瞄準行業(yè)中的壟斷企業(yè)，進行合資并掌握控股權，然后使合資企業(yè)長期處于虧損或微利狀況，迫使合資的中方撤出，外資達到控制壟斷企業(yè)的目的，并在此之后“神奇地”使獨資公司恢復盈利。這是外資在中國機械行業(yè)收購中的慣用手法。
　　當初作為“充足資金的提供人與先進管理經(jīng)驗布道者”的外資，其并購的真實動機與帶來的結果，似乎與國人當初的預想越發(fā)偏離。熱衷于招商引資、盼望借外資之力壯大經(jīng)濟的政府和企業(yè)們發(fā)現(xiàn)，外資并購帶來了資金，但中國企業(yè)付出的代價卻是另外一些彌足珍貴的東西——比如品牌、市場、資源等等。這在前幾年開始便成為外資并購熱點領域的機械行業(yè)表現(xiàn)得尤為明顯。西北軸承的鐵路軸承、煙臺軸承廠、無錫軸承廠、大連電機廠、佳木斯聯(lián)合收割機廠……從合資到無奈撤資并失去了產(chǎn)品和市場的經(jīng)歷驚人相似，而它們曾是機械行業(yè)中在細分市場擁有壟斷地位的企業(yè)，大多擁有自主研發(fā)能力和自有品牌。
　　而如今，無論從規(guī)模還是熱情，外資并購都遠遠超過以往任何時候。Holchin B.V.控股G華新，凱雷入主徐州工程機械集團有限公司(以下簡稱徐工)，海德堡受讓冀東水泥控股股東股權進而控股上市公司，拉法基控股四川雙馬，摩根士丹利、IFC參股G海螺……
　　究竟外資是中國經(jīng)濟改革的推動者，還是“吹倒三只小豬茅舍的狼外婆”?通過分析機械行業(yè)和水泥行業(yè)成為外資并購目標的深層次原因，我們發(fā)現(xiàn)，機械行業(yè)各子行業(yè)龍頭企業(yè)的壟斷地位、水泥行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)的區(qū)域壟斷地位，成為外資青睞的“肥肉”。事實上，機械行業(yè)中重載機行業(yè)的CR3(行業(yè)前三甲)已超過50%，鐵路軸承的CR3甚至已超過70%；Holchin B.V.可以通過控股G華新進而控制湖北水泥市場，拉法基聯(lián)合瑞安后對西南地區(qū)水泥市場的控制也在加強，南美等國家的經(jīng)驗表明，當外資對水泥市場的控制達到一定程度后，它們將擁有定價權，從而對該區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。眾多案例表明，外資在這些行業(yè)進行的“斬首收購”，目的絕不僅僅是追求財務上的收益，更多是追求產(chǎn)業(yè)整合、控制優(yōu)勢資源、掌握行業(yè)壟斷地位、消滅潛在競爭對手。然而，指責外資的趨利本性毫無意義，決定外資收購行為所造成的結果好與壞的關鍵在國人自己。當務之急是，政府相關部門和企業(yè)們?nèi)绾卧o“籬笆”，有效防范外資的惡意并購，趨利避害，引導外資成為中國經(jīng)濟發(fā)展的推動者。
　　外資青睞機械行業(yè)龍頭企業(yè)壟斷地位
　　中國機械工業(yè)是全國最大的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，包括6大行業(yè)，可分為汽車、機床工具、工程機械、重型礦山機械等14個分行業(yè)。目前，中國機械工業(yè)的總體規(guī)模已占世界機械工業(yè)的5%-6%，約居世界第五位。2005年全行業(yè)成功實現(xiàn)了由超高速增長向平穩(wěn)增長過渡，全年利潤總額為2140.8億元，同比增長11.26%;銷售利潤率5.84%，比上年的6.38%降低0.54個百分點;成本利潤率6.21%，比上年的6.83%降低0.62個百分點。外貿(mào)出口再創(chuàng)新高，進出口總額達2228.67億美元，同比增長16.73%;出口保持快速增長，進口增長明顯放緩(圖1)。
