一、今年以來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

　?。ㄒ唬┕I(yè)增速見(jiàn)底回升，企穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)更加明朗

　　前7個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.5%，盡管增速比去年同期回落8.6個(gè)百分點(diǎn)，但從月度數(shù)據(jù)看，1-2月增長(zhǎng)3.8%， 3、4、5三個(gè)月增速回升到8.3%、7.3%和8.9%，呈現(xiàn)出止跌回升的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，6、7兩個(gè)月增速進(jìn)一步達(dá)到10.7%和10.8%，繼續(xù)向好的方向發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

　　1、輕工業(yè)運(yùn)行相對(duì)平穩(wěn)，重工業(yè)回升態(tài)勢(shì)明顯。前7個(gè)月，輕、重工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)8.1%和7.2%，其中7月份增長(zhǎng)9.2%和11.3%。輕工業(yè)主要受消費(fèi)剛性需求拉動(dòng)，運(yùn)行比較平穩(wěn)， 7月份增速較1-2月回升2.7個(gè)百分點(diǎn)；重工業(yè)在經(jīng)歷半年多的調(diào)整后，去庫(kù)存化基本完成，加上中央政策拉動(dòng)，運(yùn)行狀況得到改善，7月份增速較1-2月回升8.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　2、效益下滑狀況有所改觀，多數(shù)行業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。上半年，全國(guó)上報(bào)工業(yè)效益的22個(gè)省份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入18萬(wàn)億元，由1-5月下降0.3%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)0.4%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8941億元，同比下降21.2%，降幅比一季度縮小11個(gè)百分點(diǎn)，比1-5月縮小3.4個(gè)百分點(diǎn)；在39個(gè)工業(yè)大類(lèi)行業(yè)中，有23個(gè)行業(yè)利潤(rùn)同比上升，有27個(gè)行業(yè)利潤(rùn)增幅比1-5月回升或降幅縮小。

　　3、東、中部地區(qū)回升加快，西部地區(qū)保持較快增速。1-7月，東、中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)6.3%、7.3%和13.2%，其中7月份增長(zhǎng)9.5%、11.8%和15.2%。前7個(gè)月，工業(yè)增速超過(guò)10%的有江蘇、山東、遼寧、天津、重慶等13個(gè)省份，僅有兩省市為負(fù)增長(zhǎng)，7月份所有省份工業(yè)增速均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

　　4、出口大幅下降，國(guó)內(nèi)需求成為拉動(dòng)增長(zhǎng)的主要力量。1-7月，規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值同比下降15.6%，其中7月份下降14.7%。在外需嚴(yán)重萎縮的情況下，擴(kuò)大內(nèi)需有力支撐工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升。前7個(gè)月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)32.9%，其中建筑安裝工程和設(shè)備工具購(gòu)置費(fèi)用分別增長(zhǎng)35%和30.4%；工業(yè)投資同比增長(zhǎng)27.2%，其中制造業(yè)投資增長(zhǎng)28.1%。前7個(gè)月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)15%。

　　（二）主要工業(yè)行業(yè)總體上呈加快回升運(yùn)行態(tài)勢(shì)
　　1、原材料工業(yè)在固定資產(chǎn)投資強(qiáng)勁增長(zhǎng)的拉動(dòng)下加快回升。1-7月，原材料行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.8%，其中1-2月增長(zhǎng)3.1%，3、4、5、6、7五個(gè)月分別增長(zhǎng)8.8%、7%、8.9%、11%和13%。

　　冶金、有色行業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)加快，經(jīng)營(yíng)狀況好轉(zhuǎn)。1-7月，冶金、有色金屬行業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)4.2%和7.9%，其中7月份分別達(dá)到14%和11.5%。粗鋼產(chǎn)量3.17億噸，同比增長(zhǎng)2.9%，其中7月份達(dá)到5068萬(wàn)噸，產(chǎn)能已恢復(fù)到九成左右。7月份，十種有色金屬產(chǎn)量同比增長(zhǎng)2%，改變了去年11月份以來(lái)連續(xù)8個(gè)月同比下降局面，電解銅、電解鋁日均產(chǎn)量分別比一季度上升17.8%和29.5%。主要產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格整體呈振蕩回升趨勢(shì)，冶金、有色行業(yè)效益狀況得到改善。上半年，89戶(hù)重點(diǎn)大中型企業(yè)盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)26.2億元，扭轉(zhuǎn)了前5個(gè)月累計(jì)虧損局面，其中6月當(dāng)月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)66.4億元；統(tǒng)計(jì)的22個(gè)省份規(guī)模以上有色金屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)139億元，其中 6月當(dāng)月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)50億元。

