當(dāng)好龍頭 爭創(chuàng)一流
為超額完成全年工作目標(biāo)而努力奮斗
——在2008年干部理論學(xué)習(xí)班上的講話
市外經(jīng)貿(mào)局黨委書記、局長 劉德春
（2008年8月1日）

 
同志們：
　　上半年過去了。根據(jù)局黨委工作安排，今天我們舉辦干部理論學(xué)習(xí)班，并深入總結(jié)上半年工作，分析當(dāng)前形勢，研究部署下一步的工作思路和措施。最近市委召開十屆五次全會，市政府也召開了常務(wù)會議，分別對全市上半年工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，部署了今后一段時期的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)。7月18日、19日兩天，我們還組織召開了全市外經(jīng)貿(mào)工作研討座談會，局領(lǐng)導(dǎo)和各處處長都參加了，在那次會上，戴市長對上半年全市外經(jīng)貿(mào)工作進(jìn)行了回顧，對進(jìn)一步做好下步工作談了四點意見。實際上，這個材料也是我們精心準(zhǔn)備的。我感覺很鼓舞士氣，各方反響也很好。這里，我結(jié)合傳達(dá)貫徹市委十屆五次全會、市政府常務(wù)會議主要精神和落實戴市長指示，在總結(jié)上半年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步部署我局下半年工作。今天的會議也是一個動員會，就是要動員全局廣大干部職工，大張旗鼓地開展“當(dāng)好龍頭，爭創(chuàng)一流”主題實踐活動，為超額完成全年工作目標(biāo)而努力奮斗。下面我談三點意見。
 
　　一、上半年工作怎么看
　　怎樣看待上半年對外開放工作，市領(lǐng)導(dǎo)給予了高度評價，認(rèn)為取得的成績非常突出、令人振奮、受到鼓舞，感到很滿意。戴市長在講話中，歸納了六點突出成績：
 
　　一是對外開放掀起了新高潮。上半年，我們以解放思想為先導(dǎo)，提出要樹立更高的標(biāo)桿，充滿更大的激情，采取更有力的舉措，掀起新的擴(kuò)大對外開放的高潮。為此，我們組織到沈陽學(xué)習(xí)，召開全市外經(jīng)貿(mào)工作會議對指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解落實，加大了項目調(diào)度力度，在擴(kuò)大對外招商的同時，更加重視解決內(nèi)部問題，優(yōu)化投資環(huán)境，全面推進(jìn)新一輪的大開放。尤其是精心組織了韓國“大連周”等五次大型經(jīng)貿(mào)活動取得豐碩成果，其中在深圳舉行的“大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目推介會”，簽約78個項目，投資總額達(dá)到308億美元。正是對外開放高潮的形成，保證了各項指標(biāo)的高增長，開創(chuàng)了對外開放的新局面。
  
　　二是實際利用外資保持了高歌猛進(jìn)的態(tài)勢。上半年，全市實際利用外資25.64億美元，比去年上半年增加近10億美元，同比增長了60.6%。平均每月進(jìn)資4.2億美元，比去年同期增加1.55億美元，而且呈現(xiàn)出實際使用外資增幅逐月加快的勢頭。規(guī)模上在全國15個副省級城市中排在第二位，僅低于沈陽，而且與沈陽逐漸拉近；增幅上不僅高于全國15.1個百分點，高于全省16.9個百分點，而且也高于沈陽47.4個百分點。這是我市對外開放歷史上少有的也是十分可喜的發(fā)展形勢。
 
　　三是大項目建設(shè)實現(xiàn)了新跨越。去年，我們引進(jìn)了英特爾等大項目，在全國、全世界引起了震動。今年上半年，我市外資大項目建設(shè)又交了一個相當(dāng)不錯的答卷。投資13.5億美元的固特異輪胎搬遷擴(kuò)建項目落戶海灣工業(yè)區(qū)；投資20億美元的世茂嘉年華現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目落戶金渤海岸；此外還有相當(dāng)數(shù)量的重大產(chǎn)業(yè)項目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)配套設(shè)施項目相繼簽約和開工建設(shè)。上半年，全市投資額1000萬美元以上項目就有35家，這些大項目家數(shù)雖然只占總數(shù)的14.5%，但投資額和注冊外資額分別占到總額的95.3%和91.8%。
 
