晏琴

　　對(duì)于中國(guó)物流業(yè)來(lái)說(shuō)，本屆全國(guó)“兩會(huì)”同樣具有重要意義。近期，國(guó)務(wù)院審議并原則通過(guò)了《物流產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，并將其列入十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，關(guān)于物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也成為“兩會(huì)”代表、委員們熱議的話(huà)題。

　　物流業(yè)關(guān)系九大產(chǎn)業(yè)

　　“物流業(yè)既是九大產(chǎn)業(yè)之間的重要紐帶，也是這些產(chǎn)業(yè)跟國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)相連的重要載體，物流業(yè)的調(diào)整和振興，直接關(guān)系到九大產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升?！薄皟蓵?huì)”上，全國(guó)政協(xié)委員、工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)歐新黔在接受媒體采訪時(shí)做出了上述表述。作為最后一批被納入國(guó)家十大振興規(guī)劃的行業(yè)之一，物流業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。援用歐新黔的觀點(diǎn)：物流業(yè)是工業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，物流業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要分支領(lǐng)域，與鋼鐵、汽車(chē)、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造業(yè)、電子信息等九大產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。

　　中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)3月9日發(fā)布的《2008年全國(guó)物流運(yùn)行情況通報(bào)》顯示，2008年，中國(guó)社會(huì)物流總額為89.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19.5％，增幅比2007年回落6.7個(gè)百分點(diǎn)。目前，中國(guó)大約有1.6萬(wàn)家物流服務(wù)公司，行業(yè)產(chǎn)值超過(guò)390億元。有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，2010年中國(guó)物流行業(yè)的產(chǎn)值將達(dá)到12000億元。

　　“因此，無(wú)論拉動(dòng)內(nèi)需也好，啟動(dòng)內(nèi)需也好，物流業(yè)是關(guān)系著或者決定著中國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能從一個(gè)海外主導(dǎo)的工業(yè)化轉(zhuǎn)軌到靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)的工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)變軌的關(guān)鍵。物流業(yè)跟每個(gè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)都有聯(lián)系，物流業(yè)其實(shí)跟千家萬(wàn)戶(hù)都有聯(lián)系。我們使用的郵政、速遞、國(guó)際快遞這些都是屬于物流活動(dòng)，包括搬家公司。”在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所投資與市場(chǎng)研究室副主任劉勇眼里，物流業(yè)就像其他產(chǎn)業(yè)一樣，對(duì)能不能拉動(dòng)內(nèi)需起著至關(guān)重要的作用。

　　不可忽略的是，各大產(chǎn)業(yè)有相當(dāng)一部分屬于物流基礎(chǔ)設(shè)施，這也是一個(gè)投資的熱點(diǎn)問(wèn)題?！鞍ㄎ锪鲌@區(qū)，物流信息系統(tǒng)還有多市聯(lián)運(yùn)，特別是多市聯(lián)運(yùn)，因?yàn)槲覀兊暮Ｑ笫窃跂|邊，西部和中部沒(méi)有海岸線(xiàn)，因此我們發(fā)展鐵路、航運(yùn)多市聯(lián)運(yùn)都是可以考慮的?！鄙鐣?huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所劉勇認(rèn)為，圍繞內(nèi)需，把物流活動(dòng)和內(nèi)需掛鉤，可以弱化金融危機(jī)的影響。

　　建議稅收及土地出讓優(yōu)惠

　　3月6日，全國(guó)人大代表、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、寶供物流企業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉武在接受媒體采訪時(shí)指出，物流業(yè)存在小、散、亂、差的主要原因，是缺乏發(fā)展所需要的資金和資源。

　　劉武建議，應(yīng)該允許統(tǒng)一納稅，調(diào)整倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)稅率，對(duì)物流業(yè)科技創(chuàng)新投入給予適當(dāng)免稅，并在土地使用稅方面給予優(yōu)惠。按中國(guó)現(xiàn)行稅制，運(yùn)輸業(yè)實(shí)行3％的營(yíng)業(yè)稅稅率，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)實(shí)行5％的稅率。很多物流企業(yè)，特別是第三方物流企業(yè)，由于沒(méi)有太多資產(chǎn)，很難貸到資金，限制了其發(fā)展。在金融信貸方面，政府應(yīng)推廣應(yīng)收賬款抵押、倉(cāng)單抵押等方式，幫助物流企業(yè)獲得發(fā)展所需要的資金。目前倉(cāng)儲(chǔ)、配送業(yè)等物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅的稅率為5％，而目前倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)毛利率已經(jīng)降到3％—5％，運(yùn)輸企業(yè)只有1％—3％。有關(guān)專(zhuān)家建議，將倉(cāng)儲(chǔ)、配送企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅率與運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一，調(diào)低為3％。

