在現(xiàn)有體制條件下，積極推進(jìn)我軍現(xiàn)代軍事物流體系建設(shè)，是提高后勤保障能力的一條有效途徑。建立和完善滿足不同作戰(zhàn)體系、不同作戰(zhàn)部隊(duì)、不同作戰(zhàn)區(qū)域保障需要的現(xiàn)代軍事物流體系，在發(fā)達(dá)國(guó)家軍隊(duì)已有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。我軍在汶川抗震救災(zāi)保障中，也初顯出現(xiàn)代軍事物流帶來(lái)的好處。因此，在我軍全面建設(shè)現(xiàn)代后勤和深化大聯(lián)勤改革的關(guān)鍵階段，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求進(jìn)一步解放思想，通過(guò)推進(jìn)現(xiàn)代軍事物流體系建設(shè)，拓展大聯(lián)勤改革空間，推動(dòng)現(xiàn)代后勤建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，既是一個(gè)重要的理論課題，也是一個(gè)迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文論及推進(jìn)我軍現(xiàn)代軍事物流體系建設(shè)的戰(zhàn)略意義、目標(biāo)任務(wù)和途徑措施等，許多觀點(diǎn)值得深入思考和研究。

　　現(xiàn)代軍事物流，主要是運(yùn)用系統(tǒng)集成思想和信息化手段，有效整合軍隊(duì)和社會(huì)資源，對(duì)物資需求、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)實(shí)施統(tǒng)一高效的規(guī)劃與控制，形成從市場(chǎng)到戰(zhàn)場(chǎng)緊密銜接的物資保障鏈，滿足信息化條件下軍事行動(dòng)適時(shí)、適地、適量的精確保障需要。

　　世界發(fā)達(dá)國(guó)家軍隊(duì)，大都建有先進(jìn)物流體系，并在世紀(jì)交替的高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)保障中顯示巨大優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，我國(guó)物流業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)值已占GDP的6.8%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)務(wù)院近日又制定了物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃。應(yīng)該說(shuō)，依托國(guó)家物流體系和社會(huì)物流資源，推進(jìn)我軍現(xiàn)代軍事物流體系建設(shè)的歷史性機(jī)遇已然出現(xiàn)。

　　順應(yīng)新軍事變革大勢(shì)，積極推進(jìn)現(xiàn)代軍事物流體系建設(shè)

　　順應(yīng)世界新軍事變革發(fā)展趨勢(shì)的客觀要求。世界范圍的新軍事變革，推動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)向信息化加速演進(jìn)。信息化戰(zhàn)爭(zhēng)具有的一體化、快節(jié)奏、高消耗、全時(shí)空等特點(diǎn)，要求軍隊(duì)后勤必須快速、高效、準(zhǔn)確地滿足部隊(duì)更加多樣化、個(gè)性化的物資需求。適應(yīng)這一要求，世界發(fā)達(dá)國(guó)家軍隊(duì)將現(xiàn)代物流理論引入軍事后勤，先后提出了“速率管理”、“精干后勤”、“聚焦后勤”、“精確后勤”、“靈敏后勤”和“感知響應(yīng)后勤”等保障理念，把加快現(xiàn)代軍事物流體系建設(shè)，作為推動(dòng)軍隊(duì)后勤轉(zhuǎn)型的重要途徑和手段。美軍在其國(guó)防部設(shè)有供應(yīng)鏈集成辦公室，國(guó)防后勤局統(tǒng)一歸口管理三軍通用物資的采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)和配送等軍事物流活動(dòng)，運(yùn)輸司令部統(tǒng)一歸口管理陸、海、空運(yùn)輸工作。同時(shí)，還構(gòu)建信息化軍事物流平臺(tái)，編配先進(jìn)物流裝備，研發(fā)應(yīng)用物資識(shí)別、分揀、存取與跟蹤系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)軍事物流活動(dòng)的全維信息可視和各種物流信息的無(wú)縫隙鏈接，并在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中提供了物暢其流的有力保障。打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、做好軍事斗爭(zhēng)后勤準(zhǔn)備，客觀上越來(lái)越要求我軍必須大力推進(jìn)軍事物流體系建設(shè)。