　　四是利用外資質(zhì)量又有了新提高。上半年，全市新批的241家外商投資企業(yè)中，先進(jìn)制造業(yè)項目、高科技項目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目就有197家，占了81.7%；實際到位外資21.21億美元，占了全市利用外資總額的82.7%。上半年還有一個“亮點”，那就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)配套設(shè)施引進(jìn)外資大幅增長，引進(jìn)外資11.56億美元，同比增長166.4%，占全市實際投資的比重為45.1%。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)又有新進(jìn)展，世界500強(qiáng)企業(yè)德國博世集團(tuán)落戶開發(fā)區(qū)，第二家投資性公司—大陽日酸（中國）投資有限公司落戶長興島，世界500強(qiáng)企業(yè)在高新園區(qū)辦了4個分公司的項目，我們手上還有一批在談的世界500強(qiáng)投資項目，其中三菱重工叉車項目年底就有望落戶開發(fā)區(qū)。
 
　　五是全域擴(kuò)大對外開放的布局已經(jīng)拉開。隨著功能性政策的提升和一批外資大項目的落戶，三個先導(dǎo)區(qū)對外開放的引領(lǐng)作用更加突出，上半年三個先導(dǎo)區(qū)利用外資占全市近40%；市內(nèi)三區(qū)特別是沙河口區(qū)、中山區(qū)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)配套設(shè)施支撐下利用外資大步跨越；南三區(qū)的大連灣裝備制造業(yè)基地、金渤海岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和旅順開發(fā)區(qū)造船基地建設(shè)快速發(fā)展；北三市特別是普蘭店市利用外資有較大增長，全市對外開放的發(fā)展布局更趨合理。上半年，沙河口區(qū)實際利用外資3.7億美元，同比增長402%，已完成全年任務(wù)的123.7%；長興島實際利用外資3.45億美元，同比增長840%。此外，上半年我市還有八大區(qū)域納入到遼寧“五點一線”重點支持區(qū)域，為我市全域擴(kuò)大開放奠定了堅實的基礎(chǔ)。
 
　　六是走出去的步伐明顯加快。上半年，受各種因素的影響，我市外貿(mào)出口111.2億美元，同比增長17.03%,高于全省2.83個百分點。雖然還低于全國平均水平，但已呈現(xiàn)平穩(wěn)增長并與全國平均增幅逐漸拉近的趨勢，特別是6月份首次實現(xiàn)月出口突破20億美元，同比增長24.5%,已經(jīng)高于全國6.9個百分點。在企業(yè)走出去方面，新簽對外承包工程和勞務(wù)合作合同金額同比增長242%；新批境外投資項目同比增長127%，中方投資額同比增長98%。重工·起重集團(tuán)分別在泰國、印度和俄羅斯簽約三個大的承包工程項目，洪富集團(tuán)也在朝鮮投資了較大的礦產(chǎn)資源開發(fā)項目。
     
　　這些成績的取得，是全市外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)線廣大干部職工辛勤努力、奮勇拼搏的結(jié)果。我認(rèn)為，我局做為全市對外開放的牽頭部門更是功不可沒。

　　上半年，我局貫徹落實市委、市政府對外開放重要部署，以堅持解放思想，擴(kuò)大開放為指引，以爭當(dāng)全省、全東北對外開放龍頭為己任，以提高對外開放質(zhì)量和水平為核心，堅持以質(zhì)量帶動總量，以總量提升質(zhì)量，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化舉措。
 
　　我們把投資解決方案作為指導(dǎo)推進(jìn)招商引資工作的重要抓手。在全市范圍內(nèi)建立了重大外資項目投資解決方案制度，以大政發(fā)〔2008〕22號下發(fā)文件《關(guān)于建立重大外資項目投資解決方案制度的實施方案的通知》，并精心制定100余項投資解決方案開展招商、促進(jìn)工作。日本瑞穗、英國BT、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)項目、汽車整車、日本國際信用卡、英國BP研發(fā)中心、世茂嘉年華、金州影視城、對日服務(wù)外包合作、樂天物流和商業(yè)綜合體等項目都在我們的全力推進(jìn)下取得實質(zhì)進(jìn)展。
 