　　進一步分析機械行業(yè)的獨特特征，我們可以看到外資對機械行業(yè)龍頭企業(yè)得之而后快的真正原因。
　　各細分子行業(yè)市場占有率集中
　　機械工業(yè)的屬性跟一般工業(yè)行業(yè)不同，面寬、門類多、品種復雜，它的龍頭企業(yè)及重點企業(yè)比其他工業(yè)行業(yè)要多得多，一個行業(yè)排頭兵代替不了另一個行業(yè)的排頭兵，只要掌握了某項關鍵技術的企業(yè)都有可能成為此行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)，甚至占據(jù)壟斷性的市場地位。例如在工程機械子行業(yè)中，預計未來兩年市場集中度將向挖掘機、混凝土機械、裝載機、叉車和電梯等龍頭企業(yè)和優(yōu)勢上市公司集中。
　　1989年-1990年和1993年-1994年的兩次宏觀調(diào)控，還使得骨干企業(yè)市場占有率每次都提高了3個百分點左右。據(jù)統(tǒng)計，截至2005年10月，裝載機行業(yè)CR3(前3家公司市場占有率 )增長到 51.21%，比2004年同期增加了3.28個百分點。根據(jù)中國機電數(shù)據(jù)在線資料，目前中國裝載機行業(yè)集中度仍呈逐步提高的趨勢，預計CR10(前10家公司市場占有率)將超過75%。
　　同時，2005年以來中國裝載機出口增長率加快，開始真正走向國際市場。2005年前10個月G柳工(000528)的裝載機出口已超過600臺，是2004年的3倍;徐工2005年前10個月也已出口裝載機800余臺。其他如常林股份(600710)、G廈工(600815)、成都神鋼(原成工)、山東臨工等都加大了裝載機的出口力度，并取得了驕人的成績。
　　軸承行業(yè)也是機械行業(yè)系統(tǒng)中的重要行業(yè)之一。2004年中國軸承銷售額僅次于日本、德國和瑞典，居世界第4位。2005年上半年，中國出口軸承124036.99萬套，比去年同期增長18.05%;創(chuàng)匯總額69426.27萬美元，比去年同期增長38.01%。其中行業(yè)中優(yōu)勢企業(yè)更是發(fā)展迅速，如瓦房店軸承集團有限責任公司(以下簡稱“瓦軸”)的鐵路貨車軸承國內(nèi)市場占有率達到40%，汽車軸承的主機市場占有率達到30%，低噪音電機軸承達到20%，冶金礦山軸承達到25%;洛陽軸承集團有限公司(以下簡稱“洛軸”)的鐵路軸承國內(nèi)市場占有份額從3年前的15%上升至目前的30%左右。僅這兩家企業(yè)的鐵路軸承就占據(jù)了國內(nèi)市場70%的市場份額。而且，國內(nèi)主機行業(yè)的高速發(fā)展還將為軸承行業(yè)提供更大的市場空間。
　　與此同時，機械行業(yè)目前生產(chǎn)企業(yè)眾多，行業(yè)產(chǎn)能整體過剩，亟待行業(yè)結構調(diào)整。
　　以裝載機行業(yè)為例，前幾年國內(nèi)經(jīng)濟高速發(fā)展，機械行業(yè)各子行業(yè)都存在一定的利潤空間，因此企業(yè)紛紛進入。2005年以來各裝載機生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能都有所提升，加速了產(chǎn)能過剩的危險。例如汽車行業(yè)的G宇通(600066)、農(nóng)機行業(yè)的一拖集團、常林股份等非傳統(tǒng)工程機械企業(yè)均進入裝載機行業(yè)，而且已具備了1000臺至2000多臺以上的市場規(guī)模。另外，工程機械領域中的推土機行業(yè)、叉車行業(yè)、建筑機械行業(yè)、挖掘機行業(yè)等部分企業(yè)也紛紛進入裝載機行業(yè)，使裝載機行業(yè)的產(chǎn)能迅速增加。
