云南省和泰國(guó)北部是中泰合作框架下的主要經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)域。從地緣優(yōu)勢(shì)的角度整合和升級(jí)現(xiàn)有商業(yè)用途的公共設(shè)施、交通和通信系統(tǒng)，發(fā)展國(guó)際物流信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)和經(jīng)營(yíng)物流節(jié)點(diǎn)，培養(yǎng)物流有效需要，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)集聚顯得尤為重要。
　　云南與泰北物流合作發(fā)展戰(zhàn)略
　　近些年，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)以及大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的不斷深入，為泰國(guó)提供了發(fā)展雙邊貿(mào)易物流的良好機(jī)會(huì)，也為跨邊界次區(qū)域國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作提供了良好環(huán)境。然而中泰物流合作仍有不足，如合作雙方缺乏宏觀層面的戰(zhàn)略規(guī)劃和相關(guān)政策支持，以及諸多非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的阻礙。
　　目前，云南的物流成本占GDP的25%，運(yùn)輸成本占物流成本的65%。而泰國(guó)的物流成本占GDP的19%，運(yùn)輸成本占物流成本的42%。云南和泰北都提出了物流發(fā)展規(guī)劃。簡(jiǎn)言之，中泰合作的潛力還未被完全發(fā)掘。
　　云南省物流中長(zhǎng)期發(fā)展建設(shè)的總體目標(biāo)是，連接“三亞”(東亞、東南亞和南亞)，溝通“兩洋”(太平洋和印度洋)，形成北京、成都至昆明（聯(lián)系環(huán)渤海），二連浩特、重慶至昆明，上海、貴陽(yáng)至昆明（聯(lián)系長(zhǎng)三角），廣州、南寧至昆明（聯(lián)系泛珠三角），以及昆明至越南、昆明至老撾至泰國(guó)、昆明至緬甸至印度洋、昆明經(jīng)緬甸至南亞方向的方便快捷的交通運(yùn)輸體系。規(guī)劃建設(shè)“中國(guó)東盟昆明物流中心”，景洪物流園區(qū)，發(fā)展建設(shè)磨憨物流中轉(zhuǎn)中心、關(guān)累港口儲(chǔ)運(yùn)中心、打洛邊境貿(mào)易物流中心。
　　2006年4月，泰國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展委員會(huì)也通過(guò)了“泰國(guó)物流發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”（2006-2010），確定了提高貿(mào)易運(yùn)輸服務(wù)效率的政策，通過(guò)采用多式聯(lián)運(yùn)的方式，將泰國(guó)的廉差邦港口和素汪那普機(jī)場(chǎng)發(fā)展成為國(guó)際物流中心；計(jì)劃提高燃油利用率，鼓勵(lì)改變貨運(yùn)方式，建設(shè)雙軌鐵路系統(tǒng)和第二個(gè)國(guó)內(nèi)商品集散中心；民間企業(yè)改進(jìn)物流系統(tǒng)效率，為未來(lái)連接政府部門將采用的電子物流系統(tǒng)和稅務(wù)廳的電子資料交換系統(tǒng)作好準(zhǔn)備。泰國(guó)政府將在清萊府建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，包括湄塞、清盛、清孔三個(gè)地區(qū)；其中計(jì)劃在清孔建設(shè)面向中國(guó)的國(guó)際物流中心，在清盛建設(shè)兩個(gè)碼頭保稅區(qū)。
　　加強(qiáng)物流方面的合作，合理利用現(xiàn)有的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，能有效地促進(jìn)雙方貿(mào)易、投資和旅游的發(fā)展。同時(shí)，交通網(wǎng)路的升級(jí)和發(fā)展使得本區(qū)域內(nèi)資源和市場(chǎng)的獲取更加便捷。以昆明、景洪、清萊、清邁為區(qū)域增長(zhǎng)極，以湄公河運(yùn)輸線（景洪-關(guān)累-清盛-清萊）為發(fā)展主軸線，結(jié)合景洪-打洛-湄賽-清萊、景洪-磨憨-清孔-清萊等二級(jí)發(fā)展軸線，構(gòu)建昆明-景洪-清萊-清邁雙核經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，實(shí)施物流合作開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。