　　據(jù)了解，國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)改委和中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)自從2006年起開(kāi)始開(kāi)展物流企業(yè)的稅收試點(diǎn)，已有400家企業(yè)享受了營(yíng)業(yè)稅差額納稅政策的好處。所謂“差額納稅”是指物流企業(yè)母公司被征收營(yíng)業(yè)稅后，其子公司參與的有關(guān)運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)等業(yè)務(wù)不再征收營(yíng)業(yè)稅，同樣，企業(yè)外包出去的運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)在計(jì)征營(yíng)業(yè)稅的營(yíng)業(yè)額時(shí)，可以扣除這部分外包支出費(fèi)用。

　　另外，物流業(yè)的振興還需要來(lái)自政府與企業(yè)的共同努力。

　　“物流業(yè)振興規(guī)劃鼓勵(lì)制造業(yè)與商貿(mào)企業(yè)剝離或外包物流業(yè)務(wù)，從而釋放需求，促進(jìn)物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)互動(dòng)發(fā)展?！敝袊?guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)兼政策研究室主任賀登才表示，制造企業(yè)應(yīng)該把自己的物流業(yè)務(wù)進(jìn)行分離或者外包，這樣不但可以促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展，也有利于制造業(yè)本身的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)丁俊發(fā)建議，為了鼓勵(lì)企業(yè)外包物流業(yè)務(wù)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)在車(chē)輛處置、倉(cāng)庫(kù)盤(pán)活、稅收等方面出臺(tái)優(yōu)惠措施，同時(shí)，國(guó)家應(yīng)明確物流業(yè)的主管部門(mén)。國(guó)務(wù)院于2005年批準(zhǔn)成立了“全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議”，由國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、鐵道部、交通部等15個(gè)部委和協(xié)會(huì)組成。丁俊發(fā)建議應(yīng)明確由一個(gè)主管部委牽頭推進(jìn)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、蘇寧董事長(zhǎng)張近東提出了“扶持現(xiàn)代化流通基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)”的提案。張近東認(rèn)為，按照美國(guó)、日本的物流現(xiàn)代化水平，我國(guó)物流每年至少多支付3萬(wàn)億元。借助現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代物流中心，降低庫(kù)存費(fèi)用、周轉(zhuǎn)費(fèi)用、配送費(fèi)用等是美國(guó)、日本物流總成本下降的主要原因。目前國(guó)內(nèi)零售企業(yè)已經(jīng)形成大型國(guó)內(nèi)連鎖與區(qū)域性連鎖等多形態(tài)連鎖模式，其巨大的物流配送量決定了企業(yè)建設(shè)自有物流設(shè)施的需求，但目前零售企業(yè)物流開(kāi)發(fā)建設(shè)面臨兩大問(wèn)題：一是土地出讓前提是與屬地稅收繳納掛鉤，要求企業(yè)拆分注冊(cè)，導(dǎo)致企業(yè)管理難度加大；二是物流用地出讓條件較高，導(dǎo)致企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)難度較大。

　　張近東提議政府應(yīng)該把扶持現(xiàn)代化流通基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)放到國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略層面，大力扶持現(xiàn)代物流業(yè)平臺(tái)、信息軟件和專(zhuān)業(yè)人才三個(gè)方面建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)等”現(xiàn)代流通方式。國(guó)家對(duì)具備自主開(kāi)發(fā)能力的大型零售企業(yè)應(yīng)給予優(yōu)惠政策，在其物流用地上給予特殊的政策支持，降低土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)放寬資金支付條件等。

　　農(nóng)村市場(chǎng)的巨大潛力

　　物流業(yè)在城市快速發(fā)展的同時(shí)，代表、委員們也看到農(nóng)村物流市場(chǎng)的巨大潛力。

　　全國(guó)人大代表、重慶市商務(wù)集團(tuán)商儲(chǔ)物流公司總經(jīng)理王曉琳介紹，他對(duì)重慶市“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)老百姓盡管很歡迎縣鎮(zhèn)兩級(jí)開(kāi)設(shè)正規(guī)百貨門(mén)店，但不少人仍然覺(jué)得商品價(jià)格偏高，貨品更新不夠快，主要原因是商貿(mào)物流成本過(guò)高。目前農(nóng)村道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還滯后于城鎮(zhèn)，農(nóng)村商品配送的物流成本普遍比城市平均成本高30％左右，貨品更新速度自然就慢，價(jià)格也沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。為此，王曉琳提議，對(duì)從事農(nóng)村商貿(mào)的國(guó)有企業(yè)，國(guó)家應(yīng)適當(dāng)返還其納稅所得，以降低物流成本。

　　另一位“大力發(fā)展農(nóng)村物流”的支持者，全國(guó)政協(xié)副主席陳宗興認(rèn)為，應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品(13.77,-0.27,-1.92%)現(xiàn)代流通業(yè)，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境；加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)；引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品連鎖店、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)銷(xiāo)區(qū)、專(zhuān)賣(mài)店等新型、高效的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)；加大對(duì)安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域的支持力度，對(duì)降低或免收安全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、柜臺(tái)費(fèi)、管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的大型超市、經(jīng)銷(xiāo)商實(shí)行減免部分稅收的政策；鼓勵(lì)大型超市、酒店、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)與農(nóng)戶(hù)建立合作關(guān)系，建立安全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。