　　我們把抓好房地產(chǎn)利用外資作為加速推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資的突破口、擴(kuò)大利用外資規(guī)模的一把利器。解放思想，敢闖敢試，采取有效措施打開了工作局面。制定出臺了《大連市房地產(chǎn)項目審批指導(dǎo)意見》，將指導(dǎo)工作前移到項目的洽談階段；修改、優(yōu)化了《利用外資房地產(chǎn)項目外資注入一般流程》；研究制定了《調(diào)整大連市外商投資房地產(chǎn)項目注冊資本與投資總額比例的指導(dǎo)意見》，實行全額注冊制；下發(fā)了《大連市外商投資房地產(chǎn)業(yè)核準(zhǔn)備案工作流程》等。上半年，我市房地產(chǎn)項目在商務(wù)部備案通過21個，其中今年報備的17個項目全部通過。大和中盛公司醫(yī)科大學(xué)搬遷地塊備案僅用3天，備案金額13.25億元，為市財政節(jié)約利息1000萬元。
 
      我們把進(jìn)一步深化外資項目調(diào)度作為牽動全市各地區(qū)、各部門抓項目、促開放的直接推力。上半年召開13次市級調(diào)度會議，每次調(diào)度會都精心籌備，縝密組織，會后密切跟蹤落實，達(dá)到甚至超過了預(yù)期效果。
 
　　我們秉承，調(diào)研分析是我們工作的生命線，是我局能夠擔(dān)負(fù)得起市委、市政府重托，指導(dǎo)推動全市對外開放又好又快發(fā)展的基石。先后組織全市有關(guān)單位和部門到沈陽學(xué)習(xí)，請戴市長帶隊到北三市、南三區(qū)、大連港走訪，協(xié)同國家、省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門調(diào)研先導(dǎo)區(qū)、五點一線的開放情況，認(rèn)真研究我市發(fā)展軟件及服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展方向并向國家層面提出支持性的政策建議，深刻分析當(dāng)前外貿(mào)出口形勢和我市出口增幅回落的原因并形成調(diào)研分析報告，研究起草了關(guān)于進(jìn)一步支持走出去的若干政策意見等。
 
　　我們秉承，盡善盡美服務(wù)是我們工作的必需，是我局能夠保持全市對外開放統(tǒng)領(lǐng)地位的根本。繼為長興島在我局大廈設(shè)立孵化辦公室后，今年上半年，又為花園口在大廈設(shè)立了孵化辦公室，以此進(jìn)一步全方位做好對花園口的招商指導(dǎo)和服務(wù)。我們進(jìn)一步加強(qiáng)了與相關(guān)部門的業(yè)務(wù)溝通和交流，積極協(xié)助各先導(dǎo)區(qū)、區(qū)市縣和項目單位做好“跑部”工作，上半年直接促進(jìn)了固特異輪胎搬遷增資等大項目的落地。我們繼續(xù)堅持對進(jìn)出口50強(qiáng)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，多次召開不同規(guī)模、不同層次的重點進(jìn)出口企業(yè)座談會，聽取企業(yè)的進(jìn)出口情況，分析出口現(xiàn)狀，預(yù)測出口走勢。我們積極組織企業(yè)開拓國際國內(nèi)市場，共參加境內(nèi)外展會13項，參展企業(yè)254家次，參展代表2600余人，各項展會成交6.2億美元。我們指導(dǎo)敦促出口企業(yè)做好外貿(mào)信息采集系統(tǒng)和商務(wù)部“進(jìn)出口企業(yè)財務(wù)信息體系”的數(shù)據(jù)編報工作，及時了解和掌握出口企業(yè)的財務(wù)狀況，把握我市外貿(mào)行業(yè)的運營情況和變動趨勢。及時做好資金預(yù)算，千方百計籌措資金，保證了各項工作的順利開展。上半年我們組織的達(dá)沃斯年會、韓國周、日中經(jīng)濟(jì)合作會議、赴港招商、深圳招商等5次大型經(jīng)貿(mào)活動取得豐碩成果，也是我們的一流組織和優(yōu)良服務(wù)為其提供了保障。我們上半年共接待國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)團(tuán)組180余個，接待人數(shù)達(dá)到2000余人次。
 