　　加強(qiáng)中國(guó)云南與泰國(guó)北部物流合作的具體戰(zhàn)略包括：整合和升級(jí)現(xiàn)有商業(yè)用途的公共設(shè)施、交通和通信系統(tǒng)，改善現(xiàn)有的交通基礎(chǔ)設(shè)施，包括水路、陸路、鐵路和航空，改善有關(guān)交通運(yùn)輸系統(tǒng)以獲得東南亞國(guó)家的其他資源和市場(chǎng)；促進(jìn)商品貿(mào)易專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)發(fā)展，發(fā)展產(chǎn)品流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，發(fā)展國(guó)際物流信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，發(fā)展物流節(jié)點(diǎn)的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，培養(yǎng)物流有效需要，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)集聚；出臺(tái)促進(jìn)區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，建立物流協(xié)會(huì)之間貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)物流人才培訓(xùn)，制定物流合作發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建昆明-景洪-清萊-清邁雙核經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)模式。
　　物流戰(zhàn)略發(fā)展軸的選擇
　　實(shí)行點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵是選擇好重點(diǎn)發(fā)展軸。過(guò)去10年貿(mào)易額的穩(wěn)步增長(zhǎng)，展示了湄公河已經(jīng)發(fā)展成為中國(guó)西南和泰國(guó)之間的重要物流通道，作為該地區(qū)的一條主動(dòng)脈，湄公河對(duì)沿岸3億多人口的社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)環(huán)境有著重要的影響。因此，有很多經(jīng)濟(jì)合作框架下都有與湄公河委員會(huì)（GMS）有關(guān)的合作項(xiàng)目。為改進(jìn)物流運(yùn)輸，兩國(guó)應(yīng)整合雙方的物流系統(tǒng)，包括鐵路、公路、水路、航空運(yùn)輸、電訊系統(tǒng)及相關(guān)支持設(shè)施。
　　中國(guó)云南出口商品多半是從思茅和景洪到泰國(guó)的門戶城市清萊府的清盛港。進(jìn)口商品也是沿用同一路線。這條中泰間貿(mào)易的水路交通線，運(yùn)費(fèi)和航行時(shí)間很大程度上取決于航線的容納量（約100艘船）、水位和季節(jié)（航期約3~4天）。在簽署了開(kāi)發(fā)瀾滄-湄公河的協(xié)議后，共開(kāi)放了中國(guó)的思茅、景洪、磨憨和關(guān)累，老撾的版賽，緬甸的萬(wàn)盛和萬(wàn)彭，泰國(guó)的清盛和清孔，共14座港口。沿線思茅港、景洪港、關(guān)累港、清盛港的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將提高水路運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)輸效率。
　　就陸路交通而言，南北走廊被視為區(qū)域內(nèi)最重要的交通合作項(xiàng)目。景洪-打洛-大其力（緬甸）-景棟（緬甸）-景洪（云南）和清孔（清萊府）-會(huì)曬（老撾）-景洪（云南）的公路開(kāi)通，使湄公河作為貨運(yùn)主渠道的功能進(jìn)一步提升。這條道路將和連接印度的泰國(guó)彭士洛府與中國(guó)交叉路口相連接，直達(dá)曼谷和馬來(lái)西亞，最后到達(dá)新加坡。
　　其次，有關(guān)的鐵路項(xiàng)目將很快把中國(guó)的鐵路系統(tǒng)和東盟國(guó)家的鐵路系統(tǒng)相連，并成為新的運(yùn)輸渠道。鐵路建設(shè)的主要目的，是打通大湄公次區(qū)域國(guó)家和中國(guó)西部運(yùn)輸渠道，并實(shí)現(xiàn)和中國(guó)其他地區(qū)的連接。目前有兩條昆明經(jīng)過(guò)泰北，分別取道曼谷和馬來(lái)西亞到新加坡的鐵路需要建設(shè)。此外，昆明正在60公里外修建新機(jī)場(chǎng)，以鏈接新加坡、吉隆坡、仰光、萬(wàn)象、香港、曼谷新機(jī)場(chǎng)和清邁國(guó)際機(jī)場(chǎng)，同時(shí)也可以和國(guó)內(nèi)近40個(gè)城市機(jī)場(chǎng)相連。
　　以湄公河水陸交通干線為發(fā)展軸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局與交通運(yùn)輸?shù)淖罴芽臻g組合。大部分中國(guó)出口的貨物需要通過(guò)安達(dá)曼海，到達(dá)印度、中東和歐盟。這些地方最終將構(gòu)成中國(guó)未來(lái)的巨大市場(chǎng)。因此，兩國(guó)都需要加強(qiáng)交通物流系統(tǒng)的合作，尤其是昆明、景洪和清萊府、清邁府之間。
　　當(dāng)然，有很多其他因素和物流系統(tǒng)緊密聯(lián)系，如人力資源、組織、技術(shù)、制度和運(yùn)作規(guī)范等。所有這些因素都需要為適應(yīng)物流系統(tǒng)的合作做出調(diào)整。加強(qiáng)雙方合作，不僅能最大限度地提高中泰兩國(guó)空間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的運(yùn)作效率和安全程度，也能使周邊老撾和緬甸這樣的國(guó)家受益。

劉金鑫 熊彬