機(jī)械工業(yè)“十五”規(guī)劃
       機(jī)械工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的裝備產(chǎn)業(yè)，是科學(xué)技術(shù)物化的基礎(chǔ)，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的載體，是國防建設(shè)的基礎(chǔ)工業(yè)，也是為提高人民生活質(zhì)量提供消費(fèi)類機(jī)電產(chǎn)品的行業(yè)。機(jī)械工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，需求彈性大，對經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)促進(jìn)作用強(qiáng)，對國家積累和社會就業(yè)貢獻(xiàn)大等特點(diǎn)。各工業(yè)化國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程表明，沒有強(qiáng)大的裝備制造業(yè)，就不可能實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化、現(xiàn)代化和信息化。目前裝備制造業(yè)發(fā)展滯后是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的重要因素，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)機(jī)械工業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力，保障國防安全等都具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

    “十五”期間，隨著國民經(jīng)濟(jì)第三步戰(zhàn)略部署的全面實(shí)施，機(jī)械工業(yè)將進(jìn)入一個(gè)重要的歷史發(fā)展時(shí)期。黨的十五屆五中全會通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》明確提出：“要大力振興裝備制造業(yè)，依托重點(diǎn)技術(shù)改造和重大工程項(xiàng)目，提高設(shè)計(jì)和制造水平，推進(jìn)機(jī)電一體化，為各行業(yè)提供先進(jìn)和成套的技術(shù)裝備”。國家“十五”計(jì)劃綱要對加快機(jī)械工業(yè)發(fā)展也提出了明確要求。機(jī)械行業(yè)必須認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，圍繞市場需求，加大改革力度，推進(jìn)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，為在2010年實(shí)現(xiàn)機(jī)械、汽車工業(yè)的振興，更好地?fù)?dān)負(fù)起裝備國民經(jīng)濟(jì)的歷史重任奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    一、現(xiàn)狀

    建國50年，特別是改革開放以來，機(jī)械工業(yè)取得了穩(wěn)定、快速的發(fā)展，建立了門類比較齊全的工業(yè)生產(chǎn)體系。從總體上看，機(jī)械工業(yè)已經(jīng)基本具備為我國國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化提供技術(shù)裝備的能力。

    (一)基本情況

    目前，機(jī)械工業(yè)全行業(yè)擁有鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上企業(yè)11.5萬多個(gè)，從業(yè)人員1850多萬人。從事6大類、48中類、205小類產(chǎn)品的生產(chǎn)。機(jī)械行業(yè)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)(全部國有及年產(chǎn)品銷售收入500萬元以上非國有工業(yè)企業(yè))共39948個(gè)，總資產(chǎn)為24694億元，年末職工人數(shù)1234萬人，2000年工業(yè)總產(chǎn)值(90年不變價(jià))預(yù)計(jì)為18000億元，工業(yè)增加值預(yù)計(jì)為4580億元，產(chǎn)品銷售收入完成17243億元，利潤總額576億元。上述各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)約占全國工業(yè)的1/4-1/5。

    1999年我國機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)出口總額884億美元，占全國對外貿(mào)易比重的24.5%，其中出口448.6億美元，進(jìn)口435.2億美元，進(jìn)出口順差13.4億美元。2000年實(shí)現(xiàn)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口總額2081.8億美元，占全國外貿(mào)比重為43.9%，其中出口1053億美元，占全國出口比重為42.3%。

    (二)“九五”發(fā)展成就

    “九五”是機(jī)械工業(yè)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的重要時(shí)期，機(jī)械工業(yè)的改革與發(fā)展取得了重大成就：一大批重要產(chǎn)品技術(shù)水平明顯提高，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了大量的技術(shù)裝備；一些重要產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列，市場占有率不斷提高；經(jīng)濟(jì)總量占世界機(jī)械工業(yè)總量的5%左右，繼美、日、德、法之后居第五位；出口創(chuàng)匯位居全國各行業(yè)前列；經(jīng)濟(jì)體制改革取得重大進(jìn)展，所有制結(jié)構(gòu)多元化格局開始形成，現(xiàn)代企業(yè)制度初步建立?！熬盼濉逼陂g以打好產(chǎn)品質(zhì)量翻身、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開發(fā)能力提高“三大戰(zhàn)役”為行業(yè)振興的切入點(diǎn)，加快開發(fā)能力的建設(shè)步伐，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，各項(xiàng)工作取得扎實(shí)有效的進(jìn)展。2000年底，“九五”計(jì)劃確定的主要指標(biāo)基本完成。

    1、科技進(jìn)步取得積極成果，掌握了一批重大技術(shù)裝備的核心、關(guān)鍵技術(shù)。30萬及60萬千瓦亞臨界火電機(jī)組、50萬伏交流超高壓輸變電設(shè)備、6000米電驅(qū)動(dòng)沙漠石油鉆機(jī)、寶鋼三期工程成套設(shè)備、30萬噸合成氨和52萬噸尿素關(guān)鍵設(shè)備、千噸級加氫反應(yīng)器、500萬噸1000萬噸煉油關(guān)鍵設(shè)備、中馬力拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)等大中型農(nóng)業(yè)裝備、五坐標(biāo)聯(lián)動(dòng)數(shù)控加工中心、新一代總線測控系統(tǒng)及儀表等一大批重大技術(shù)裝備和高新技術(shù)產(chǎn)品已成為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力設(shè)備。汽車產(chǎn)品“缺重少輕，轎車幾近空白”的不合理結(jié)構(gòu)基本得到扭轉(zhuǎn)，部分汽車整車和零部件產(chǎn)品達(dá)到國際90年代水平。轎車產(chǎn)品基本采用電控燃油噴射系統(tǒng)，使我國汽車產(chǎn)品在環(huán)保、節(jié)能等方面取得重大進(jìn)展。

    2、機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定增長，有力地支撐了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一些產(chǎn)品產(chǎn)量居世界前列：2000年我國生產(chǎn)發(fā)電設(shè)備1600萬千瓦，機(jī)床產(chǎn)量17.66萬臺，均居世界前列；摩托車產(chǎn)量1153萬輛，占當(dāng)年世界產(chǎn)量的44%；照相機(jī)產(chǎn)量5514萬臺，占全世界產(chǎn)量的一半以上。改革開放以來機(jī)械工業(yè)的平均增長速度高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值和工業(yè)總產(chǎn)值的增長速度。

    3、全方位、多層次的對外開放格局基本形成。機(jī)械工業(yè)利用外資累計(jì)簽約2.25萬項(xiàng)，協(xié)議金額365億美元，實(shí)際利用外資170億美元，外商投資企業(yè)開業(yè)1.4萬個(gè)，從業(yè)人員220萬人，2000年銷售收入4600億元。機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)出口大幅度增長，建成了一批較高水平出口基地，出口市場實(shí)現(xiàn)多元化，來料加工所占比重大幅度提高，制造技術(shù)及大型成套設(shè)備等高附加值商品出口取得突破性進(jìn)展。

    4、市場化程度日益提高，經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換逐步深入。重點(diǎn)骨干企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、股份制改造和境內(nèi)外上市進(jìn)展較快，多種經(jīng)濟(jì)成份企業(yè)共同發(fā)展的格局基本形成；生產(chǎn)要素已基本實(shí)現(xiàn)市場化配置，機(jī)械產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和價(jià)格已主要由市場供求關(guān)系來決定。

    5、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)集中度有所提高。形成了一批銷售額超100億元的企業(yè)集團(tuán)，大企業(yè)對機(jī)械工業(yè)發(fā)展的影響大大增強(qiáng)。中小企業(yè)發(fā)展步伐加快，專業(yè)化生產(chǎn)體系逐步形成。

    (三)突出問題

    “九五”期間，機(jī)械工業(yè)雖然在治低、治散、治弱和加強(qiáng)管理等方面做出了很大努力，但制約機(jī)械工業(yè)發(fā)展的一些深層次問題還沒有從根本上解決，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。

    1、大企業(yè)不大不強(qiáng)，小企業(yè)不精不專，分散重復(fù)嚴(yán)重，區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同。長期以來各地區(qū)爭上熱門產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)趨同化趨勢有增無減，制造與使用結(jié)合不緊密，行業(yè)分割形成兩個(gè)制造體系，低水平重復(fù)建設(shè)，造成了資源的分散和浪費(fèi)。大企業(yè)根據(jù)用戶要求提供成套“解決方案”的系統(tǒng)集成能力不強(qiáng)，小企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)優(yōu)勢不明顯，沒有建立起“以大帶小、以小保大”的合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，行業(yè)生產(chǎn)集中度低。