　　建材行業(yè)保持較快增速，化工行業(yè)回升勢(shì)頭強(qiáng)勁。1-7月，建材行業(yè)增加值增長(zhǎng)13.7%，其中7月份增長(zhǎng)16.5%。主要產(chǎn)品中，水泥產(chǎn)量達(dá)到8.7億噸，同比增長(zhǎng)13.6%，新型干法水泥熟料產(chǎn)量所占比重已超過(guò)70%；平板玻璃產(chǎn)量3.2億重量箱，同比略有下降。1-7月，化工行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.4%；其中7月份增長(zhǎng)14.7%，增幅同比提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，較6月份加快3.5個(gè)百分點(diǎn)，為去年下半年以來(lái)最高增幅。當(dāng)月純堿、燒堿產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)6.5%、13.2%，比6月份加快5.2和7.3個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)兩個(gè)月保持增長(zhǎng)；乙烯產(chǎn)量由6月份下降3.3%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)2%。在國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策支持下，化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)增長(zhǎng)平穩(wěn)，前7個(gè)月產(chǎn)量分別增長(zhǎng)10.4%和9.2%。

　　2、裝備制造業(yè)受益投資和政策等因素拉動(dòng)表現(xiàn)出良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1-7月，裝備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.1%，其中7月份增長(zhǎng)15.9%，連續(xù)三個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

　　汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)連創(chuàng)新高，農(nóng)機(jī)行業(yè)增勢(shì)良好。在1.6升及以下乘用車(chē)購(gòu)置稅減半、“汽車(chē)下鄉(xiāng)”、“汽車(chē)以舊換新”等政策作用下，1-7月，生產(chǎn)汽車(chē)710萬(wàn)輛，銷(xiāo)售汽車(chē)718萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)20.2%和23.4%（汽車(chē)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)），產(chǎn)銷(xiāo)量連續(xù)五個(gè)月超過(guò)100萬(wàn)輛，其中1.6升及以下乘用車(chē)產(chǎn)量同比增長(zhǎng)39.8%。效益狀況有所好轉(zhuǎn)。上半年，19戶(hù)重點(diǎn)汽車(chē)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)422億元，同比下降1.4%，降幅比1-5月縮小8.6個(gè)百分點(diǎn)?！稗r(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”政策調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)具積極性，拉動(dòng)了企業(yè)生產(chǎn)。截至7月底，已實(shí)施中央補(bǔ)貼資金90.4億元，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具206萬(wàn)臺(tái)（件），其中補(bǔ)貼大中型拖拉機(jī)19.47萬(wàn)臺(tái)，補(bǔ)貼水稻插秧機(jī)、玉米收獲機(jī)械、谷物收獲機(jī)械合計(jì)10.43萬(wàn)臺(tái)（農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)）；前7個(gè)月，大中型拖拉機(jī)產(chǎn)量22.81萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)29.6%，農(nóng)作物收獲機(jī)械和場(chǎng)上作業(yè)機(jī)械分別增長(zhǎng)23.6%和37.3%。

　　通用設(shè)備生產(chǎn)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，專(zhuān)用設(shè)備增勢(shì)平穩(wěn)。1-7月，通用設(shè)備制造行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.7%，其中7月份增速回升到11.3%；專(zhuān)用設(shè)備制造行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.1%，二季度及7月份各月均保持在12%以上增長(zhǎng)。隨著國(guó)內(nèi)各類(lèi)工程項(xiàng)目大規(guī)模開(kāi)工建設(shè)，工程機(jī)械國(guó)內(nèi)需求量明顯上升，前7個(gè)月，起重機(jī)械、輸送機(jī)械、壓實(shí)機(jī)械、混凝土機(jī)械產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)9.9%、12%、9.5%和30.6%，叉車(chē)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等受出口大幅下降影響生產(chǎn)形勢(shì)低迷；水泥、煉化、糧食、飼料、印刷等專(zhuān)用設(shè)備產(chǎn)量同比增長(zhǎng)15%-31.9%。

　　機(jī)床行業(yè)加速向高端和大型化方向發(fā)展。1-7月，金屬切削機(jī)床和金屬成型機(jī)床產(chǎn)量同比分別下降18.6%和13.5%，7月當(dāng)月，金屬切削機(jī)床產(chǎn)量同比下降10.6%，金屬成型機(jī)床產(chǎn)量增長(zhǎng)11.3%。普通機(jī)床、低檔機(jī)床呈現(xiàn)大幅萎縮狀態(tài)，而大型、重型和高檔數(shù)控機(jī)床需求基本穩(wěn)定。據(jù)中國(guó)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)179家重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)統(tǒng)計(jì)，今年上半年金屬加工機(jī)床數(shù)控化率達(dá)到53.7%，同比提高7.7個(gè)百分點(diǎn)；金屬切削機(jī)床單價(jià)同比提高36.7%，其中數(shù)控機(jī)床上升46.7%。近期協(xié)會(huì)對(duì)130余家企業(yè)調(diào)查顯示，目前行業(yè)內(nèi)有三成以上企業(yè)正著手或準(zhǔn)備上大型、重型機(jī)床項(xiàng)目。

　　船舶行業(yè)保持較快增長(zhǎng)，新承接訂單情況有所改善。據(jù)中國(guó)船舶[68.47 1.35%]工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，1-7月，全國(guó)造船完工量1878萬(wàn)載重噸，同比增長(zhǎng)78%。前7個(gè)月，新承接船舶訂單 787萬(wàn)載重噸，同比下降78%，6月份以來(lái)訂貨情況有所好轉(zhuǎn)，其中7月份新接訂單199萬(wàn)載重噸。截至7月底，各造船企業(yè)手持船舶訂單19235萬(wàn)載重噸，比年初下降6%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1-7月，全國(guó)共撤消船舶訂單75艘、388萬(wàn)載重噸。

　　3、消費(fèi)品工業(yè)立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，表現(xiàn)出較為平穩(wěn)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。1-7月，消費(fèi)品工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.5%，其中7月份增長(zhǎng)11.4%，已連續(xù)三個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。主要消費(fèi)品行業(yè)中，輕工、紡織、醫(yī)藥、煙草四個(gè)行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)9.6%、8.5%、14.1%和7.5%。

　　食品生產(chǎn)保持較快增長(zhǎng)，健身器材、電動(dòng)自行車(chē)增勢(shì)良好。1-7月，農(nóng)副食品加工、食品制造和飲料制造行業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)16.5%、11.9%和12.9%；主要產(chǎn)品中，精制食用植物油產(chǎn)量增長(zhǎng)25%，肉類(lèi)和冷凍水產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)36.5%和34.8%，糖果、速凍米面食品、罐頭產(chǎn)量增長(zhǎng)10.9%-13.8%，飲料酒和軟飲料分別增長(zhǎng)8.2%和19.2%。前7個(gè)月，室內(nèi)訓(xùn)練健身器材、電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)23.2%和13.5%，其中7月份分別增長(zhǎng)65%和27.6%。

　　造紙行業(yè)生產(chǎn)增速回升，出口形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。1-7月，造紙及紙制品行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.5%，其中6、7兩個(gè)月增速分別回升到10.9%和9.4%。另?yè)?jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1-7月，造紙及紙制品出口量同比下降13.3%，但6、7兩個(gè)月出口同比分別增長(zhǎng)11.5%和16.4%，改變了前5個(gè)月出口連續(xù)下降局面。

　　“家電下鄉(xiāng)”穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)家電生產(chǎn)拉動(dòng)作用增強(qiáng)。1-7月，累計(jì)銷(xiāo)售“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品1388萬(wàn)臺(tái)（件），銷(xiāo)售金額達(dá)251億元；其中銷(xiāo)售冰箱768萬(wàn)臺(tái)、空調(diào)116萬(wàn)臺(tái)，銷(xiāo)售金額分別占家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品總金額的62.9%和24.6%。7月當(dāng)月，共銷(xiāo)售“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品427萬(wàn)臺(tái)，銷(xiāo)售金額達(dá)88億元，其中銷(xiāo)售冰箱256萬(wàn)臺(tái)、空調(diào)92.8萬(wàn)臺(tái)。在“家電下鄉(xiāng)”政策帶動(dòng)下，7月份家電生產(chǎn)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，當(dāng)月家用電冰箱產(chǎn)量同比增長(zhǎng)32.7%，房間空調(diào)器產(chǎn)量增長(zhǎng)9.8%。受出口大幅下降影響，家電生產(chǎn)總體形勢(shì)仍然低迷。

　　紡織品服裝生產(chǎn)基本平穩(wěn)，化纖生產(chǎn)增速加快。1-7月，紡織業(yè)、服裝及鞋帽制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7. 2%和10.8%，其中7月份分別增長(zhǎng)8.6%和11.3%；化纖行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.7%，其中7月份增長(zhǎng)18.4%。從主要產(chǎn)品生產(chǎn)情況看，1-7月，紗、布、服裝產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)10%、1.1%和4.8%，增幅同比分別回落0.8、5.6和1.4個(gè)百分點(diǎn)，其中7月份分別增長(zhǎng)13.4%、4.1%和8.9%，均高于去年7月份增幅；化纖產(chǎn)量增長(zhǎng)11.8%，同比加快7個(gè)百分點(diǎn)，其中7月份產(chǎn)量增長(zhǎng)22.6%。提高出口退稅率減緩了紡織品服裝出口下降趨勢(shì)，前7個(gè)月出口值同比下降11.3%，降幅小于我國(guó)外貿(mào)出口整體降幅11.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　4、電子制造業(yè)在“家電下鄉(xiāng)”、提高出口退稅率等鼓勵(lì)消費(fèi)、穩(wěn)定出口政策和3G建設(shè)的帶動(dòng)下，電子信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)下滑趨勢(shì)逐步得以遏制。1-7月，規(guī)模以上電子制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)0.8%，扭轉(zhuǎn)了上半年下滑的勢(shì)頭；5、6、7三個(gè)月增速分別回升到4.3%、6.5%和5.3%，出口交貨值降幅由一季度的15.5%縮小到7.1%、5.8%和6.2%。

　　內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)拉動(dòng)電子制造業(yè)回升。1-7月，電子制造業(yè)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)值增長(zhǎng)12.0%，其中二季度增長(zhǎng)19.6%，增幅比5、6月均提高2個(gè)百分點(diǎn)以上?！凹译娤锣l(xiāng)”、“以舊換新”政策刺激城鄉(xiāng)市場(chǎng)消費(fèi)。1-7月，累計(jì)銷(xiāo)售“下鄉(xiāng)”彩電233萬(wàn)臺(tái)、計(jì)算機(jī)24.9萬(wàn)臺(tái)、手機(jī)54.6萬(wàn)部，銷(xiāo)售金額分別達(dá)到29.45億元、8.31億元和2.96億元；其中7月份銷(xiāo)售“下鄉(xiāng)”彩電48.8萬(wàn)臺(tái)、計(jì)算機(jī)13.9萬(wàn)臺(tái)、手機(jī)12萬(wàn)部。

　　受3G建設(shè)及新業(yè)務(wù)開(kāi)展拉動(dòng)，通信和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備行業(yè)生產(chǎn)加快。1-7月，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備行業(yè)內(nèi)銷(xiāo)分別增長(zhǎng)10%、19.4%。主要通信產(chǎn)品生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，前7個(gè)月生產(chǎn)光纜同比增長(zhǎng)51.7%；移動(dòng)通信基站信道增長(zhǎng)159.1%；程控交換機(jī)增長(zhǎng)3.3%。微型計(jì)算機(jī)產(chǎn)量8849萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)14.6%，其中筆記本電腦7426萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)31.3%。