　　2005年民營資本亦大量涌入，目前已占到裝載機行業(yè)40%以上的市場份額，而且還在繼續(xù)上升。與此同時，這些年來隨著中國城市化不斷向前推進，許多老牌的裝載機企業(yè)大多數(shù)都將企業(yè)搬至城市外建新廠或者進行技術改造，產(chǎn)能大增。G廈工新建工廠目前的年產(chǎn)能已達2萬臺，還有山東臨工、成都神鋼、徐工、泉州建德等產(chǎn)能也都有大幅增長。G柳工本部經(jīng)過技術改造，裝載機的年產(chǎn)能可達2萬臺，其在江蘇鎮(zhèn)江投資興建的“江蘇柳工”，年產(chǎn)能也可達3000-5000臺。業(yè)內(nèi)專業(yè)人士認為，機械行業(yè)特別是裝備制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢的特點非常明顯，各子行業(yè)的龍頭企業(yè)通過生產(chǎn)大中型成套設備，目前正積極搶占進口替代政策產(chǎn)生的巨大國內(nèi)市場，獲得更有利的競爭地位。而相當部分行業(yè)企業(yè)由于技術設備落后、產(chǎn)品技術含量低、人才缺乏、沒有資金規(guī)模優(yōu)勢，在低端市場供過于求的格局下難免被淘汰。
　　外資“斬首”行動愈演愈烈
　　中國機械市場的上述特征，正滿足了渴望進入中國市場、利用中國廉價勞動力及政策優(yōu)惠賺取更大利潤的跨國公司的需求。自上世紀90年代以來，外資開始瞄準機械行業(yè)的龍頭企業(yè)，近幾年更是利用WTO的開放時機，紛紛實施“斬首收購”，將機械行業(yè)中一些龍頭企業(yè)收歸囊中，并有愈演愈烈之勢。
　　2005年10月25日，美國凱雷投資集團以3.75億美元(約合人民幣30億元)的價格收購了中國最大的工程機械制造企業(yè)徐工85%的股權。事實上，中國裝載機市場占到了全球2/3以上的份額，令外資大鱷們垂涎欲滴。如果控制了中國裝載機行業(yè)的骨干企業(yè)，就能控制中國裝載機市場。
　　與此同時，目前外資對面臨整合、對資金渴求的國內(nèi)裝載機行業(yè)第二層次企業(yè)也青睞有加，并加快了實施并購的速度。迄今為止，全球最大的機械設備制造商卡特彼勒已成功收購了山東工程機械、神鋼收購了成工。第二層次的裝載機骨干企業(yè)已岌岌可危(表1)。
　　此外，中國重點行業(yè)的一批龍頭企業(yè)—廈門廈工集團有限公司（G廈工母公司，以下簡稱廈工集團）、陜西鼓風機(集團)有限公司、杭州前進齒輪箱集團有限公司、濰坊柴油機有限責任公司等也都被跨國公司緊緊“咬住”不放。如何應對國際行業(yè)巨頭的蠶食，已經(jīng)不僅僅是一個企業(yè)需要面對的問題，更是整個行業(yè)需要應對的風險（附文1）。
　　從合資到獨資，外資惡意并購案例層出不窮
　　2001年西北軸承(000595)拿出自己擁有知識產(chǎn)權和品牌的拳頭產(chǎn)品—鐵路軸承與德國FAG集團合資，三年后的2004年，西北軸承被動讓出股份，退出合資公司，同時還不得不把擁有的產(chǎn)品設計圖紙、鐵路軸承NXZ品牌、鐵道部頒發(fā)的生產(chǎn)資質(zhì)等留給了外商獨資的公司，從此不能再生產(chǎn)鐵路軸承。
　　西北軸承并不是軸承行業(yè)遭遇的惟一一次外資惡意收購事件(惡意收購是指在目標公司不愿意的情況下，當事人雙方采用各種攻防策略完成收購行為)。早在1996年，美國鐵姆肯公司與Torrington公司便通過同樣的手段，分別將煙臺軸承廠(以下簡稱煙軸)和無錫軸承廠(以下簡稱錫軸)從中外合資，最終變?yōu)橥馍酞氋Y。
