在中部崛起的進(jìn)軍號(hào)角聲中，占據(jù)重要位置的縣域經(jīng)濟(jì)如何用科學(xué)發(fā)展觀導(dǎo)航？地處“中部之中”的湖北省京山縣對(duì)此進(jìn)行了有益的探索。
　　工業(yè)突圍之戰(zhàn)
　?。保梗梗衬?，“楚天第一路”宜黃高速公路取道京山縣域南邊５０多公里外的仙桃，京山惟一的過境省道——漢宜公路車流陡然減少，原本閉塞的京山有如雪上加霜。當(dāng)時(shí)，我國(guó)先發(fā)區(qū)域江浙一帶縣域工業(yè)高速發(fā)展，京山周邊縣市也在加快工業(yè)化進(jìn)程。面對(duì)交通日益邊緣化，以及境內(nèi)國(guó)家和省投資項(xiàng)目為零的被動(dòng)局面，京山發(fā)展工業(yè)之難，一時(shí)給人“難于上青天”之嘆。１０多年過去了，人們驚喜地發(fā)現(xiàn)，突破交通、投資、技術(shù)等瓶頸，京山的工業(yè)突圍之戰(zhàn)已取得階段性成果，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為表征的縣域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力正悄然形成。
　　在去年湖北省外貿(mào)出口中，京山工業(yè)創(chuàng)匯６０００多萬美元，躍入全省前３名。在出口產(chǎn)品中，京山輕機(jī)集團(tuán)生產(chǎn)的紙制品包裝機(jī)械，為輕工領(lǐng)域的一大母機(jī)，銷量居全球同行業(yè)之冠；金茂機(jī)械公司一專稱雄，物料搬運(yùn)設(shè)備獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，覆蓋亞洲７０％以上的市場(chǎng)；戴蒙德公司主攻鍋爐吹灰器，勇奪全國(guó)同類產(chǎn)品魁首，產(chǎn)銷量占據(jù)國(guó)內(nèi)半壁江山。去年，該縣銷售收入過億元的企業(yè)已達(dá)到１０個(gè)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，京山初顯規(guī)模的機(jī)械制造、建材加工、紡織服裝、化工冶金、食品加工等五大產(chǎn)業(yè)集群，去年提供的工業(yè)增加值達(dá)２０億元，稅收１．２億元，對(duì)全縣ＧＤＰ貢獻(xiàn)率達(dá)３１．８％。
　　閉塞的京山，是如何實(shí)施工業(yè)突圍的呢？
　　揚(yáng)技術(shù)密集型和產(chǎn)品高附加值之長(zhǎng)，京山工業(yè)避開了原材料和產(chǎn)品大進(jìn)大出不便之短，突破孤懸鄂中、交通閉塞的局限，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，做大做強(qiáng)了一批骨干企業(yè)。坐落在京山城東的輕機(jī)集團(tuán)大片新廠房，一眼望不到邊。該集團(tuán)生產(chǎn)區(qū)里，隨處可見從美國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū)引入的先進(jìn)設(shè)備，一臺(tái)價(jià)值動(dòng)輒百萬、幾百萬美元。而建在武漢的京山輕機(jī)技術(shù)研究院，聚集了一批銳意探索當(dāng)今世界同類產(chǎn)品前沿技術(shù)的精英，為集團(tuán)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的科技保障。
　　以開放的視野、務(wù)實(shí)的行動(dòng)，引入先進(jìn)技術(shù)與管理，京山工業(yè)突破了工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)落后的局限，先后孕育了一批經(jīng)受市場(chǎng)風(fēng)浪考驗(yàn)而立于不敗之地的行業(yè)巨人。
　　利用改革提供的企業(yè)體制重構(gòu)機(jī)遇，京山圍繞符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目招商引資，突破了工業(yè)發(fā)展投資單一、資金短缺的局限，一舉打開國(guó)內(nèi)外資本進(jìn)入縣域的大門。５年前，周邊一些縣市棉紡企業(yè)日子差強(qiáng)人意，對(duì)外來尋求合作的投資者多數(shù)不大注意。京山卻采取了相反的態(tài)度，把有３萬錠規(guī)模的棉紡廠租賃給廣東偉嘉集團(tuán)經(jīng)營(yíng)，３年之后又讓其全額收購(gòu)。幾年間，這家企業(yè)生產(chǎn)能力翻了４個(gè)“跟斗”，與國(guó)內(nèi)一批大型棉紡企業(yè)展開競(jìng)爭(zhēng)。在有著１１萬錠棉紡生產(chǎn)能力的偉嘉公司，映入眼簾的，是意大利自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)、德國(guó)氣流紡等當(dāng)今國(guó)內(nèi)外的頂級(jí)裝備。
　　“三農(nóng)”破冰之旅
　　１０多年前，全國(guó)不少縣市的同志，曾到京山參觀，了解這里資源永續(xù)利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)探索。上世紀(jì)八九十年代，持續(xù)１０多年的自發(fā)式生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，讓京山一半以上的山林、土地，占農(nóng)村６０％以上的農(nóng)戶，進(jìn)入“山上栽樹、坡間種果、水田種稻養(yǎng)魚”等生態(tài)農(nóng)業(yè)之中。在最為鼎盛的１９９１年，全國(guó)、全省相繼在京山召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣這里經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益并舉的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。