　　彩電行業(yè)在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中逐步復(fù)蘇。1-7月，全國(guó)彩色電視機(jī)產(chǎn)量5018萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)2%。其中液晶電視增長(zhǎng)77.1%，占全國(guó)彩電產(chǎn)量的比重由去年同期的25.7%上升到44.7%；CRT彩電下降32.6%，占全國(guó)彩電產(chǎn)量的比重由去年同期的46.2%下降到30.5%。出口形勢(shì)好轉(zhuǎn)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1-7月，全國(guó)累計(jì)出口彩電2483萬(wàn)臺(tái)，同比下降6.6%，其中6、7兩個(gè)月彩電出口同比分別增長(zhǎng)4.1%和16.8%，改變了前5個(gè)月單月出口連續(xù)下降局面。

　　從前幾個(gè)月情況看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行克服了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊影響，度過(guò)了最艱難的時(shí)期，穩(wěn)步回升的力量正在聚集增強(qiáng)，總體向好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。

　　二、影響當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要問(wèn)題

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，工業(yè)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不牢固，運(yùn)行態(tài)勢(shì)還不平穩(wěn)，民間投資跟進(jìn)滯后，產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題突出。

　　世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇漫長(zhǎng)曲折，外需不足仍然是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。4月份以來(lái)，世界各主要經(jīng)濟(jì)體的一些先行指標(biāo)出現(xiàn)了不同程度反彈，美、歐、日制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)已保持4-5個(gè)月的連續(xù)回升，并接近臨界點(diǎn)50的復(fù)蘇水平；美國(guó)、日本以及我國(guó)香港地區(qū)等主要股票市場(chǎng)從3月份開(kāi)始出現(xiàn)回升，股市價(jià)格指數(shù)上漲幅度達(dá)到40%-70%；主要國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體消費(fèi)者信心指數(shù)也有所恢復(fù)。但各主要國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇主要靠政府投入和政策刺激，美國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)政府都投入了巨量資金“救市”，政策的持續(xù)效果還有待觀察；由于經(jīng)濟(jì)基本面未有根本性改觀，就業(yè)形勢(shì)仍在惡化，產(chǎn)能利用率低下，6、7兩個(gè)月美國(guó)、歐元區(qū)失業(yè)率仍維持9.4%-9.5%水平，日本在5.4%左右，產(chǎn)能利用率在65%-72%，為歷史低點(diǎn)。總體來(lái)看，隨著各國(guó)政府應(yīng)對(duì)危機(jī)措施到位，其效果逐步顯現(xiàn)，從二季度開(kāi)始全球金融市場(chǎng)趨穩(wěn)，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)萎縮幅度也有所放緩，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也顯示世界經(jīng)濟(jì)正在觸底，但短期內(nèi)出現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇的可能性不大，國(guó)際貨幣基金組織7月份最新預(yù)計(jì)今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)-1.4%。