    2、產(chǎn)品技術(shù)水平低，結(jié)構(gòu)不合理。一方面通用、中低檔機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，不少企業(yè)和產(chǎn)品的生產(chǎn)能力利用率不足50%；另一方面市場急需的重大技術(shù)裝備、高新技術(shù)產(chǎn)品、專用設(shè)備及機(jī)械基礎(chǔ)件的開發(fā)和生產(chǎn)水平不高，產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)不能滿足用戶需求，每年還需大量進(jìn)口。

    3、技術(shù)創(chuàng)新能力弱，大大制約了行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)嚴(yán)重滯后，缺乏自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力和物質(zhì)技術(shù)手段，許多重要產(chǎn)品技術(shù)來源依賴國外，缺少有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品技術(shù)，產(chǎn)品更新周期長，高新技術(shù)和軍轉(zhuǎn)民技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化水平低。國際知名企業(yè)已普遍采用的先進(jìn)管理思想、先進(jìn)制造技術(shù)及工藝不能很好地應(yīng)用。機(jī)械工業(yè)整體制造技術(shù)及裝備水平與國際先進(jìn)水平相比還有較大的差距。

    4、機(jī)械行業(yè)國有大中型企業(yè)多，國有經(jīng)濟(jì)比重高，建立現(xiàn)代企業(yè)制度滯后，企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力不足，對市場經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)能力相對較弱，資本多元化、經(jīng)營市場化步伐不快，嚴(yán)重制約了機(jī)械行業(yè)總體競爭能力的提高。

    二、“十五”面臨的形勢

    (一)世界機(jī)械工業(yè)發(fā)展趨勢

    以信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對裝備制造業(yè)提出了更高、更新的要求，更加凸現(xiàn)了機(jī)械裝備制造業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化載體在推動(dòng)整個(gè)社會技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級中不可替代的基礎(chǔ)作用。作為國民經(jīng)濟(jì)增長和技術(shù)升級的原動(dòng)力，機(jī)械工業(yè)將伴隨高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而共同進(jìn)步，并充分體現(xiàn)先進(jìn)制造技術(shù)向智能化、柔性化、網(wǎng)絡(luò)化、精密化、綠色化和全球化方向發(fā)展的總趨勢和時(shí)代特征。

    1、地位“基礎(chǔ)化”。發(fā)達(dá)國家重視裝備制造業(yè)的發(fā)展，不僅在于其在本國工業(yè)中占比、出口、積累、就業(yè)、貢獻(xiàn)均占前列，更在于裝備制造業(yè)為新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)提供重要的物質(zhì)技術(shù)，是經(jīng)濟(jì)高級化不可或缺的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。即使是邁進(jìn)“信息化社會”的工業(yè)化國家，也無不高度重視機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展。

    2、產(chǎn)品高技術(shù)化。先進(jìn)的裝備制造業(yè)是高新技術(shù)的重要組成部分，是促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和發(fā)展的重要依托。進(jìn)入90年代，隨著信息裝備技術(shù)、工業(yè)自動(dòng)化技術(shù)、數(shù)控加工技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)、先進(jìn)的發(fā)電和輸配電技術(shù)、電力電子技術(shù)、新型材料技術(shù)和新型生物、環(huán)保裝備技術(shù)等當(dāng)代高新技術(shù)成果的應(yīng)用，使機(jī)械產(chǎn)品不斷高技術(shù)化，其高新技術(shù)含量已成為市場競爭取勝的關(guān)鍵。

    3、服務(wù)個(gè)性化。為適應(yīng)市場需求的不確定性和個(gè)性化的用戶要求，先進(jìn)的制造企業(yè)不斷吸收各種高新技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)等信息，并將其綜合應(yīng)用于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、銷售、使用、服務(wù)乃至回收的全過程，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、清潔、靈敏及柔性化生產(chǎn)。