　　我們秉承，提高人員素質(zhì)，提高行政效能，提高服務(wù)質(zhì)量就是機(jī)關(guān)建設(shè)的核心。為此，我們始終倡導(dǎo)責(zé)任重于泰山，態(tài)度決定一切，細(xì)節(jié)決定成敗，優(yōu)秀就是習(xí)慣的思想理念，始終堅持一切以事業(yè)為重的思想宗旨。強(qiáng)化人員培訓(xùn)，共有32人參加了市委組織部和市人事局組織的培訓(xùn)，其中11人到國外參加了培訓(xùn)；另有59人參加了公務(wù)管理培訓(xùn)。落實市政府要求，在全機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位開展了導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系工作，并進(jìn)一步建立健全和完善《市外經(jīng)貿(mào)局工作制度》，使全局工作更加規(guī)范、更加嚴(yán)謹(jǐn)、更加有序。加強(qiáng)維穩(wěn)工作，制定了《關(guān)于建立應(yīng)對外資企業(yè)緊急事件預(yù)警機(jī)制的方案》、《關(guān)于應(yīng)對外派勞務(wù)及突發(fā)事件應(yīng)急工作預(yù)案》和《關(guān)于奧運期間加強(qiáng)在連外國人管理工作及應(yīng)對涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等。

　　上半年，在紋川地震大災(zāi)面前，全局上下積極行動，無論是出差、出國、還是病休在家的同志，踴躍捐款，奉獻(xiàn)愛心。全局175人，捐款兩萬八千壹百元；交納特殊黨費十三萬六千六百元，在全市市直單位中名列前茅，其中全部局領(lǐng)導(dǎo)都交納一個月工資的特殊黨費，全局自愿交納1000元以上特殊黨費的黨員就有71名。
 
　　總之，上半年我們?nèi)〉玫某煽兪蔷薮蟮?，為此大家付出的努力是極其辛苦的。市委、市政府滿意，各個相關(guān)部門滿意，說明我們的工作沒有白費，我們的汗水沒有白流。在此，我代表局黨委和班子全體同志向大家表示衷心的感謝和深切的慰問。

　　雖然我們在工作上取得了一定成績，但是也不能有絲毫松懈和驕傲自滿情緒存在，我們的工作還存在這樣或那樣的不足和問題。
 
　　從完成任務(wù)的整體形勢來看，外資指標(biāo)在絕對量上還與沈陽有相當(dāng)一段差距，如何能夠把差距化為奮起直追的動力，努力縮小差距，是我們下半年要進(jìn)一步努力的。在外貿(mào)方面，上半年增幅還低于全國4.87個百分點，下半年也要研究措施盡快補上來。勞務(wù)市場問題依然存在，盡快下發(fā)應(yīng)急預(yù)案并真正付諸實施，化被動為主動才是當(dāng)務(wù)之急。
 
　　從我們的工作情況看，各處室、處事內(nèi)部忙閑不均現(xiàn)象比較突出。今天我沒有對各處室上半年工作具體予以總結(jié)和表揚，就是深刻感到我們工作忙閑不均的問題沒有很好地解決。如何調(diào)動全體同志的積極性、創(chuàng)造性，讓他們?nèi)ジ惺?、去實踐、去真正分享我們工作的艱辛、工作的緊張和工作的愉悅是我們今后一段時期要解決的問題。
 
　　從機(jī)關(guān)的精神狀態(tài)看，我們有些同志精神還不夠振奮、工作還不夠到位；工作作風(fēng)飄浮，扯皮現(xiàn)象還存在；大局意識不強(qiáng)，團(tuán)結(jié)精神不夠；有時甚至造成后果。這些都要引起我們高度的警惕。
 
　　二、關(guān)于當(dāng)前形勢
　　如何判斷當(dāng)前外經(jīng)貿(mào)形勢，戴市長在講話中有很深刻的闡述。他認(rèn)為要多從積極方面去思考，重點應(yīng)把握以下四點：
 