　　時(shí)至今日，當(dāng)年生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的好些項(xiàng)目，如大面積種植的銀杏、板栗，因地制宜開挖的魚池，利用自然條件興建的多種經(jīng)營(yíng)基地，依然源源不斷地為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民“創(chuàng)造”著鈔票。更為可貴的是，當(dāng)年播下的農(nóng)業(yè)發(fā)展必須遵循自然規(guī)律的觀念之種，一直在這塊土地繁衍、生長(zhǎng)。實(shí)事求是，堅(jiān)持科學(xué)，不斷探索，主導(dǎo)著京山農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
　　２０００年，京山被選定為湖北省兩個(gè)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)縣。此后４年，京山以壯士斷腕的氣魄，先是將農(nóng)業(yè)稅之外的所有收費(fèi)，一律革除；接著，按國(guó)家要求，減免農(nóng)業(yè)稅３個(gè)百分點(diǎn)；今年，又全部免征農(nóng)業(yè)稅。完成這個(gè)今天看來平常的過程，京山經(jīng)歷了打頭陣、闖難關(guān)的艱難時(shí)日。其間，有３０多名副科級(jí)以上干部，因影響改革受到嚴(yán)厲處分；有２５５３名各類行政人員，被精簡(jiǎn)分流，中止了許多機(jī)構(gòu)向農(nóng)民伸手過日子的不正常狀態(tài)。在農(nóng)村稅費(fèi)改革基本完成之后，京山即著手鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)改革。
　　兩次重大改革，為京山農(nóng)業(yè)帶來新的局面：向農(nóng)民伸手收費(fèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)機(jī)構(gòu)不復(fù)存在，農(nóng)民種田的行政支出不復(fù)存在，農(nóng)民種田的熱情一下子迸發(fā)出來。掃除農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性障礙，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的農(nóng)民，自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展的積極性得到調(diào)動(dòng)，與政府倡導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約經(jīng)營(yíng)、工農(nóng)統(tǒng)籌等“一拍即合”。京山生產(chǎn)的“國(guó)寶牌”橋米，走進(jìn)了武漢、廣州等地超市，每公斤賣到１６元的“天價(jià)”。去年，經(jīng)營(yíng)這一優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的京山國(guó)寶橋米公司，將占全縣１／３的農(nóng)戶，納入訂單生產(chǎn)之中；按訂單種植的優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展到４０萬畝，占全縣水稻播種面積的一半。過去謀劃多年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，上了一個(gè)新的臺(tái)階。
　　和諧共享之路
　　近年來，京山作出了裝扮縣城的不懈努力：投資２０００多萬元治理環(huán)城河，還一河碧綠、兩岸垂柳；將一個(gè)個(gè)工廠，從民居、商鋪間“攆”向城東工業(yè)新區(qū)，為１０多萬居民提供寧?kù)o宜人的生活空間；以人為本，重新修編城市規(guī)劃，將城建和管理納入科學(xué)軌道。京山縣委書記趙志誠(chéng)解釋，如此種種措施，追求的就是把發(fā)展和改革成果讓全社會(huì)共享。
　　今年，京山城鄉(xiāng)２０００名青壯年勞動(dòng)力，被安排在縣內(nèi)外培訓(xùn)，這是為即將開業(yè)的工業(yè)新區(qū)幾家企業(yè)準(zhǔn)備的適應(yīng)性員工；中百?gòu)V場(chǎng)、嘉美購(gòu)物等新型商業(yè)企業(yè)，急需用工５００名，縣就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時(shí)全額輸送；經(jīng)對(duì)復(fù)退軍人、下崗職工、外來務(wù)工人員等摸底，全縣篩選出１２４０多名有專長(zhǎng)的人員，滿足了城市建設(shè)、管理中保安、保潔、保綠等專門工種的需求。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，京山農(nóng)村目前共有８．７萬人在縣內(nèi)外打工，占農(nóng)村勞動(dòng)力的一半；城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)人員達(dá)１．８萬人；城鄉(xiāng)就業(yè)人員年均收入約６０００元?？h勞動(dòng)保障局副局長(zhǎng)唐善學(xué)透露，一年前，這３個(gè)數(shù)字分別是８萬人、１．２萬人和５０００元；兩年前則分別是７．５萬人、１萬人和４０００元。他認(rèn)為，京山之所以出現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)人員和收入逐年增長(zhǎng)，是縣域工農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，不斷提供就業(yè)新崗位的結(jié)果。這就是改革發(fā)展帶給群眾的實(shí)惠。
　　京山縣城南郊，惠亭水庫(kù)北岸，分布著一處處“農(nóng)家樂”；縣城東邊，溫泉四周，建起一座座休閑設(shè)施。西出縣城５公里的高嶺村，也有幾十家農(nóng)戶辦起了“農(nóng)家樂”，眼下家家顧客盈門。這里主人說，政府幫著規(guī)劃旅游房舍，還商量農(nóng)家特色菜譜，讓城里人來得高興，吃得盡興，玩得開心。縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)嚴(yán)欣友告訴記者，縣里這一富民、利民舉措，目的是讓城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展成果。(1232中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào))