展望行進中的遼寧中部城市群 城市群物流漸進輻射東北亞

　　全球最大的物流配送商和服務(wù)商——— 美國普羅斯物流日前正式進駐沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：投資5000萬美元的普羅斯——— 集發(fā)沈西物流園已經(jīng)順利辦好各種手續(xù)，完成了開工前的各項準備工作。截至目前，沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)物流園區(qū)已經(jīng)引進了中外運、香港物流園、普羅斯物流園等20個大型物流企業(yè)，年內(nèi)還將有5家知名物流企業(yè)陸續(xù)落戶。據(jù)有關(guān)負責(zé)人介紹，物流園區(qū)的快速發(fā)展構(gòu)成了開發(fā)區(qū)發(fā)展的重要基礎(chǔ)平臺，而高端物流企業(yè)的大量引入，瞄向的不僅僅是一區(qū)、一市，而是整個中部城市群乃至更為廣闊的市場區(qū)域。

　　翻開 《遼寧中部城市群經(jīng)濟區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃綱要》（以下簡稱 《綱要》），在關(guān)于遼寧中部城市群經(jīng)濟區(qū)發(fā)展定位的敘述中，有一個頗為醒目的坐標：“東北亞商貿(mào)物流金融服務(wù)中心”。由此可見，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中起基礎(chǔ)性作用、對區(qū)域經(jīng)濟運行速度和效益影響深遠的遼寧中部城市群物流一體化工程，從 《綱要》制訂伊始便被納入到東北亞經(jīng)濟區(qū)的大格局中加以考量。如今，在這一高端定位的引領(lǐng)下，遼寧中部城市群的物流一體化發(fā)展，正朝著東北亞物流中心的目標健步前行。

　　區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)化有賴于高效物流

　　隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)的內(nèi)涵已從最初的 “倉儲＋運輸”，逐漸拓展到包括企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營在內(nèi)的整個過程，涉及其間所有實物和信息的流通，以及相關(guān)的服務(wù)活動。物流業(yè)內(nèi)涵的變化，帶來的是其在區(qū)域經(jīng)濟中影響力的增強。遼寧社會科學(xué)院課題組曾在其完成遼寧中部城市群物流一體化研究中指出，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平影響和制約著區(qū)域經(jīng)濟競爭力，并對此進行了詳細的分析。

　　對于遼寧中部城市群經(jīng)濟區(qū)建設(shè)而言，發(fā)達的現(xiàn)代物流業(yè)所具備的對于經(jīng)濟要素配置的基礎(chǔ)性作用不可或缺。作為構(gòu)成社會流通能力之一，省社科院課題組認為，物流業(yè)不僅對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起著基礎(chǔ)性的作用，而且影響和制約著整個區(qū)域經(jīng)濟運行的速度和效益，即決定著區(qū)域經(jīng)濟競爭力的強弱。首先，從市場運行成本的角度分析，物流業(yè)的突出作用是其對普遍降低社會交易成本所作的貢獻。一個結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、高效運作的物流網(wǎng)絡(luò)，一方面，可以有效地降低區(qū)域內(nèi)物流運行的交易成本和商務(wù)成本，提高整個區(qū)域經(jīng)濟運行的速度和效益，帶動經(jīng)濟增長；另一方面，區(qū)域物流業(yè)的一體化發(fā)展將促使區(qū)域內(nèi)一系列資源要素的流動和整合，有助于區(qū)域內(nèi)物流及相關(guān)企業(yè)之間溝通與合作，擴大企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，有利于形成區(qū)域競爭優(yōu)勢。

　　其次，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展演進規(guī)律，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向是合理化和高度化，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是以第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平來衡量的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化則是一次產(chǎn)業(yè)向二、三次產(chǎn)業(yè)升級演進，由勞動密集型向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的結(jié)果。而現(xiàn)代物流業(yè)恰恰通過培育具有強大競爭力的物流企業(yè)群，使其發(fā)揮整體優(yōu)勢和規(guī)模效益，促使區(qū)域物流業(yè)向?qū)I(yè)化、合理化的方向轉(zhuǎn)化。

　　此外，物流業(yè)的發(fā)展還可以促進區(qū)域內(nèi)打破割據(jù)和封鎖，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立一個網(wǎng)絡(luò)化的大區(qū)域市場體系，即以中心城市為核心的區(qū)域經(jīng)濟一體化。

　　近年來，國內(nèi)各主要經(jīng)濟區(qū)域的物流一體化進程不斷加快。據(jù)了解，以往國內(nèi)一些區(qū)域由于是跨省市區(qū)域，行政隸屬關(guān)系復(fù)雜，加上長期的條塊管理，使地區(qū)間的協(xié)調(diào)在相當長一個階段內(nèi)僅停留在橫向經(jīng)濟聯(lián)合的層面上，并沒有進入實質(zhì)性的跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)整合階段。但近來，為應(yīng)對市場競爭日益加劇的嚴峻形勢，國內(nèi)區(qū)域合作漸漸出現(xiàn)了以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動為交往機制的新模式，其中以泛珠三角地區(qū)的物流聯(lián)盟最為突出。

　　據(jù)省社科院課題組介紹，泛珠三角物流一體化聯(lián)盟旨在打造一體化的區(qū)域交通同制、規(guī)劃同網(wǎng)、鐵路同軌、乘車同卡的現(xiàn)代物流支持平臺，以制度協(xié)調(diào)、資源互補和需求放大效應(yīng)為目標，以物流一體化推動整個區(qū)域經(jīng)濟的快速增長。與此同時，長三角物流一體化聯(lián)盟也日漸深入。上海提出“流量經(jīng)濟”理念，強調(diào)“不求所在，但求所流”，著眼于實現(xiàn)經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)的功能互補、錯位發(fā)展，深化了對物流的認識。隨著浦東的快速崛起，上海顯示出了其作為遠東經(jīng)濟和貿(mào)易中心的實力。

　　研究表明，促進區(qū)域物流實現(xiàn)一體化，是遼寧中部城市群經(jīng)濟區(qū)崛起的重要前提和基礎(chǔ)之一。

　　中部城市群物流框架初步確定

　　物流被視為經(jīng)濟發(fā)展的動力和利潤源泉，物流一體化被認為是區(qū)域經(jīng)濟一體化的動力保障。加快建成統(tǒng)一、綜合、全方位、多層次、快捷高效的物流系統(tǒng)，是推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的必然要求。遵循經(jīng)濟發(fā)展一般規(guī)律、借鑒國內(nèi)先進區(qū)域的發(fā)展經(jīng)驗，遼寧中部城市群經(jīng)濟區(qū)將物流業(yè)的發(fā)展排在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的首位。

　　根據(jù)《綱要》，遼寧中部城市群將構(gòu)建起“一軸、三區(qū)、六帶”的物流網(wǎng)絡(luò)體系主框架。其中，“一軸”是沿沈陽－營口交通線構(gòu)成的遼寧中部城市群物流主軸通道；“三區(qū)”是沈陽、鞍山、營口三個物流業(yè)發(fā)展聚集區(qū)；“六帶”是以圍繞沈陽市細河經(jīng)濟區(qū)、鐵西新區(qū)和大東區(qū)為主要節(jié)點的裝備制造業(yè)物流產(chǎn)業(yè)帶，以沈陽南部、鞍山為核心的高新技術(shù)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)帶，以撫順、遼陽為重點的石油化工物流產(chǎn)業(yè)帶，以本溪、鞍山為重點的鋼鐵物流產(chǎn)業(yè)帶，以沈陽、遼陽、海城、營口為重點的輕工業(yè)物流產(chǎn)業(yè)帶，以沈陽北部地區(qū)、鐵嶺、撫順西部、遼陽、鞍山為重點的農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)物流產(chǎn)業(yè)帶。