　　第一，要從大連的發(fā)展定位中看到我們的使命。他指出，建設(shè)東北亞重要國際性城市、率先實現(xiàn)全面振興、當(dāng)好遼寧和東北地區(qū)對外開放龍頭是大連的發(fā)展定位和目標(biāo)，也是省委、省政府交給我們的光榮而艱巨的任務(wù)。大連是港口城市，不開放就沒有特點，就沒有優(yōu)勢；而當(dāng)好龍頭，規(guī)模上就應(yīng)該在領(lǐng)先的位置上，增速上就要比其它城市快，質(zhì)量上更要大力提升。不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，一般的快也是退。所以，我們必須加快增速，要增長50-60%，甚至70-80%，增長10-20%是不管用的?，F(xiàn)在西部增長快，遼寧要與西部比速度，必須要快，工作才能被認(rèn)可。這是我們當(dāng)前面臨的最大形勢。
 
　　第二，要從國際經(jīng)濟(jì)調(diào)整和國家宏觀調(diào)控中看到我們的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。他認(rèn)為當(dāng)前世界上是經(jīng)濟(jì)危機(jī)、能源危機(jī)、糧食危機(jī)三大危機(jī)并發(fā)，受這些因素影響，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減慢，市場需求也降低，這對外經(jīng)貿(mào)特別是對外貿(mào)出口有較大影響。但發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)形勢不好，投資需求下降，國際資本就會加快向中國等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移，這對我們擴(kuò)大招商引資就是好的機(jī)遇。國內(nèi)實施宏觀調(diào)控，并不是一刀切，而是有保有壓?，F(xiàn)在土地壓得很緊，我們的任務(wù)主要是調(diào)整空間，向海洋、灘涂要地。隨著國家宏觀調(diào)控的加緊，也許明年海洋、灘涂的地也不容易搞出來了。長興島土地少，還要填出100平方公里的土地，包括普蘭店、瓦房店、莊河、長海，有鹽田的趕快填出地來。電力也比較緊張，南方更突出的是電力問題，另外還有環(huán)保和勞動力價格的壓力，南方有河就臭，有塘就黑，勞動力價格也在快速上漲。大家都有困難，但困難的程度不同，我們就要抓住這樣的機(jī)遇，做好外資內(nèi)招和南資北引的工作。這次省里又組織到珠三角等地招商，遼寧快速發(fā)展的時期到來了。
 
　　第三，要從落實科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)中國北方科學(xué)發(fā)展示范城市中體現(xiàn)我們的特點。戴市長指出，大連正處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵時期，市委最近提出要努力把大連建設(shè)成為中國北方科學(xué)發(fā)展的示范城市。大連的最大特點和最大優(yōu)勢是開放，建設(shè)中國北方科學(xué)發(fā)展示范城市，就要求我們對外開放的規(guī)模、增速、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等在中國北方乃至全國領(lǐng)先，并創(chuàng)造出新的經(jīng)驗，展現(xiàn)大連的形象。目前是政通人和，心情舒暢，在這種情況下，關(guān)鍵是我們的思想和觀念，一定要該出手時就出手。
 
　　第四，要從遼寧“五點一線”開發(fā)建設(shè)中用好用足我們的優(yōu)勢。中國對外開放的峰值來到遼寧，而這個峰值最主要是體現(xiàn)在“五點一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶上。目前，“五點一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)在國內(nèi)外引起巨大反響，開發(fā)開放日新月異，而且非常有希望作為綜合改革試驗區(qū)進(jìn)入國家發(fā)展戰(zhàn)略。大連在遼寧“五點一線”中岸線最長，面積最大，區(qū)域重點最多，基礎(chǔ)也最好，我們完全應(yīng)該抓住“五點一線”建設(shè)的機(jī)遇，更加優(yōu)化對外開放布局，大力提升對外開放水平。目前，省長又提出建設(shè)沈大經(jīng)濟(jì)帶，將沈陽、遼陽、鞍山、營口連接起來，再把長興島、瓦房店加進(jìn)去，沈大經(jīng)濟(jì)帶就更豐富了。我們要抓住這一機(jī)會，加快發(fā)展。
 