    4、經(jīng)營規(guī)?；?。一方面規(guī)?；a(chǎn)使得壟斷性跨國公司的技術(shù)創(chuàng)新和市場主導(dǎo)作用日益增強(qiáng)，例如在汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，目前年產(chǎn)超過400萬輛的企業(yè)集團(tuán)已有6家，產(chǎn)量占世界汽車產(chǎn)量的80%以上；在電力設(shè)備領(lǐng)域，世界前三大公司控制了全球大型電力設(shè)備市場的70%。另一方面各大跨國公司在不斷聯(lián)合重組，擴(kuò)張競爭實(shí)力的同時(shí)，紛紛收縮戰(zhàn)線，剝離非主營業(yè)務(wù)，以精干主業(yè)，提高系統(tǒng)成套能力和個(gè)性化、多樣化市場適應(yīng)能力。作為規(guī)?；a(chǎn)的前提和條件，生產(chǎn)高水平零部件和配套產(chǎn)品的“中場產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展，社會化生產(chǎn)服務(wù)體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)的國際化步伐不斷加快。

    (二)市場發(fā)展趨勢

    從國際市場看，與經(jīng)濟(jì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、知識化等發(fā)展相關(guān)的機(jī)械產(chǎn)品的國際市場需求增長將會加快，成套設(shè)備、船舶、智能化儀器儀表、汽車及其零部件、數(shù)控機(jī)床、高檔綠色家電等產(chǎn)品的需求將有較快增長。作為機(jī)械工業(yè)大國，我國一些有比較優(yōu)勢的機(jī)械產(chǎn)品還有很大的出口潛力，如30萬千瓦及以下火力發(fā)電成套設(shè)備等高附加值產(chǎn)品在東南亞和中東地區(qū)市場前景較好；船舶、中小型農(nóng)機(jī)、中等功率工程機(jī)械、中小型重礦設(shè)備、中小型電機(jī)、電動(dòng)工具、電線電纜、高低壓電器、摩托車、汽車零部件、普通機(jī)床、泵、閥門、中檔科學(xué)測試儀器、光學(xué)儀器、軸承、鏈條、標(biāo)準(zhǔn)件、家用電器等產(chǎn)品在一些歐美國家和中等發(fā)達(dá)國家有較大市場；此外一些特定產(chǎn)品，如摩托車、輸變電設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、電度表、水表等產(chǎn)品在發(fā)展中國家和中等發(fā)達(dá)國家可開展技術(shù)出口和境外建廠，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼗a(chǎn)。

    從國內(nèi)市場看，主要用戶行業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃和市場預(yù)測表明，隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，對機(jī)械產(chǎn)品的市場需求不斷增長，“十五”將為機(jī)械工業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

    1、工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級對重大技術(shù)裝備提出了更高的要求?！笆濉逼陂g，電力工業(yè)主要是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，保持適度的開工規(guī)模，其中水電和電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模大幅度增長，對大型、高效、環(huán)保型發(fā)電設(shè)備和新型輸變電設(shè)備的需求量加大；冶金工業(yè)主要是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)整體水平，集中力量發(fā)展高質(zhì)量、高附加值、高技術(shù)難度的扁平材品種，重點(diǎn)推廣先進(jìn)、節(jié)能、高效、清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，對自動(dòng)化、大型化、連續(xù)化和高效、成套先進(jìn)裝備的需求將有較大增長；石油工業(yè)重點(diǎn)圍繞油氣探采和原油加工，石化工業(yè)重點(diǎn)圍繞增加產(chǎn)品品種和提高質(zhì)量，化學(xué)工業(yè)重點(diǎn)圍繞農(nóng)用化學(xué)品和新型化工材料以及高科技精細(xì)化工產(chǎn)品的生產(chǎn)等，新建一批重大項(xiàng)目，對大型空分設(shè)備、壓縮機(jī)等關(guān)鍵產(chǎn)品提出了更高的要求；煤炭工業(yè)將圍繞建設(shè)高產(chǎn)高效礦井，大力提高煤炭品質(zhì)和綜合利用水平，推進(jìn)潔凈煤產(chǎn)業(yè)化，要求綜采設(shè)備、安全技術(shù)設(shè)備和洗選設(shè)備提高自動(dòng)化水平，發(fā)展大型煤炭氣化、液化裝置；紡織工業(yè)為增加花色品種，提高產(chǎn)品檔次，急需淘汰一批落后工藝及裝備，更新改造生產(chǎn)工藝；輕工機(jī)械重點(diǎn)增加高附加值產(chǎn)品比重，使產(chǎn)品的質(zhì)量、可靠性和壽命進(jìn)一步提高，產(chǎn)品向大型化、精密化、自動(dòng)化方向發(fā)展；建材行業(yè)將改造一批大型水泥、墻體材料成套生產(chǎn)設(shè)備和超細(xì)粉磨設(shè)備，提高玻璃鋼制品成型率；此外，有色、電子、煙草、醫(yī)藥、鐵道、交通等工業(yè)行業(yè)“十五”在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級中，對機(jī)械產(chǎn)品的品種、水平、質(zhì)量和性能的需求也將有較大提高，具備高效、節(jié)能、低污染、智能化、柔性化、成套化等特征的機(jī)械產(chǎn)品將逐步成為市場的主流。機(jī)械、汽車行業(yè)自身進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)改造也需要大量的先進(jìn)加工設(shè)備和測試儀器。