　　“一軸、三區(qū)、六帶”物流網(wǎng)絡(luò)體系框架的確立，為遼寧中部城市群經(jīng)濟區(qū)的騰飛插上了一雙有力的翅膀。

　　為加快推進城市群物流一體化建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)在推進區(qū)域經(jīng)濟增長中的良好作用，我省初步提出從八個方面發(fā)展中部城市群的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。一是結(jié)合七個城市特點，構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系；二是優(yōu)化公路、鐵路、航空網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)物流通道；三是發(fā)揮老工業(yè)基地特點，構(gòu)筑以裝備制造業(yè)物流、汽車及零部件物流、化工危險品物流、鋼材物流為主的工業(yè)物流體系，圍繞市場密集區(qū)建設(shè)服飾、醫(yī)藥等商貿(mào)物流體系，整合糧食骨干企業(yè)及優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場資源發(fā)展涉農(nóng)物流體系；四是規(guī)劃建設(shè)物流信息體系，具體采取“省市聯(lián)合、總體規(guī)劃、分步開發(fā)、逐步完善”的策略進行全省物流公共信息平臺的建設(shè)，同時加強行業(yè)和企業(yè)的物流信息化建設(shè)；五是依托沈陽桃仙機場和營口港沿海優(yōu)勢發(fā)展國際物流。六是鼓勵和支持以貨運企業(yè)、倉儲企業(yè)、郵政企業(yè)、物流科技企業(yè)為主的第三方物流企業(yè)發(fā)展。七是發(fā)展物流裝備制造業(yè)。八是通過整合資源、優(yōu)化資源配置、提高資源利用率，建設(shè)環(huán)境污染低、運輸耗能少的綠色物流體系。

　　“三步走”漸進東北亞物流中心

　　 從物流產(chǎn)業(yè)運作的角度來看，物流體系由合適的區(qū)位、綜合運輸網(wǎng)絡(luò)、貨物儲運設(shè)施、物流信息通信系統(tǒng)、物流服務(wù)管理和優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)質(zhì)量等構(gòu)成。省社科院課題組認為，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來看，遼寧中部城市群經(jīng)濟區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢明顯，綜合運輸網(wǎng)絡(luò)密集，貨物儲運設(shè)施完善，物流信息通信系統(tǒng)建設(shè)起步較早，具備了實現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代物流一體化的良好基礎(chǔ)。

　　針對東北亞地區(qū)物流業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)，省發(fā)改委“東北經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”課題組曾提出，以信息化、產(chǎn)業(yè)化、一體化、國際化等為手段，建設(shè)國家區(qū)域性現(xiàn)代物流中心，推動區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展。

　　當前，物流一體化的主要任務(wù)包括，建立和完善現(xiàn)代物流管理體系，尤其是中部城市群現(xiàn)代物流發(fā)展協(xié)調(diào)機制的建立；統(tǒng)一規(guī)劃中部城市群物流體系的建立與完善，重點是物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃建設(shè)；加快中部城市群物流信息平臺的規(guī)劃建設(shè)；積極推進現(xiàn)代物流標準體系的建立與推廣實施工作；盡快實現(xiàn)中部城市群 “通關(guān)一體化”；引導(dǎo)與鼓勵地區(qū)間物流區(qū)域的跨地區(qū)合作與聯(lián)盟等。

　　為此，省發(fā)改委課題組提出了建設(shè)沈陽國家區(qū)域性現(xiàn)代物流中心的構(gòu)想。根據(jù)這一構(gòu)想，建設(shè)沈陽國家區(qū)域性現(xiàn)代物流中心，將分三個層次漸次推進，即遼寧省中部城市群物流核心城市、國家區(qū)域性現(xiàn)代物流中心、東北亞國際物流樞紐節(jié)點。

　　在此基礎(chǔ)上，省社科院課題組表示，要實現(xiàn)遼寧中部城市群物流一體化的戰(zhàn)略，不僅是硬件設(shè)施的建設(shè)，還包括軟件的建設(shè)和創(chuàng)新，只有二者共進才能讓更多的“物”高效快速地“流”起來，順暢有形的路和無形的路，使物流系統(tǒng)中各個環(huán)節(jié)有效協(xié)調(diào)和對接，使區(qū)域經(jīng)濟獲得增長的動力。 本報記者 葉 健