　　推動(dòng)我軍后勤創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措。軍委頒發(fā)的《全面建設(shè)現(xiàn)代后勤綱要》，對(duì)建立軍民結(jié)合的現(xiàn)代軍事物流體系提出了明確要求，并將其確定為推動(dòng)我軍后勤創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)有效途徑。近年來(lái)，我軍推行大聯(lián)勤改革，打破了三軍自成體系的格局，向保障體制一體化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。深化大聯(lián)勤改革有多種途徑和方法，大力推進(jìn)我軍現(xiàn)代軍事物流體系建設(shè)，是一種可行的選擇。在現(xiàn)有體制下，現(xiàn)代軍事物流可以充分發(fā)揮其體制適應(yīng)性好、軍地融合性強(qiáng)、功能拓展性大、保障時(shí)效性高等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我軍后勤保障體制盡快實(shí)現(xiàn)由總部直接到作戰(zhàn)部隊(duì)后勤的歷史跨越，更好地提高后勤保障效益。汶川抗震救災(zāi)，我不同建制的十?dāng)?shù)萬(wàn)大軍，按戰(zhàn)區(qū)聯(lián)指、救災(zāi)責(zé)任區(qū)、救災(zāi)部隊(duì)的臨時(shí)體制，迅速形成軍隊(duì)調(diào)撥供應(yīng)、市場(chǎng)采購(gòu)補(bǔ)給、供應(yīng)商直達(dá)配送的現(xiàn)代物流保障模式，打破軍地界限、三軍界限、通專界限，有效整合軍地資源，有效化解資源配置結(jié)構(gòu)性矛盾，形成軍地結(jié)合、三軍一體的跨區(qū)域、跨建制、跨專業(yè)物資保障鏈，實(shí)現(xiàn)了快速精確高效的后勤保障?？拐鹁葹?zāi)后勤保障的成功實(shí)踐，應(yīng)是我軍現(xiàn)代軍事物流建設(shè)的寶貴范例。

　　提高多樣化軍事行動(dòng)保障能力的必然選擇。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍動(dòng)員承包商2萬(wàn)多人，依托本土6個(gè)儲(chǔ)備補(bǔ)給中心、海外儲(chǔ)備基地和預(yù)置艦船，運(yùn)用全資產(chǎn)可視系統(tǒng)和自動(dòng)跟蹤識(shí)別技術(shù)，建立起從本土到戰(zhàn)場(chǎng)的立體化、多層次、遠(yuǎn)距離現(xiàn)代軍事物流體系，共投送物資300萬(wàn)噸。與海灣戰(zhàn)爭(zhēng)相比，物資采購(gòu)周期從10天縮短至2天半，庫(kù)存周轉(zhuǎn)減少60%以上。近幾年，我軍擔(dān)負(fù)的印尼海嘯救災(zāi)、巴基斯坦地震救災(zāi)、美國(guó)颶風(fēng)救災(zāi)、朝鮮洪水救災(zāi)等物資應(yīng)急保障任務(wù)，均采用現(xiàn)代軍事物流方式，依托軍地物流資源基礎(chǔ)，迅即動(dòng)用儲(chǔ)備物資，緊急組織商家生產(chǎn)，軍地晝夜兼程配送，協(xié)調(diào)動(dòng)用民航運(yùn)力境外直達(dá)運(yùn)輸，出色完成了任務(wù)，創(chuàng)造了第一個(gè)將救援物資送達(dá)受災(zāi)國(guó)的歷史記錄，贏得國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。實(shí)踐表明：現(xiàn)代軍事物流體系運(yùn)作方式靈活，保障快捷高效，確是提高多樣化軍事任務(wù)保障能力的可靠保證。

　　立足我軍后勤建設(shè)實(shí)際，構(gòu)建現(xiàn)代軍事物流體系框架

　　大力推進(jìn)我軍現(xiàn)代軍事物流建設(shè)，必須深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，著眼有效履行新世紀(jì)新階段歷史使命，按照跨區(qū)域保障、跨軍種使用、跨層次支援的建設(shè)思路，依托國(guó)家物流體系和社會(huì)保障資源，建設(shè)集采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送于一體的現(xiàn)代軍事物流體系，逐步實(shí)現(xiàn)物流網(wǎng)絡(luò)軍地銜接、物流保障三軍一體、物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配套、物流裝備技術(shù)先進(jìn)、物流功能平戰(zhàn)結(jié)合，走開具有我軍特色的現(xiàn)代軍事物流發(fā)展路子。