　　在與煙軸和錫軸的談判中，鐵姆肯和Torrington最初都沒有顯露出全面收購的姿態(tài)，而是以與中方合資的姿態(tài)出現(xiàn)在談判桌上的，提出的主要條件是控股和取得企業(yè)的管理權。對中方提出的新公司產(chǎn)品銷往美國市場的要求，外方承諾在工藝進行整頓并在達到鐵姆肯和Torrington標準時，再進入美國市場。
　　但合資企業(yè)成立后，外方龐大的管理團隊進駐。在外方的經(jīng)營下，這幾個案例中的合資公司不約而同地出現(xiàn)了經(jīng)營困難、虧損嚴重等情況。隨后，外方要求按股份比例追加投資(即按股份比例承擔虧損責任)，激活企業(yè)。但中方進入合資公司的資產(chǎn)往往只是被重組的企業(yè)本身，由于種種原因難以追加現(xiàn)金投入。最后，外方不斷追加投資擴大股權比例，而中方只有坐看股權被一步步稀釋。如此經(jīng)過3~5年時間，外方股份逐步達到了公認的并購標準75%以上。此時，經(jīng)過長期經(jīng)營磨合，企業(yè)已變成標準的外資企業(yè)，但外方通過各種手段使合資公司繼續(xù)保持虧損或微利狀態(tài)，直至中方無力承擔長期虧損的壓力，不得不退出。
　　而往往在中方退出之后，合資公司憑借已整合成熟的管理體制和廉價勞動力的優(yōu)勢，迅速扭虧為盈，實現(xiàn)高額收益。
　　比較上述兩家公司與德國FAG集團的操作手法，我們會發(fā)現(xiàn)外資方在將合資公司轉變?yōu)楠氋Y公司的途徑上有著驚人的相似。
　　1、合資公司外方控股并控制經(jīng)營管理權;
　　2、接管后外方完全控制管理職位人選;
　　3、外方通過大規(guī)模人員變動和生產(chǎn)變動造成公司正常經(jīng)營困難，出現(xiàn)虧損;
　　4、合資公司連續(xù)虧損迫使中方減低股權比例直至完全退出。
　　上述并購案的最終結果，也往往是中方在付出了企業(yè)資產(chǎn)、市場份額、品牌價值、專利技術、改制的人力與財務成本后，苦撐虧損的合資企業(yè)數(shù)年，被外資用少量的資金掃地出門。企業(yè)分享不到發(fā)展的收益，財政得不到稅收，地方政府緩解不了就業(yè)壓力。而外資則用很小的代價就將一個個價值被嚴重低估的中國企業(yè)收入囊中，既獲得了產(chǎn)能與市場，又將潛在競爭對手扼殺于搖籃之中。
　　目前的種種跡象表明，外資對于中國機械行業(yè)的胃口遠未滿足。去年以來，關于全球最大的機械設備制造商—美國卡特彼勒公司企圖通過批量收購中國工程機械制造龍頭企業(yè)，欲徹底吞并中國工程機械制造業(yè)的傳聞甚囂塵上。據(jù)了解，卡特彼勒計劃并購的談判對象幾乎囊括了中國機械制造行業(yè)的幾大龍頭企業(yè):G廈工、G柳工、河北宣化工程機械有限公司、濰柴動力(2338.HK)等(表2)。
　　而在卡特彼勒2003年提交給國內(nèi)某企業(yè)的“投資合作意向書”中，卡特彼勒有如下要求:合資要在卡特彼勒全球戰(zhàn)略下進行，并服從卡特彼勒的全球戰(zhàn)略;卡特彼勒要求擁有品牌，強調(diào)全球一體化，限制使用原中國企業(yè)品牌;將把該企業(yè)建成具有能生產(chǎn)卡特彼勒產(chǎn)品技術的企業(yè)，成為其在中國的生產(chǎn)基地……卡特彼勒還同時宣布，要在中國投資100億美元，建立“既包括生產(chǎn)、采購，也包括物流、營銷、金融”的大公司。
　　這些要求不禁讓人又想到了鐵姆肯、Torrington、德國FAG集團:同樣承諾大資金投入，同樣要求取得經(jīng)營管理權，同樣要求控制使用中國的自有品牌和自主產(chǎn)權。這些相似點都不得不讓人提出這樣一個尖銳的問題—被卡特彼勒收購的中國工程機械制造企業(yè)，會不會成為下一個西北軸承?