　　民間投資動(dòng)力不足，內(nèi)需較快增長(zhǎng)難以彌補(bǔ)外需萎縮形成的缺口。積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)揮了積極的作用。今年以來(lái)，投資增長(zhǎng)主要靠政府投入和銀行信貸資金較快增長(zhǎng)的支撐，民間投資的潛力尚未得到充分發(fā)揮。在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的資金來(lái)源中，1-7月國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金增長(zhǎng)了84.9%，高于其他資金來(lái)源，這表明當(dāng)前的投資快速增長(zhǎng)受政府投資的驅(qū)動(dòng)較大，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)特征還不明顯。政策的最終效果是要帶動(dòng)民間投資，形成持久的增長(zhǎng)動(dòng)力，如果民間投資不能充分啟動(dòng)，政策的帶動(dòng)效果將會(huì)受到很大影響。在國(guó)家鼓勵(lì)消費(fèi)政策的作用下，國(guó)內(nèi)消費(fèi)持續(xù)較快增長(zhǎng)在一定程度上支撐了消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企穩(wěn)回升，但由于外需缺口較大，短期內(nèi)難以依靠?jī)?nèi)需彌補(bǔ)。前7個(gè)月，我國(guó)外貿(mào)出口同比下降22.6%，如果全年出口下降20%，其形成的需求缺口總量相當(dāng)于兩萬(wàn)億元人民幣。我國(guó)輕工、機(jī)械、電子等行業(yè)許多產(chǎn)品出口占其生產(chǎn)比重超過(guò)50%，很難靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的拓展去消化外需不足形成的需求缺口。另外，我國(guó)多數(shù)出口企業(yè)特別是加工貿(mào)易企業(yè)只是全球生產(chǎn)體系中的一個(gè)環(huán)節(jié)或“車(chē)間”，由于缺乏產(chǎn)業(yè)鏈的支撐和內(nèi)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接，也難以實(shí)現(xiàn)外銷(xiāo)轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍未步入正常增長(zhǎng)軌道，下行壓力依然較大。前7個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.5%，僅為近年來(lái)正常增長(zhǎng)水平的一半左右；7月份工業(yè)增速比6月份加快0.1個(gè)百分點(diǎn)，主要是建立在去年下半年增速逐月下滑基礎(chǔ)上（去年7月份增速比6月份回落1.3個(gè)百分點(diǎn)），回升的基礎(chǔ)并不牢固。工業(yè)品出廠價(jià)格同比大幅下滑，近期一些產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大。前7個(gè)月，工業(yè)品出廠價(jià)格同比下降6.2%，其中7月份下降8.2%。工業(yè)效益狀況仍不樂(lè)觀。盡管利潤(rùn)降幅呈現(xiàn)逐步縮小的變化趨勢(shì)，但上半年上報(bào)效益情況的22個(gè)省份利潤(rùn)降幅仍在20%以上，全年利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)難度很大。近幾個(gè)月，規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)收賬款增幅呈逐月上升的態(tài)勢(shì)，加大了企業(yè)流動(dòng)資金壓力，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題凸現(xiàn)，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨。目前我國(guó)多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品已在國(guó)際市場(chǎng)中占有較高份額，但在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩表現(xiàn)得更為突出。目前，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩超過(guò)1億噸，而今年以來(lái)新開(kāi)工項(xiàng)目同比增長(zhǎng)20%左右；水泥產(chǎn)能過(guò)剩3億噸，而在建水泥生產(chǎn)線超過(guò)200條，將新增產(chǎn)能超過(guò)2億噸；鋁冶煉行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為65%左右，在建氧化鋁、電解鋁產(chǎn)能仍達(dá)560萬(wàn)噸和200萬(wàn)噸。此外，造船、化工、平板玻璃等行業(yè)也都存在較為突出的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，太陽(yáng)能、風(fēng)能等新興產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)、無(wú)序上馬的問(wèn)題也不容忽視。近期，在國(guó)內(nèi)需求有所好轉(zhuǎn)的情況下，一些本該淘汰的落后產(chǎn)能又在恢復(fù)生產(chǎn)。

　　三、在實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)中著力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　前7個(gè)月情況表明，盡管工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，但積極向好的方面不斷增多，企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，預(yù)計(jì)后幾個(gè)月在中央“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”政策的持續(xù)作用下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上將保持穩(wěn)步回升?？紤]去年下半年工業(yè)增速呈逐月走低的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)第三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.5%左右，全年增速在11%-12%。

　　當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，在努力實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)”的過(guò)程中，要把大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放到更加重要位置，全面貫徹落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)中小企業(yè)支持力度，加強(qiáng)對(duì)民間投資的引導(dǎo)。近期，著力提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，應(yīng)更加注重把握好以下幾個(gè)方面：

　?。ㄒ唬└幼⒅靥幚砗帽Ｔ鲩L(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。“保增長(zhǎng)”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”并不沖突，持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是建立在結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的基礎(chǔ)上，在保增長(zhǎng)中要更加重視增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，避免因?yàn)檫^(guò)度追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度而放松了對(duì)“調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求，要把大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的著力點(diǎn)，力爭(zhēng)做到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整相互促進(jìn)。當(dāng)前，要把全面貫徹落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃作為重要任務(wù)，抓緊落實(shí)和組織實(shí)施好振興規(guī)劃中已明確的各項(xiàng)政策措施，努力完成調(diào)整振興規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)。要注重研究國(guó)際金融危機(jī)背景下結(jié)構(gòu)調(diào)整所面臨的新情況、新問(wèn)題，積極探索新形勢(shì)下結(jié)構(gòu)調(diào)整的新思路、新辦法。應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，把擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外需結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，鼓勵(lì)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。