　　這是戴市長講的四點意見。我再加上第五，就是要從我市對外開放整體氛圍以及我局近幾年在全市對外開放中所扮演的角色上看到我們的實力和希望。近幾年，市委、市政府高度重視對外開放工作，上半年，市委張書記專門到我局調(diào)研對外開放工作，這是外經(jīng)貿(mào)局成立以來的第一次，其意義非常之深刻，非常之鼓舞人心。今年市委常委戴玉林副市長直接分管對外開放工作，我想在市一級層面，這個力度應(yīng)該說夠重了。今年以來，我局在戴市長帶領(lǐng)下，以開放辦為平臺，主動出擊，通過加強(qiáng)調(diào)度，推出投資解決方案，調(diào)動了方方面面的積極性，進(jìn)一步掀起了對外開放的新高潮。我想，在如此大好背景下，今年我們有信心、有能力一定會帶領(lǐng)全市外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)線的廣大干部職工超額完成指標(biāo)，不辜負(fù)市委、市政府的厚望和重托，向市委、市政府交上一份令人滿意的答卷。
 
　　三、下步工作怎么干
　　經(jīng)局黨委研究，下半年要在全局開展當(dāng)好龍頭，爭創(chuàng)一流主題實踐活動。口號就是：“當(dāng)好龍頭，爭創(chuàng)一流，為超額完成全年工作目標(biāo)而努力奮斗”?？偟膴^斗目標(biāo)是做到“四個不低于”，即各項指標(biāo)不低于全國、不低于全省、不低于東部沿海、不低于上年發(fā)展水平。
 
　　1.要時刻保持清醒頭腦，拿出只爭朝夕的氣魄和膽略，高昂東北對外開放的龍頭。張書記來我局調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要樹立更寬廣的視野，把大連的對外開放納入全國大開放的背景當(dāng)中，把握好宏觀全局。作為全市對外開放工作的牽頭部門，我們一定要始終牢記使命，擺正位置，特別是在當(dāng)前國際、國內(nèi)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下，要深入分析和沉著應(yīng)對對外開放面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，盯住沈陽、盯住全省、盯住東部沿海、盯住全國，做到知己知彼，百戰(zhàn)不殆，把“四個不低于”落實到實處。堅決把發(fā)展的機(jī)遇牢牢抓住，堅決把直面的挑戰(zhàn)快速征服。拿出只爭朝夕的氣魄和膽量，敢闖敢試，勇挑重?fù)?dān)，忘我工作，去追求和創(chuàng)造外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的美好明天，讓東北對外開放的龍頭在大連高高昂起。
 
　　2.要發(fā)揚對外開放團(tuán)隊精神，當(dāng)先鋒，打頭陣，不折不扣地提前并超額完成全年目標(biāo)。日前，大連市對外開放工作團(tuán)隊已經(jīng)正式組建，局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各處長、副處長都是團(tuán)隊成員，各地區(qū)、各部門的成員也將盡快具體落實到人。我想，團(tuán)隊的精神就是密切合作，要當(dāng)先鋒，打頭陣。今后我們的工作，就是要通過進(jìn)一步深度實施外資項目調(diào)度，推行利用外資質(zhì)量考評體系，把全市方方面面的積極性進(jìn)一步調(diào)動起來，鼓動起來，形成更加強(qiáng)大的合力，把我市對外開放工作全面推向深入。要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，按照戴市長指示，不折不扣地提前并超額完成全年目標(biāo)。利用外資至少要完成43億美元，向50億美元目標(biāo)努力；外貿(mào)要繼續(xù)保持加快增長勢頭，出口增幅要達(dá)到或高于全國平均水平；外經(jīng)要繼續(xù)保持快速發(fā)展的趨勢，在跨國投資方面爭取實現(xiàn)更大的突破。爭取到年底以一流的業(yè)績，實現(xiàn)我們今天鄭重的宣言。
 