　　構(gòu)建“六個(gè)系統(tǒng)”的體系框架。一是集約型計(jì)劃系統(tǒng)。細(xì)化采購(gòu)預(yù)算，理順需求計(jì)劃管理關(guān)系，歸口采購(gòu)計(jì)劃管理渠道，由采購(gòu)業(yè)務(wù)主管部門按照采購(gòu)預(yù)算直接匯總、審核和下達(dá)采購(gòu)任務(wù)。二是專業(yè)化采購(gòu)系統(tǒng)。依托現(xiàn)有保障實(shí)體，優(yōu)化采購(gòu)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，調(diào)整采購(gòu)機(jī)構(gòu)職能分工，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)隊(duì)伍和采購(gòu)管理專業(yè)化。三是立體式運(yùn)輸系統(tǒng)。依托國(guó)家綜合運(yùn)輸網(wǎng)，綜合集成鐵路、公路、航空、水路、管道運(yùn)力，實(shí)行有機(jī)銜接的軍地聯(lián)合運(yùn)輸。四是兼容型倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)。立足國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備和軍隊(duì)?wèi)?zhàn)備儲(chǔ)備，按照動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備與靜態(tài)儲(chǔ)備相結(jié)合、實(shí)物儲(chǔ)備與資金儲(chǔ)備相結(jié)合、重點(diǎn)儲(chǔ)備與一般儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，合理確定物資儲(chǔ)備的布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和方式，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、軍民聯(lián)儲(chǔ)。五是集成式配送系統(tǒng)。以軍隊(duì)物流體系為主導(dǎo)，采用先進(jìn)物流技術(shù)，升級(jí)改造物流設(shè)施設(shè)備，充分利用供應(yīng)商和地方物流資源，實(shí)行綜合、快捷、直達(dá)保障。六是信息化管控系統(tǒng)。嵌入集成現(xiàn)代物流信息技術(shù)和手段，建立集物流功能信息與保障裝備、設(shè)施于一體的數(shù)字物流平臺(tái)，實(shí)行物流全過(guò)程可視可控。實(shí)行“六個(gè)統(tǒng)一”的基本模式。以上“六個(gè)系統(tǒng)”相互支撐，相互依賴，有機(jī)銜接，協(xié)同運(yùn)行，構(gòu)成“統(tǒng)一管理計(jì)劃、統(tǒng)一組織采購(gòu)、統(tǒng)一儲(chǔ)存物資、統(tǒng)一使用運(yùn)力、統(tǒng)一實(shí)施配送、統(tǒng)一指揮控制”的現(xiàn)代軍事物流體系運(yùn)作模式。具體來(lái)說(shuō)，各部門各系統(tǒng)歸口提報(bào)物資需求，采購(gòu)業(yè)務(wù)管理部門受理需求計(jì)劃并匯審下達(dá)采購(gòu)任務(wù)（包括經(jīng)費(fèi)事業(yè)部門進(jìn)行預(yù)算審核），采購(gòu)機(jī)構(gòu)集中組織采購(gòu)，供應(yīng)商組織生產(chǎn)和配送，倉(cāng)儲(chǔ)基地儲(chǔ)存分發(fā)物資，運(yùn)輸系統(tǒng)協(xié)調(diào)軍地運(yùn)力，綜合指揮部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成集中統(tǒng)一、分工協(xié)作、高效有序的現(xiàn)代軍事物流保障模式。

　　實(shí)現(xiàn)“三個(gè)機(jī)制”的高效運(yùn)行。一是采購(gòu)計(jì)劃歸口管理機(jī)制。將分散在各專業(yè)勤務(wù)部門的采購(gòu)計(jì)劃，統(tǒng)一調(diào)整到采購(gòu)業(yè)務(wù)管理部門，協(xié)調(diào)事業(yè)經(jīng)費(fèi)部門細(xì)化采購(gòu)預(yù)算，由采購(gòu)業(yè)務(wù)管理部門按采購(gòu)預(yù)算匯總、審核和下達(dá)采購(gòu)任務(wù)，減少計(jì)劃編報(bào)和行政審批環(huán)節(jié)。二是物流環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過(guò)調(diào)整職能、明確分工、制定規(guī)程，將傳統(tǒng)的各環(huán)節(jié)“串行”運(yùn)作方式重組為“并行”運(yùn)作方式，同步組織各項(xiàng)保障活動(dòng)，有機(jī)銜接各物流環(huán)節(jié)，縮短物資生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和配送的周期。三是應(yīng)急保障快速響應(yīng)機(jī)制。充分依托信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，減少物流保障管理層級(jí)，簡(jiǎn)化物資保障決策指揮程序，簡(jiǎn)明應(yīng)急采購(gòu)、動(dòng)員征用、儲(chǔ)備動(dòng)用等具體程序，切實(shí)減少履職辦事層次，提高物資跨區(qū)域、跨建制越級(jí)保障能力。

　　著眼軍地物流建設(shè)發(fā)展，分階段、有步驟完成建設(shè)任務(wù)