　　根據(jù)中國機電數(shù)據(jù)在線資料，在卡特彼勒并購名單中的廈工集團、G柳工等企業(yè)均為該行業(yè)前10名企業(yè)，具有龐大的市場份額(圖2)。加上2004年低價吞并的國內(nèi)老牌企業(yè)山東工程機械公司，如果卡特彼勒完成其收購計劃，中國的工程機械制造業(yè)將出現(xiàn)外資壟斷的局面。屆時，中國的工程機械將依賴外資，自主產(chǎn)權、自主定價權都將受到嚴重挑戰(zhàn)。
　　早在幾年前，產(chǎn)業(yè)界及學界就對外資對機械行業(yè)掠奪性并購對中國經(jīng)濟所造成的潛在威脅發(fā)出警告。如今，西北軸承等企業(yè)合資的結果印證了這種擔憂并非空穴來風。一個個事與愿違的并購案牽動的已經(jīng)不僅僅是企業(yè)家和經(jīng)濟學家們的神經(jīng)，也引起了有關管理部門的高度重視。
　　現(xiàn)在正在經(jīng)歷外資并購浪潮的水泥行業(yè)，是否也會成為下一個外資并購的犧牲品?
　　水泥行業(yè)的“區(qū)域壟斷”特性使外資趨之若鶩
　　2005年至2006年，隨著豪西盟控股G華新、海德堡擬收購冀東水泥、拉法基控股四川雙馬（000935），MS(摩根士丹利附屬公司)聯(lián)合IFC(國際金融公司)入股G海螺等等，水泥行業(yè)外資并購的大幕已然拉開。外資行業(yè)巨頭為何如此集中地在國內(nèi)水泥行業(yè)跑馬圈地，我們將從水泥行業(yè)的特征入手進行深入分析，尋找答案。
　　區(qū)域壟斷性特征
　　由于運輸半徑的限制(按水泥行業(yè)的通行標準，300公里為有效銷售半徑)，水泥市場有較強地域性，容易形成區(qū)域性的壟斷優(yōu)勢企業(yè)。
　　我們的分析顯示，拉法基收購四川雙馬有控制區(qū)域市場的戰(zhàn)略考慮。西部水電蘊藏豐富，參與控制西部水泥市場，既可分享水電建設市場，又可享受水電帶來的低成本能源供應。拉法基在收購四川雙馬前，四川省水泥市場基本上是四川金頂(600678)和四川雙馬兩分天下。由于水泥受到運距的限制，因此四川廣元、江油、綿陽、德陽等川北市場被四川雙馬壟斷;川南樂山、雅安、自貢等市場被四川金頂壟斷;成都作為四川最大的水泥消費市場，則是雙馬與金頂平分秋色。
　　2002年年中，拉法基在都江堰新建的水泥廠投產(chǎn)，從成都中心開花，占領了成都市場的相當份額，但仍難以與四川雙馬、四川金頂抗衡。2005年11月，拉法基通過收購四川雙馬的控股股東—雙馬集團獲得對四川雙馬的控制權。而四川雙馬在宜賓的干法生產(chǎn)線2006年將竣工，如此一來，拉法基2006年在四川就可形成年產(chǎn)650萬噸的生產(chǎn)能力，并有效占領成都、川北及川南市場大部，將四川金頂壓縮到樂山、雅安及成都近郊一線的狹小地帶，并可進一步實現(xiàn)區(qū)域市場的壟斷優(yōu)勢，獨享低能源成本及西部大開發(fā)所帶來的市場機遇。