    2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為農(nóng)業(yè)裝備提供了新的市場機(jī)遇。中央決定加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將由過去主要追求產(chǎn)量轉(zhuǎn)變?yōu)樵诳偭科胶獾幕A(chǔ)上突出質(zhì)量和效益，向多樣化、高品質(zhì)方向發(fā)展，對農(nóng)業(yè)裝備提出了更高更新的要求：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐的加快，不僅對耕、種、收等各種農(nóng)業(yè)機(jī)械的先進(jìn)性、適用性提出了新的要求，也對農(nóng)作物產(chǎn)前、產(chǎn)后的種子加工、品種改良、農(nóng)副產(chǎn)品的烘干、儲運(yùn)、精深加工設(shè)備提出了新的需求；隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等將在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)加快成長，對裝備的要求將不斷提高；我國水資源嚴(yán)重短缺，節(jié)約用水已成為保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重大課題，節(jié)水灌溉技術(shù)裝備市場潛力很大；隨著城市綠化加快和畜牧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，園林機(jī)械、畜牧機(jī)械的需求也將增長。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高和農(nóng)村公路的快速建設(shè)，對經(jīng)濟(jì)適用型汽車的需求量越來越大，為微型汽車、輕型汽車和農(nóng)用車提供了廣闊市場；此外退耕還林、還草、還湖、農(nóng)田基本建設(shè)也需要大量裝備。

    3、擴(kuò)大內(nèi)需和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略將帶動(dòng)機(jī)械產(chǎn)品的需求增長。鼓勵(lì)轎車進(jìn)入家庭的消費(fèi)政策將擴(kuò)大轎車產(chǎn)品需求，帶動(dòng)整個(gè)汽車行業(yè)快速發(fā)展，成為新的增長點(diǎn)；隨著城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施，城市現(xiàn)代化進(jìn)程加快，各類城市客車、公路客車的需求大幅增長。隨著西部大開發(fā)計(jì)劃的實(shí)施，西電東送、西氣東輸工程將大大促進(jìn)燃?xì)獍l(fā)電設(shè)備、75萬伏交流輸變電設(shè)備和超高壓直流輸電設(shè)備的發(fā)展，并帶動(dòng)一大批通用機(jī)械(泵、閥、管道、容器等)的增長；西部重點(diǎn)公路、鐵路、建筑、水利、電力、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)為工程施工機(jī)械、中重型載貨車、輕型乘用車及各種專用汽車產(chǎn)品生產(chǎn)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

    總體上講，今后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，對機(jī)械裝備的需求將穩(wěn)定增長，但需求結(jié)構(gòu)將不斷調(diào)整和變化。一般性產(chǎn)品需求將下降，能力過剩的情況將更加嚴(yán)重，高水平產(chǎn)品、技術(shù)不斷進(jìn)步產(chǎn)品和新領(lǐng)域產(chǎn)品需求將不斷上升，而企業(yè)間的競爭也會更加激烈。機(jī)械行業(yè)努力調(diào)整結(jié)構(gòu)滿足國內(nèi)外兩個(gè)市場需求的任務(wù)相當(dāng)繁重。