　　現(xiàn)代軍事物流體系建設(shè)，涉及軍隊(duì)內(nèi)部相關(guān)職能部門之間關(guān)系調(diào)整，涉及軍隊(duì)與國(guó)家、社會(huì)多個(gè)部門、多種力量有效銜接。必須堅(jiān)持軍民融合的發(fā)展大方向，把現(xiàn)代軍事物流體系建設(shè)納入國(guó)家現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和軍隊(duì)中長(zhǎng)期改革規(guī)劃，搞好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。

　　集成信息網(wǎng)絡(luò)。建立軍隊(duì)與地方相互銜接的軍事物流信息平臺(tái)，運(yùn)用自動(dòng)識(shí)別、電子數(shù)據(jù)交換、定位導(dǎo)航、地理信息、衛(wèi)星通信等技術(shù)，綜合集成物資保障需求、保障資源和保障過(guò)程等信息，做到信息共享共用，實(shí)現(xiàn)物流全過(guò)程、全時(shí)段有效控制，最大限度地減少盲目采購(gòu)、迂回運(yùn)輸和粗放供應(yīng)。依據(jù)軍隊(duì)信息化建設(shè)規(guī)范，統(tǒng)一軍事物流信息指標(biāo)體系，統(tǒng)一軍事物流信息分類編碼，統(tǒng)一軍事物流信息系統(tǒng)開發(fā)，統(tǒng)一軍事物流信息交換接口，在整合需求、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、供應(yīng)等保障環(huán)節(jié)現(xiàn)有信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)建設(shè)軍事物流基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資源管理、決策分析等信息管理系統(tǒng)，形成從市場(chǎng)供應(yīng)源到部隊(duì)需求地有序銜接、互聯(lián)互通的軍隊(duì)物流信息網(wǎng)絡(luò)。

　　健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)立法調(diào)整軍地物流工作法律關(guān)系，規(guī)范平戰(zhàn)時(shí)軍地物流機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)，明確國(guó)家和地方物流資源征用方式和程序，建立物流資源使用補(bǔ)償機(jī)制，為建設(shè)現(xiàn)代軍事物流提供法律依據(jù)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)布局，統(tǒng)一制定滿足軍隊(duì)需要的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照與國(guó)家物流建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)銜接配套的要求，軍隊(duì)統(tǒng)一物資編目編碼，統(tǒng)一物資包裝，統(tǒng)一物資集裝化技術(shù)，統(tǒng)一規(guī)范各類軍事物流設(shè)施設(shè)備的配備標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格型號(hào)，形成通用化、系列化、一體化的物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　加快基地建設(shè)。結(jié)合國(guó)家物流發(fā)展規(guī)劃，按照區(qū)域化、輻射型、多功能等要求，依托交通便利、庫(kù)容量大、基礎(chǔ)條件好的現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代軍事物流基地網(wǎng)絡(luò)。以戰(zhàn)略采購(gòu)機(jī)構(gòu)和保障實(shí)體為依托，建立集籌措、儲(chǔ)備、供應(yīng)和跨層次支援、跨區(qū)域保障功能為一體的軍事物流基地。以戰(zhàn)役物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)和保障實(shí)體為依托，建立區(qū)域性物流保障基地。按照現(xiàn)代物流運(yùn)作要求，加快物流基地庫(kù)房改造、裝卸設(shè)施配套和分揀配送等能力建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)物流基地綜合保障功能。

　　整合軍地資源。打破軍地界限，將軍事物流建設(shè)與地方物流建設(shè)緊密結(jié)合，加快軍地物資產(chǎn)品資源、生產(chǎn)能力資源、物流配送資源的融合，推行軍地聯(lián)儲(chǔ)、聯(lián)運(yùn)、聯(lián)供，不斷擴(kuò)大供應(yīng)商直達(dá)配送范圍，形成相互銜接、整體聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的軍事物流體系。打破部隊(duì)建制界限，選擇物資資源相對(duì)豐富的大中城市，搭建區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)平臺(tái)，調(diào)整優(yōu)化采購(gòu)力量布局，推行集中采購(gòu)、區(qū)域采購(gòu)、聯(lián)合采購(gòu)，形成三軍一體、分工明確、運(yùn)行高效的物資采購(gòu)體系。打破專業(yè)勤務(wù)界限，堅(jiān)持以物資籌措、供應(yīng)和管理為主線，整合相關(guān)勤務(wù)系統(tǒng)保障資源，建立統(tǒng)一的計(jì)劃管理、集成配送和運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，形成平戰(zhàn)銜接的一體化后勤物資供管體系。