　　國內(nèi)前10家企業(yè)市場集中度僅為15.78%，外資巨頭乘機收購水泥行業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)直接通向房產(chǎn)、大型建筑工程等行業(yè)，水泥產(chǎn)業(yè)十分成熟，行業(yè)深加工產(chǎn)品少，難以形成延伸產(chǎn)業(yè)鏈，新產(chǎn)品研發(fā)和品質(zhì)提升不是主要方向，而兼并收購、規(guī)模擴張成為水泥企業(yè)增長的主要驅(qū)動力。以G海螺(600585)為例，其實施T型發(fā)展戰(zhàn)略，兼并上海市奉賢水泥廠、張家港市水泥廠和南通市水泥廠等，在沿江、沿海、沿鐵路收購、兼并了14個中小型水泥企業(yè)，投資改造成粉磨廠。截至2005年，海螺水泥擁有千萬噸級熟料基地1個、600萬噸級熟料基地2個、300萬噸級熟料基地多個，總生產(chǎn)能力將達到年產(chǎn)熟料4000萬噸以上和年產(chǎn)水泥4000萬噸以上，迅速成為國內(nèi)水泥行業(yè)龍頭企業(yè)。
　　但G海螺只是國內(nèi)水泥企業(yè)的個案，國內(nèi)水泥企業(yè)的普遍狀況是生產(chǎn)與市場集中度低。據(jù)統(tǒng)計，世界前十大水泥企業(yè)控制了世界水泥市場的45%市場份額，水泥行業(yè)呈自然性的寡頭壟斷特征，市場集中度和全球化程度不斷提高(表3)。
　　據(jù)中國建材信息總網(wǎng)資料，國內(nèi)前10家企業(yè)的市場集中度為15.78%，前4家企業(yè)生產(chǎn)集中度為11.61%，甚至低于美國20世紀80年代的集中度。
　　高市場集中度不僅能使水泥企業(yè)帶來規(guī)模生產(chǎn)的效益，更能控制市場價格，維持經(jīng)營利潤，回避行業(yè)周期所帶來的風險。據(jù)悉，南美國家的水泥銷售價格遠高于北美市場價格，原因就在于跨國水泥企業(yè)寡頭壟斷了南美水泥市場，輕而易舉控制了市場價格。
　　國內(nèi)水泥企業(yè)的低集中度使國內(nèi)企業(yè)難以做到對市場價格的有效控制。作為能源消耗大戶，煤、電漲價和油、運緊張都會直接傳導到水泥的生產(chǎn)成本上;2005年煤電成本全年高位運行，但漲價的價格傳導機制又很難傳遞到水泥的下游產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈上形成煤電企業(yè)暴富，房產(chǎn)企業(yè)絲毫無損，水泥行業(yè)企業(yè)卻獨自承受上游產(chǎn)業(yè)的成本壓力。
　　外資行業(yè)巨頭正是看中國水泥市場集中度低的特點，大肆收購龍頭企業(yè)，每噸產(chǎn)能是惟一的交易要素，根本不考慮其他任何要素，如企業(yè)運營水平等等。目前外資在國內(nèi)的收購價為噸產(chǎn)能300~400元之間，海螺集團將所持有的G海螺13200萬股和4800萬股國有法人股，分別轉讓給戰(zhàn)略投資者MS和國際金融公司(IFC)，轉讓股份分別占G海螺總股本的10.51%和3.82%，作價6.8元/股，兩家外資分別投入約9億元和3.26億元。按照這個價格，如果G海螺的“T型區(qū)域”奏效，其現(xiàn)有5000萬噸產(chǎn)能的估值將達200億元，MS按股權比例可分享21億元，相對其投入，資本回報率超過一倍。而G海螺提出2007年要進軍世界第三，產(chǎn)能有望做到1億噸。