　　3.要以重大外資項目為核心，全力推進(jìn)投資解決方案制度的實施。擴(kuò)大開放，項目永遠(yuǎn)是根本。我們必須主動出擊，以項目建設(shè)為重中之重，按照爭創(chuàng)一流的要求，確保今年我市合同外資額較去年也有較大幅度的增長。要認(rèn)真落實市政府《關(guān)于建立重大外資項目投資解決方案制度的實施方案》，大力實施投資解決方案招商，為每個重點外資項目“量身定做”投資解決方案，納入“綠色通道”管理，成立專門的推進(jìn)小組，設(shè)專人跟蹤，緊抓不放，建立從項目提出、解決方案制作、招商對象選擇、境內(nèi)外推介、項目調(diào)度促進(jìn)直到項目落地的“一條龍”工作體系。下半年，要重點把日本重型裝備制造業(yè)、日本中小企業(yè)科技園、韓國三星半導(dǎo)體、亞歐大陸橋等一批重點外資項目納入投資解決方案機(jī)制，開展定向招商，全力推進(jìn)。
 
　　 4.要落實市政府招商成果，全力推進(jìn)房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施利用外資工作。上半年，我們在房地產(chǎn)利用外資方面已經(jīng)打開了工作局面，開了個好頭，下半年我們必須乘勢而上。重點是要認(rèn)真落實韓國“大連周”、隨省赴港招商和在深圳舉辦的大型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施招商活動的成果，全力推進(jìn)星海灣、梭魚灣、凌水灣、河口灣、小窯灣、金州灣和東部港區(qū)“一港六灣”等重大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施利用外資項目，做好項目跟蹤、協(xié)調(diào)和調(diào)度，力爭在引進(jìn)外資規(guī)模上、水平上都取得重大突破，為今后幾年我市擴(kuò)大利用外資規(guī)模奠定良好基礎(chǔ)。最近，我市房地產(chǎn)利用外資又有了備案權(quán)，為我們進(jìn)一步加快推進(jìn)創(chuàng)造了十分便利的條件，我們必須把握好優(yōu)勢，力爭今年房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資為我市對外開放涂抹上最濃重的一筆。
 
　　5.要抓住“五點一線”擴(kuò)區(qū)的機(jī)遇，推動沿海經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。五點一線建設(shè)傾注了我們很大心血，也有了很大成果。長興島已然成為龍頭，花園口正加快興起。上半年，省政府又明確將大連開發(fā)區(qū)核心產(chǎn)業(yè)區(qū)、大連保稅區(qū)主功能區(qū)等8個區(qū)域納入“五點一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶擴(kuò)大支持區(qū)域，這是我市今后相當(dāng)一段時期內(nèi)對外開放的重點區(qū)域和基本依托。我們要抓住機(jī)遇，積極推動。有針對性地制定重點園區(qū)招商規(guī)劃，集中力量引進(jìn)產(chǎn)業(yè)牽動型重大項目和開展配套產(chǎn)業(yè)鏈的招商，促進(jìn)各個園區(qū)形成各具特色的新型產(chǎn)業(yè)基地，形成良好的產(chǎn)業(yè)形象。目前要立即著手籌備召開八大重點發(fā)展區(qū)域新聞發(fā)布會，并組織開展沿海經(jīng)濟(jì)帶重點區(qū)域專題推介和招商活動。
 
　　6.要積極擴(kuò)大出口，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。外貿(mào)的龍頭地位，無論是在出口的數(shù)量上還是增幅上，在全省、全東北都必須保持，增幅還要超過全國?，F(xiàn)在省政府考核我們增幅是15%，上半年我們達(dá)到17%，還低于全國近5個百分點，我們必須向全年達(dá)到20%以上的目標(biāo)而努力。面對國家宏觀調(diào)控的影響，我們必須認(rèn)真分析對我市外貿(mào)出口的影響，制定有效措施，趨利避害，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市進(jìn)出口企業(yè)增強(qiáng)應(yīng)變能力，防范和化解外貿(mào)風(fēng)險。同時，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，重點強(qiáng)調(diào)要大力優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，鼓勵一般貿(mào)易出口和培育自主出口名牌，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。
 
