記者日前從吉林省工信廳獲悉，在剛剛過去的2009年，針對(duì)金融危機(jī)帶來的國際國內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局和發(fā)展趨勢(shì)的新變化，該廳以構(gòu)建新型工業(yè)體系，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、推融合為主線，傾力加強(qiáng)全省特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力促進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集聚和集約發(fā)展，從而取得顯著成效。目前，特色工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為吉林省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要載體。
　　特色工業(yè)園的特色
　　目前，吉林省全省規(guī)劃管理的工業(yè)園區(qū)共有77個(gè)，這77個(gè)工業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)出獨(dú)有的特色：
　　企業(yè)集群趨勢(shì)顯現(xiàn)。一年來，通過招商引資、企業(yè)退城進(jìn)區(qū)搬遷改造、產(chǎn)業(yè)集聚等形式，在全省77個(gè)特色工業(yè)園區(qū)內(nèi)，同類和關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚趨勢(shì)已明顯形成。去年新增入駐企業(yè)349戶。其中，長春汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)已有入駐企業(yè)300多戶，規(guī)模以上企業(yè)就達(dá)100多戶，自成立以來已引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目130個(gè)，涵蓋了汽車整車、發(fā)動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵總成零部件、汽車物流、汽車及零部件貿(mào)易等一大批項(xiàng)目。遼源東北襪業(yè)紡織工業(yè)園現(xiàn)已匯聚了255戶企業(yè)，形成了原料供應(yīng)、棉襪生產(chǎn)、設(shè)備維修、人才培訓(xùn)、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)功能“一條龍”。此外，蛟河天崗石材、松原雅達(dá)虹石油機(jī)械、通化二道江圍鋼經(jīng)濟(jì)、梅河口果仁食品、敦化林產(chǎn)工業(yè)等一批特色園區(qū)均都顯現(xiàn)出強(qiáng)大的吸引力和集聚力。
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鮮明。在吉林省工信廳的指導(dǎo)下，全省各地在謀劃建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)之初，就十分注重明確戰(zhàn)略定位，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色。目前，77個(gè)特色工業(yè)園區(qū)涉及多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，在全省已形成了以長春汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為代表的汽車及零部件園區(qū)、以吉林化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為代表的化工園區(qū)、以長春生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)為代表的生物質(zhì)工程園區(qū)、以軌道客車產(chǎn)業(yè)園區(qū)為代表的裝備制造園區(qū)，為打造全省特色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色突出。在長春市12個(gè)園區(qū)的企業(yè)中，有長春軌道客車公司等3戶企業(yè)設(shè)有國家級(jí)技術(shù)研發(fā)中心，大成集團(tuán)擁有的生物化工核心技術(shù)具有世界領(lǐng)先水平，軌道客車、中科院長春光電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)等企業(yè)都擁有與國際先進(jìn)水平相同步的技術(shù)和產(chǎn)品。目前，全省已經(jīng)形成了一批以啟明軟件園、中科院長春光電子產(chǎn)業(yè)園、延邊IT產(chǎn)業(yè)園等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
　　多樣化的管理模式
　　汲取以往興辦各類開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在推進(jìn)全省特色工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展上，吉林省尤為注重管理模式的創(chuàng)新。經(jīng)過摸索與實(shí)踐，目前全省在特色園區(qū)管理上已形成了政府管理、投資法人管理、龍頭企業(yè)管理等多種形式的管理模式。
　　一是建立了特色工業(yè)園區(qū)管理工作體系。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，在吉林省工信廳推動(dòng)下，全省現(xiàn)已形成省、市州、縣市和特色工業(yè)園區(qū)管委會(huì)三級(jí)或四級(jí)的工作管理體系。在此基礎(chǔ)上，還全面展開了調(diào)度監(jiān)測分析體系、規(guī)劃核準(zhǔn)體系、專項(xiàng)資金使用與管理體系、招商引資組織體系、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系、輿論宣傳體系等6個(gè)方面的建設(shè)，每個(gè)體系亦都明確了具體工作內(nèi)容和工作要求。
　　二是強(qiáng)化調(diào)度監(jiān)測。為快捷掌握?qǐng)@區(qū)建設(shè)情況，將季調(diào)度改為月調(diào)度，以便于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)園區(qū)投資、效益等情況，及時(shí)做出科學(xué)決策。
　　三是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。按照規(guī)劃核準(zhǔn)工作程序要求，該省建立了完善的規(guī)劃評(píng)審專家?guī)?，?duì)各地申報(bào)的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，均做到實(shí)地考察，組織專家論證。在此基礎(chǔ)上，方對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作比較緊密、具有發(fā)展?jié)摿Φ膱@區(qū)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行核準(zhǔn)。
　　四是支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。本著集中安排、突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶持的原則，把園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為省級(jí)專項(xiàng)資金的支持方向，主要推動(dòng)技術(shù)、人才、信息、物流等十大平臺(tái)建設(shè)，目前共支持了29個(gè)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目總投資20.5億元，建成后將大大增強(qiáng)園區(qū)的競爭實(shí)力。
　　五是有針對(duì)性、有組織地開展招商引資活動(dòng)。借助吉林省黨政代表團(tuán)赴蘇浙地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)的契機(jī)，2009年，共組織了汽車零部件、石化、醫(yī)藥等13個(gè)特色工業(yè)園區(qū)進(jìn)行專題招商，促成簽約和意向簽約項(xiàng)目36個(gè)，投資總額達(dá)82.21億元。
　　六是啟動(dòng)了新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作。按照國家工信部要求，吉林省工信廳組織各地積極開展準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)編寫申報(bào)材料，組織專家論證規(guī)劃，共向國家申報(bào)了6個(gè)產(chǎn)業(yè)示范基地，有兩個(gè)被評(píng)為國家級(jí)產(chǎn)業(yè)示范基地。
　　2010年，按照吉林省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)、培訓(xùn)50個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)集中度的要求，結(jié)合新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的創(chuàng)建工作，吉林省工信廳將以進(jìn)一步推進(jìn)特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)為核心，積極培育產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)國家級(jí)和省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。
　　圍繞園區(qū)建設(shè)，將制定出臺(tái)省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)條件，確定培育對(duì)象，積極扶持其公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大力度加以推進(jìn)。圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，將突出縣域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)，研究制定產(chǎn)業(yè)集群培育計(jì)劃，分批次推動(dòng)發(fā)展。并著手組織制定產(chǎn)業(yè)集群“十二五”發(fā)展規(guī)劃，研究制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展指導(dǎo)意見。圍繞產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建工作，將制定出臺(tái)創(chuàng)建省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法，開展省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定工作，從而為創(chuàng)建國家級(jí)產(chǎn)業(yè)示范基地做好儲(chǔ)備。