　　而且，按國家發(fā)改委“十一五”規(guī)劃，水泥行業(yè)將“提高產(chǎn)業(yè)集中度，水泥企業(yè)減少至3500家，企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模達40萬噸;前十家企業(yè)年水泥生產(chǎn)能力達3500萬噸以上”，可見，外資行業(yè)巨頭并購國內(nèi)水泥龍頭企業(yè)，除賺錢效應外，更深層次的考慮是借行業(yè)龍頭搶占市場（附文2）。
　　行業(yè)運行低谷使介入成本最小化
　　近階段外資大舉進入水泥行業(yè)，也與該行業(yè)明顯的周期性特征密切相關。水泥行業(yè)受國家宏觀經(jīng)濟的影響較大(配文)。
　　水泥行業(yè)有著宏觀向好的大背景，產(chǎn)業(yè)又處于調(diào)整期，在未來幾年里，在整合重組方面將發(fā)生一系列大動作。目前除了拉法基并購瑞安建業(yè)和成功受讓四川雙馬股權、摩根和鼎暉入股山水集團、冀東水泥聯(lián)姻海德堡、Holcim控股G華新等以外，國內(nèi)大集團也積極擴充自身實力，大舉對外擴張，包括亞泰集團重組哈爾濱水泥廠、北京金隅將實際控制太行水泥、寧夏賽馬實業(yè)收購蘭州大通河水泥等。在水泥行業(yè)3到5年的調(diào)整期內(nèi)，國內(nèi)企業(yè)能否依靠自身實力迅速做大做強，或者外資在中國以低成本大舉并購，完成戰(zhàn)略布局，還尚未明朗。目前的格局是外資在部分區(qū)域市場已占據(jù)優(yōu)勢，隨著外資對國內(nèi)龍頭企業(yè)的投資力度不斷加強，以及對各區(qū)域市場的不斷滲透，外資逐步控制中國水泥市場的可能性正在增大。
　　我們有理由認為，水泥行業(yè)的外資并購具有明顯的行業(yè)特征。外資在中國水泥行業(yè)的并購，更多的是謀求戰(zhàn)略布局，集中了對成本、資源、規(guī)模擴張、市場等的綜合考慮，立足本土消費市場，借助并購快速擴大產(chǎn)能，占據(jù)市場，獲取收益。
　　目前的格局是外資在部分區(qū)域市場已占據(jù)優(yōu)勢，尚未達到行業(yè)壟斷的地步，對整個行業(yè)的影響局限于區(qū)域市場。但同時，鑒于南美水泥市場由于外資高度壟斷造成議價能力喪失的教訓，及國內(nèi)水泥行業(yè)目前賣方市場的趨勢，仍需要對外資在水泥行業(yè)的并購進行適當?shù)囊龑?，使外資成為行業(yè)的良性競爭者，促進本土企業(yè)提高自身競爭能力。
　　但與機械行業(yè)不同的是，水泥行業(yè)的外資并購，從一開始就受到有關管理部門的高度重視。國家發(fā)改委有關領導透露，對于外資巨頭的“大舉入侵”，在水泥行業(yè)，原則上中資和外資并購都是政府所支持的。但是當發(fā)展到一定程度，外資所占份額過大時，政府也會考慮采取一定限制措施。也或許，只要水泥行業(yè)諸侯混戰(zhàn)的局面沒有結束，外資的大舉進逼可以在一定程度上使得國內(nèi)企業(yè)增加緊迫感，挖掘做大做強的內(nèi)在動因。顯然，政府部門已經(jīng)從機械行業(yè)被外資并購的失敗中吸取了相當?shù)慕?jīng)驗。