    (三)加入WTO對機(jī)械工業(yè)的影響

    從總體上講，加入WTO對加速我國機(jī)械工業(yè)改革與發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇。機(jī)械產(chǎn)品2000年的算術(shù)平均進(jìn)口關(guān)稅稅率為13.7%，由于國家實(shí)行各種關(guān)稅減免政策，實(shí)際關(guān)稅稅率已在10%以下。按入世后第5年工業(yè)品進(jìn)口關(guān)稅稅率降至10%水平看，許多常規(guī)機(jī)械產(chǎn)品不會面臨較大的進(jìn)口沖擊。依靠我國機(jī)械工業(yè)50年形成的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，通過加快與國際經(jīng)濟(jì)的融合與接軌，有利于更多地獲得發(fā)展所需的各種資源，加快行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級；有利于面向國內(nèi)外兩個(gè)市場，進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)械產(chǎn)品出口；有利于學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，加快企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和管理體制的轉(zhuǎn)換。

    隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，國內(nèi)市場日趨國際化，世界著名跨國公司對我國機(jī)電產(chǎn)品市場的進(jìn)入戰(zhàn)略正在由過去推銷產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)品、資本、技術(shù)、服務(wù)等多種手段的全面市場輸入，一些體現(xiàn)國力和技術(shù)水平的重要機(jī)械產(chǎn)品(如汽車、電力設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、自動(dòng)化控制設(shè)備等)市場的競爭將更加激烈，“入世”給機(jī)械工業(yè)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。按照世貿(mào)組織的要求和規(guī)則來開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必將引起整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式和管理體制巨大而深刻的變革。具體表現(xiàn)在：

    降低關(guān)稅、取消配額許可證和非關(guān)稅措施對汽車行業(yè)將產(chǎn)生重大影響?！叭胧馈币院螅嚰傲悴考P(guān)稅逐步降低，進(jìn)口許可證逐步取消，均將對汽車及零部件產(chǎn)生不同程度的影響。從產(chǎn)品看，轎車及技術(shù)含量高的發(fā)動(dòng)機(jī)、驅(qū)動(dòng)橋及關(guān)鍵零部件將受到最為嚴(yán)重的沖擊，其次是高檔重型載貨汽車；對微型汽車、中型載貨汽車和大中型客車的影響程度相對較小；對摩托車的影響程度就更小一些。近期，我國對外承諾較大的整車和零部件進(jìn)口配額將對汽車工業(yè)帶來巨大的壓力；中期至遠(yuǎn)期由于轎車及零部件大幅度降低關(guān)稅，取消配額許可證，不受進(jìn)口數(shù)量限制，將使轎車和關(guān)鍵零部件進(jìn)口數(shù)量增加，沖擊更加明顯。

    “入世”后，將對外開放汽車與零部件的國內(nèi)銷售、汽車進(jìn)出口和分銷服務(wù)、經(jīng)營性運(yùn)輸公司、汽車分期付款和融資租賃、汽車生產(chǎn)性融資等汽車服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，對服務(wù)貿(mào)易體系尚不夠健全的國內(nèi)企業(yè)的壓力更大。此外隨著鼓勵(lì)汽車產(chǎn)品國產(chǎn)化優(yōu)惠政策的取消，對吸引外資發(fā)展汽車零部件將帶來一定影響。

    重大成套設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品將面臨較大的沖擊。入世對于國內(nèi)目前供需矛盾尖銳，正處于成長期的高新技術(shù)產(chǎn)品和重大技術(shù)裝備的沖擊將十分嚴(yán)重，其影響不可低估。受沖擊較大的產(chǎn)品有：以超臨界火電機(jī)組、循環(huán)流化床鍋爐、大型燃?xì)廨啓C(jī)和抽水蓄能機(jī)組等為代表的先進(jìn)、高效發(fā)電設(shè)備；以薄板坯連鑄連軋?jiān)O(shè)備為代表的新型冶金設(shè)備；以年產(chǎn)60萬噸及以上乙烯為代表的大型石化設(shè)備；以80馬力及以上拖拉機(jī)為代表的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械；以7立方米及以上液壓挖掘機(jī)、10立方米及以上鏟土機(jī)、百噸級及以上礦用車為代表的大功率工程機(jī)械；以中、高檔數(shù)控機(jī)床為代表的基礎(chǔ)機(jī)械；以數(shù)字化儀器儀表為代表的工業(yè)控制系統(tǒng)；新型環(huán)保機(jī)械等。