　?。ǘ└幼⒅亟鉀Q兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能中的難點(diǎn)問(wèn)題。盡快出臺(tái)加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見(jiàn)，建立和完善淘汰落后產(chǎn)能激勵(lì)機(jī)制，要把解決企業(yè)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能中所涉及的資產(chǎn)、債務(wù)、人員安置、地方財(cái)稅收入等難點(diǎn)問(wèn)題作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)的突破口，充分考慮兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能中的職工利益問(wèn)題。加大對(duì)企業(yè)并購(gòu)重組融資支持力度，對(duì)于那些能夠明顯促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的并購(gòu)重組給予政策支持，建立跨地區(qū)并購(gòu)重組的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，努力消除跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組的政策障礙。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)格控制過(guò)剩產(chǎn)能擴(kuò)張，避免低水平重復(fù)投資。

　?。ㄈ└幼⒅赝七M(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和培育新興產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金投入，切實(shí)用足用好中央財(cái)政技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金，帶動(dòng)企業(yè)、地方和社會(huì)投資，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，推動(dòng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在未來(lái)較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，將始終是中國(guó)工業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)所在，對(duì)解決就業(yè)有著非常重要的意義。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)技術(shù)的結(jié)合能夠創(chuàng)造新的需求，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要繼續(xù)鼓勵(lì)和支持企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是要加大與節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)有關(guān)的技術(shù)改造投入。同時(shí)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對(duì)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵所在，要重點(diǎn)扶持和發(fā)展那些具有高成長(zhǎng)性和帶動(dòng)作用強(qiáng)的新能源、新材料、新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以信息化促進(jìn)企業(yè)提高效率和競(jìng)爭(zhēng)力。

　?。ㄋ模└幼⒅馗纳浦行∑髽I(yè)發(fā)展環(huán)境。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，是適應(yīng)不同層次市場(chǎng)需求、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要把切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，繼續(xù)完善相關(guān)信貸支持政策，設(shè)立包括中央、地方財(cái)政出資和企業(yè)聯(lián)合組建的多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機(jī)構(gòu)。加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅扶持，加快設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，研究對(duì)小型微利企業(yè)的稅收扶持政策，堅(jiān)決清理和禁止不合理收費(fèi)。加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)。把改善外部環(huán)境與引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理相結(jié)合，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、法律環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)提高自身素質(zhì)、樹(shù)立良好的市場(chǎng)信譽(yù)。

　?。ㄎ澹└幼⒅丶訌?qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。制定加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的整體規(guī)劃，健全質(zhì)量監(jiān)管體制機(jī)制，以“品種、質(zhì)量、品牌、服務(wù)”為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作。要積極引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理技術(shù)和方法，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，建立全員、全過(guò)程、全方位的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量誠(chéng)信體系。大力開(kāi)展質(zhì)量宣傳活動(dòng)，積極營(yíng)造有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍，努力形成“政府指導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)誠(chéng)信”的齊抓共管工作格局。

　?。└幼⒅丶訌?qiáng)政府對(duì)民間投資的引導(dǎo)。繼續(xù)發(fā)揮好民間投資對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要作用。要通過(guò)發(fā)揮政府投資的“乘數(shù)效應(yīng)”拉動(dòng)民間投資的增長(zhǎng)，把握政府投資方向，突出重點(diǎn)，認(rèn)真選擇，提高資金使用效率。避免政府投資向競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域滲透，把握政府投資的節(jié)奏和力度，注意政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)，高度關(guān)注政策措施產(chǎn)生的長(zhǎng)期效果。要鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資，放寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，消除制約民間投資的體制機(jī)制障礙，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)民間資本投向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，特別是要與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相協(xié)調(diào)，防止引發(fā)新一輪的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和粗放式擴(kuò)張。

　　（報(bào)告中引用的數(shù)據(jù)除特別注明外，均為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布或據(jù)其測(cè)算。）