(fā)《再制造產品認定管理暫行辦法》的通知第七條、完善再制造產業(yè)發(fā)展的政策保障措施。
    (1)編制再制造產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
    (2)完善促進再制造產業(yè)發(fā)展相關法規(guī)。
    (3)完善促進再制造產業(yè)發(fā)展的經濟政策。制定發(fā)布《再制造產品目錄》,研究對列入目錄的再制造產品的財政稅收優(yōu)惠政策;推動銀行業(yè)金融機構為再制造提供信貸、擔保等投融資服務。循環(huán)經濟專項資金要將再制造技術研發(fā)、示范和推廣項目作為支持重點,推動再制造產業(yè)發(fā)展。鼓勵政府機關、事業(yè)單位優(yōu)先采用再制造產品。
    (4)建立再制造監(jiān)督管理制度。
    (5)培養(yǎng)專業(yè)人才。鼓勵在高等院校和職業(yè)技術學校有關專業(yè)課程中設立再制造課程,通過校企合作、訂單式培訓、在崗人員技能培訓等多種模式,加快培養(yǎng)技術人才,為再制造產業(yè)發(fā)展提供人才保障。
    (6)加大宣傳力度。
    第八條、加強對再制造產業(yè)發(fā)展的組織領導
    (1)建立協(xié)調機制。
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