　　7.要進(jìn)一步整頓勞務(wù)市場秩序，加快企業(yè)走出去步伐。今年勞務(wù)市場案件較多，特別是在奧運年，各方面都很關(guān)注，所以，處理外派勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件決不能掉以輕心，要盡快推出《應(yīng)急預(yù)案》，調(diào)動全市力量，加強(qiáng)應(yīng)急反映，確保我市對外開放大環(huán)境和諧穩(wěn)定。境外投資工作是重點，今年張書記、夏市長以及戴玉林副市長在談到對外開放工作時都提到加快走出去問題。我們要盡快以市政府名義下發(fā)《大連市關(guān)于進(jìn)一步支持走出去的若干政策意見》，積極創(chuàng)造條件，大力推動企業(yè)跨國經(jīng)營，培養(yǎng)鼓勵大連機(jī)床式的企業(yè)，采取收購兼并的方式，走自主創(chuàng)新之路。今年境外投資總的要求是，力爭投資總額達(dá)到6000萬美元以上，境外投資企業(yè)要超過30個，境外投資機(jī)構(gòu)超過10家。
 
　　8.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能，為超額完成全年目標(biāo)提供堅強(qiáng)保障。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和市委十屆五次全會精神，把思想統(tǒng)一到對當(dāng)前形勢的深刻分析和科學(xué)判斷上來，堅持繼續(xù)解放思想，堅持科學(xué)發(fā)展。要自覺把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與促進(jìn)對外開放工作緊密結(jié)合起來。抓好班子建設(shè)，強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心，提高執(zhí)政能力和對外開放能力。抓好隊伍建設(shè)，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨員干部要時刻牢記黨的宗旨，保持警鐘長鳴，自覺遵守廉潔自律規(guī)定，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要自覺地把推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與全面提高行政服務(wù)效能緊密結(jié)合起來，嚴(yán)明組織紀(jì)律、勞動紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律，以作風(fēng)建設(shè)保障效能建設(shè)，以效能建設(shè)推動作風(fēng)建設(shè)。在已連續(xù)兩年被評為市直優(yōu)秀班子的基礎(chǔ)上，今年要繼續(xù)爭取達(dá)到“三連優(yōu)”；全市績效考核評比，今年要達(dá)到A級。
 
　　開展“當(dāng)好龍頭，爭創(chuàng)一流”主題實踐活動，是在指導(dǎo)思想上提高機(jī)關(guān)素質(zhì)，加強(qiáng)自身建設(shè)，營造爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍，全面提高行政效能的一次積極探索和有效舉措。這項活動，不是局限于主要業(yè)務(wù)處室和市里考核指標(biāo)的爭先創(chuàng)優(yōu)，而是泛指所涉及的各個方面和各項活動。我們每個處室都有責(zé)任為我們的事業(yè)爭光，我們每個成員都有義務(wù)為我們的事業(yè)添彩。日前，兩辦已經(jīng)發(fā)通知確定了13項爭創(chuàng)一流的工作項目，涉及處室共有11個，這很不夠，還有一大半的處室沒有項目，局黨委要求每個處室都要有爭創(chuàng)一流的項目。編辦既然設(shè)置了你這個處室，說明你就是外經(jīng)貿(mào)大家庭的一份子，就有需要分兵把守的工作。戴市長說過一句話“讓干部在招商引資中做出取舍”，我補充一句，讓我局干部在當(dāng)好龍頭、爭創(chuàng)一流的活動實踐中做出取舍。我希望每一位員工，都不要做木桶的“短板”，都要以兢兢業(yè)業(yè)的精神，扎扎實實的工作，投入到“當(dāng)好龍頭，爭創(chuàng)一流”的主題實踐活動之中，去切身感受、去體驗、去分享成功的愉悅和對外開放的成果。要全面推行崗位責(zé)任制，并實施責(zé)任追究制度，任何人都必須履行好自己的職責(zé)。我們有三點要求，一是不能不作為，二是不能誤事，三是更不能捅漏子。局黨委責(zé)成兩辦負(fù)責(zé)督促、考核，年底將實踐情況匯總通報。
 
　　讓我們繼續(xù)保持昂揚向上的精神狀態(tài)，堅定信心，迎難而上，以優(yōu)異的成績，在這場“當(dāng)好龍頭，爭創(chuàng)一流”的主題實踐當(dāng)中接受考驗，接受洗禮，書寫對外開放的新篇章。
 
　　今天是八一建軍節(jié)。在此也祝賀全體復(fù)轉(zhuǎn)軍人同志們節(jié)日快樂。
 
　　謝謝大家。